8月23日，山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”要求，以“航貿(mào)金 海智創(chuàng)”為主題，召開創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，面向未來，深入總結(jié)評(píng)估創(chuàng)新發(fā)展成效，統(tǒng)籌謀劃和改革創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
奮進(jìn)新征程，創(chuàng)新再出發(fā)。106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)踐形成143個(gè)創(chuàng)新案例，1項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣，13個(gè)首創(chuàng)型案例獲選山東首批“最佳實(shí)踐案例”并復(fù)制推廣，建立“區(qū)關(guān)港”“區(qū)關(guān)稅”“區(qū)稅銀”“政區(qū)法”等聯(lián)合創(chuàng)新工作機(jī)制……
制度創(chuàng)新 催生發(fā)展新動(dòng)能
制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要“積極推動(dòng)制度創(chuàng)新”。翻看青島自貿(mào)片區(qū)兩年的制度創(chuàng)新成績(jī)單，國(guó)家賦予的106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，總結(jié)形成143個(gè)創(chuàng)新案例，平均5天推出一項(xiàng)創(chuàng)新成果。
其中，進(jìn)口原油“先放后檢”監(jiān)管模式在全國(guó)復(fù)推廣；保稅原油“混兌調(diào)和業(yè)務(wù)模式”等13個(gè)創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣；“貨物儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類監(jiān)管”“創(chuàng)新中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)模式”創(chuàng)新舉措獲國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，發(fā)布了全球首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系；建成全球首個(gè)智能+5G互聯(lián)工廠等。
進(jìn)口原油“先放后檢”模式是深入推進(jìn)國(guó)務(wù)院“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平的重要舉措。青島實(shí)華原油碼頭有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“實(shí)施‘先放后檢’以后，我們公司的進(jìn)口原油抵港后無需等待海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，就可以卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)，放行周期從2-3天壓縮到了半天，每船原油可節(jié)省100多萬的船舶滯期費(fèi)和租罐費(fèi)，平均每噸降低成本4塊錢。同時(shí)進(jìn)口原油提貨速度加快，提升我公司罐容周轉(zhuǎn)效率35%，帶動(dòng)油輪靠泊速度的提高，有效解決了進(jìn)口油輪滯港的問題。”
據(jù)黃島海關(guān)介紹，自2020年 10月1日實(shí)施以來，該關(guān)共采用“先放后檢”模式監(jiān)管進(jìn)口原油256船次、重量 3875萬噸，累計(jì)減少驗(yàn)放時(shí)間超過 12000小時(shí)。
在全國(guó)海運(yùn)口岸率先開展的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，減少報(bào)關(guān)次數(shù)，降低裝卸、運(yùn)輸成本，平均每票拼箱貨物節(jié)約費(fèi)用約800元，大幅提升了青島港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。青島港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的通關(guān)時(shí)間與臨近的韓國(guó)釜山港相比能節(jié)省1.5 天。如今境內(nèi)、外貨物中轉(zhuǎn)集拼和分撥配送業(yè)務(wù)在青島港不斷集聚。
2021年1-7月份開展出口集拼24.16萬票、4.56萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)17.6%、27.6%；開展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼127票、98箱，同比增長(zhǎng)188%、342%。業(yè)務(wù)輻射韓國(guó)、日本、俄羅斯、立陶宛、臺(tái)灣等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
“倉儲(chǔ)貨物分類監(jiān)管模式是給受疫情影響的物流企業(yè)雪中送炭。”青島西海岸新區(qū)物流商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王全強(qiáng)表示，“這一政策不僅能降低物流成本，還能讓倉庫庫容利用率提高30%以上，讓我們真正獲得實(shí)惠。”
“貨物儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類監(jiān)管”是區(qū)關(guān)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制成果之一。它允許非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)存儲(chǔ)，在區(qū)港之間自由流轉(zhuǎn)，在庫內(nèi)自由轉(zhuǎn)換監(jiān)管狀態(tài)，讓企業(yè)充分享受區(qū)港一體化運(yùn)作的物流便利。這為青島自貿(mào)片區(qū)110余家保稅倉儲(chǔ)企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。
據(jù)悉，自2019年9月28日首單分類監(jiān)管業(yè)務(wù)測(cè)試成功以來，非保稅貨物入?yún)^(qū)1.56萬票，業(yè)務(wù)量位居青島關(guān)區(qū)第一，取得了良好的改革示范效應(yīng)。
制度創(chuàng)新激活市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，截至目前，青島片區(qū)新增納稅主體8841個(gè)，占成立前該區(qū)域納稅主體總量的72.6%，新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目23個(gè)，累計(jì)達(dá)到115個(gè)，為青島打造山東改革開放的橋頭堡地位做出積極貢獻(xiàn)。
高水平開放 塑造外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“圍繞實(shí)行高水平對(duