青島自貿(mào)片區(qū)闖出自貿(mào)賦能的“青島經(jīng)驗(yàn)”

作為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積最大、承接試點(diǎn)任務(wù)最多的片區(qū)，青島片區(qū)自掛牌成立以來，立足國家戰(zhàn)略、對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)、聚焦特色發(fā)展、深化改革開放，用足用活用好國家賦予的制度創(chuàng)新空間和試點(diǎn)權(quán)力，做好“高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”這篇文章，努力探索一批服務(wù)于國家戰(zhàn)略、在全國可復(fù)制可推廣的制度成果，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中闖出了自貿(mào)賦能的“青島經(jīng)驗(yàn)”。

平均5天推出一項(xiàng)創(chuàng)新成果

106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部完成，形成143個(gè)創(chuàng)新案例，平均5天推出一項(xiàng)創(chuàng)新成果。其中進(jìn)口原油‘先放后檢’監(jiān)管新模式在全國復(fù)制推廣，13個(gè)首創(chuàng)型案例入選山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批‘最佳實(shí)踐案例’并在全省復(fù)制推廣，2個(gè)創(chuàng)新案例被國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議簡報(bào)刊發(fā)，17個(gè)改革創(chuàng)新做法獲商務(wù)部肯定性批示。”說起創(chuàng)新成果，青島片區(qū)管委制度創(chuàng)新部部長葛建軍如數(shù)家珍。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)謀求優(yōu)勢的根本。兩年來，青島自貿(mào)片區(qū)牢牢牽住制度創(chuàng)新“牛鼻子”，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域，深入開展首創(chuàng)性、差異性、集成性改革探索，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的效益。

不拘泥于“既定動(dòng)作”，而是充分用足用活用好國家賦予的制度創(chuàng)新空間，自主配套“自選動(dòng)作”，兩年來，青島片區(qū)從解決企業(yè)實(shí)際問題出發(fā)，推出了一系列創(chuàng)新舉措，為創(chuàng)新升級，為片區(qū)賦能。

區(qū)關(guān)港聯(lián)合研究中心便是青島自貿(mào)片區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改”的成果，自成立以來，該研究中心推出了9項(xiàng)創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升了通關(guān)便利化水平，優(yōu)化了口岸營商環(huán)境。

其中，首創(chuàng)“先期機(jī)檢、碼頭直提”模式，通關(guān)時(shí)效平均提升3-7個(gè)小時(shí)，每自然箱節(jié)省物流成本600-1000元。推行入境空箱順勢無干擾監(jiān)管模式，每自然箱節(jié)省搬倒費(fèi)用45元。推出“云港通口岸智慧查驗(yàn)平臺”，形成青島口岸智慧查驗(yàn)新模式。實(shí)施外貿(mào)集裝箱“進(jìn)口直提”“出口直裝”作業(yè)新模式，將出口貨物集港裝船時(shí)間縮短為平均0.5小時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，青島自貿(mào)片區(qū)完成集裝箱吞吐量1083萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長11.1%，占青島港92.88%。

“有了分類監(jiān)管政策，非保稅貨物可以與保稅貨物同倉存儲，并在不移動(dòng)庫位的情況下隨時(shí)完成狀態(tài)轉(zhuǎn)換，不但能降低物流成本，還讓倉庫庫容利用率提高30%以上。” 青島中港倉儲有限公司副總經(jīng)理王利曉對疫情下的倉庫存儲量非常滿意，他表示，對受疫情影響導(dǎo)致保稅倉位下降的企業(yè)來說，這一監(jiān)管模式無疑是雪中送炭。

王利曉提到的貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，是青島片區(qū)推廣的一項(xiàng)特殊區(qū)域海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新政策，也是山東獲得國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會議簡報(bào)刊發(fā)的創(chuàng)新案例之一。這一模式下，允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)的方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或者出區(qū)返回境內(nèi)，具有充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、有效盤活區(qū)內(nèi)倉儲資源等優(yōu)點(diǎn)，受到區(qū)內(nèi)企業(yè)的廣泛歡迎。

圍繞提升貿(mào)易、投資、科技創(chuàng)新、人才交流、金融、港航物流便利化等六大領(lǐng)域，青島片區(qū)推出的一系列集成性創(chuàng)新舉措為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的成效，大大提升了企業(yè)的獲得感和滿意度。

營造“自貿(mào)”級別的營商環(huán)境

“具體工作中，我們圍繞投資更加便利、貿(mào)易更加便利、金融更加便利、生活更加便利四個(gè)方面開展了一系列工作，為落地青島自貿(mào)片區(qū)的企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境”，青島片區(qū)營商環(huán)境辦公室主任周峰表示。

日前，青島片區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳“自貿(mào)全鏈幫”服務(wù)專區(qū)設(shè)立國際人才服務(wù)專窗，可為外籍人士提供工作許可、居留許可幫辦代辦以及國際人才政策咨詢、申報(bào)輔導(dǎo)、法律咨詢、就業(yè)對接等服務(wù)，著力構(gòu)建“類海外”環(huán)境，打造國際人才高地。

“我們是青島自貿(mào)片區(qū)里的一家德資企業(yè)，國際人才服務(wù)專窗的設(shè)立為企業(yè)解決了大問題。下一步，在工作許可和居留許可辦理以及國際人才政策申報(bào)上，我們都可以找到專業(yè)團(tuán)隊(duì)作支撐，省時(shí)又省力。”青島標(biāo)邁自動(dòng)化裝備有限公司副總經(jīng)理說。

全國首個(gè)德資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅用一天就拿到了營業(yè)執(zhí)照；山東自貿(mào)區(qū)首家外商獨(dú)資旅行社通過“云上審批”，不到一個(gè)小時(shí)就實(shí)現(xiàn)了跨國落戶；創(chuàng)新推出“先退后核”+“出口退稅貸”稅務(wù)服務(wù)，企業(yè)首次申報(bào)出口退稅平均辦結(jié)時(shí)間由20個(gè)工作日以上壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)……青島自貿(mào)片區(qū)持續(xù)加大“放管服”改革力度，取得了豐碩成果，從新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展上可見一斑——全國首單保稅原油數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)在片區(qū)落地；SPV公司完成全省首筆飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)；率先在山東自貿(mào)區(qū)開展原創(chuàng)漫畫作品版權(quán)出口業(yè)務(wù)；首推跨境電商庫內(nèi)直播模式，首播4小時(shí)銷售額突破2700萬元……

一系列新動(dòng)能的集聚，激發(fā)了外貿(mào)主體活力，提升了外貿(mào)運(yùn)行效率，拓展了外貿(mào)發(fā)展空間，也促進(jìn)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，青島自貿(mào)片區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口882.1億元，同比增長59.3%，增速分別高于全市、全省、全國19.7個(gè)百分點(diǎn)、17.1個(gè)百分點(diǎn)和32.2個(gè)百分點(diǎn)。

立足新發(fā)展格局，搭建新“綠色通道”。7月7日，由日本優(yōu)然株式會社投資設(shè)立的青島必思普樂人力資源開發(fā)有限公司在青島自貿(mào)片區(qū)完成注冊，成為山東首家外商獨(dú)資人力資源機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了中高端人才雙向交流缺乏外資載體的空白。

據(jù)介紹，為克服疫情期間跨境投資的不便因素，該項(xiàng)目通過“跨國不見面審批云辦理”高效完成注冊流程，從正式網(wǎng)上提交材料到發(fā)證，整個(gè)審批過程用了不到2個(gè)小時(shí)。

面對RCEP簽署賦予的良機(jī)，青島片區(qū)充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展RCEP國家合作。

在探索中日韓三國地方經(jīng)濟(jì)合作方面，以日韓快消品為突破口，打造“中日韓消費(fèi)專區(qū)”。其中，占地638畝的中日韓消費(fèi)專區(qū)跨境電商中心項(xiàng)目，是全國唯一涵蓋跨境電商、一般貿(mào)易和海運(yùn)國際快件的綜合性口岸，已引進(jìn)天貓國際、京東等近150家跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。在建的日韓服貿(mào)港項(xiàng)目將于今年建成并投入使用，現(xiàn)已有韓國無邊電商直播基地、中日韓青年消費(fèi)中心等10余個(gè)項(xiàng)目明確選址意向。作為園區(qū)的高端配套、國內(nèi)首個(gè)具有日本特色的五星級被動(dòng)式度假酒店，正在進(jìn)行單體建筑基礎(chǔ)建設(shè)和主體施工，預(yù)計(jì)2022年建成并投入使用。規(guī)劃面積為3.89平方公里的日韓商務(wù)城，其規(guī)劃編制工作也在緊張進(jìn)行中。

據(jù)青島片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來，中日韓消費(fèi)專區(qū)將被打造成立足青島、輻射亞太、面向世界的專業(yè)化、特色化、國際化消費(fèi)專區(qū)，成為中日韓雙向消費(fèi)的最佳體驗(yàn)區(qū)、日韓游客“旅游首末站”、國內(nèi)最佳的日韓文化體驗(yàn)區(qū)和東北亞全球商品體驗(yàn)中心。

開放發(fā)展煥發(fā)新活力

當(dāng)下青島片區(qū)建設(shè)中，“開放的窗口”這一屬性尤為突出。依托制度創(chuàng)新及全面開放的更高平臺，現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等五大高端產(chǎn)業(yè)在這里唱起主角，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力強(qiáng)勁。

青島片區(qū)不斷在國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融等方面先行先試，深化自身開放優(yōu)勢。青島交銀海控科創(chuàng)股權(quán)投資有限合伙企業(yè)完成注冊，迎來首家合格境外有限合伙人（QFLP）；辦理全國首筆中國—新加坡貨幣互換項(xiàng)下新元融資業(yè)務(wù)、成功落地山東省首筆以“堅(jiān)戈”為結(jié)算貨幣的跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)；久實(shí)麟德（青島）航空融資租賃有限公司采用融資租賃方式發(fā)放首筆融資款項(xiàng)，租賃標(biāo)的物為波音737-800客機(jī)，標(biāo)志著山東省首單單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)正式落地……青島片區(qū)日漸成為新經(jīng)濟(jì)、新模式的誕生地。

截至目前，青島片區(qū)新增納稅主體8841個(gè)，占成立前該區(qū)域納稅主體總量的72.6%，新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目23個(gè)，累計(jì)達(dá)到115個(gè)，獲評“中國十大最具投資價(jià)值園區(qū)”。

新時(shí)代，新形勢，需要新格局，新作為。今年，青島片區(qū)大力實(shí)施“項(xiàng)目落地·攻堅(jiān)突破年”，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效，努力在“項(xiàng)目落地年”中跑出發(fā)展加速度。

作為全國重要的大宗商品交易集散地，青島片區(qū)清理整頓了小而散的各類大宗商品交易市場，與山東能源集團(tuán)、山東港口集團(tuán)等合作打造大而強(qiáng)的平臺——山東國際大宗商品交易市場。自6月9日市場正式啟動(dòng)后，大宗商品交易額已突破4億元。

“市場目前尚處于起步培育階段，預(yù)計(jì)今年將吸引會員企業(yè)200家以上，實(shí)現(xiàn)交易額超過400億元，到2025年，平臺線上交易額預(yù)計(jì)將突破1萬億元。”山東國際大宗商品交易市場有限公司副總經(jīng)理時(shí)鴻巖介紹說。

在以“落項(xiàng)目 創(chuàng)一流”為主題的青島自貿(mào)片區(qū)開放合作項(xiàng)目落地大會上，48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約落戶，總投資503億元，中國大宗商品航運(yùn)物流與采購基地、國際海員中心、國際船供中心等六個(gè)平臺同步揭牌。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)承擔(dān)著全面深化改革與實(shí)施新一輪高水平對外開放的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著以開放促改革的使命，更肩負(fù)著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造動(dòng)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高新增長極的重任。向著構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)力，青島片區(qū)深化改革的積極姿態(tài)、不斷釋放的市場潛力，吸引全球目光。

日本國際客廳吸引了全省首個(gè)世界500強(qiáng)總部項(xiàng)目歐力士簽約落地，中日韓消費(fèi)專區(qū)跨境電商中心、日韓服貿(mào)港建成投入運(yùn)營，全國首個(gè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)開工建設(shè)，日本最大跨境電商平臺豌豆公主、日本阿童木商城入駐。截至目前，已簽約、落戶企業(yè)機(jī)構(gòu)28家，建立起100多家日本企業(yè)的技術(shù)合作數(shù)據(jù)庫，并與日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會、瑞穗銀行等15家機(jī)構(gòu)及9家日本地方政府在華辦事處建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。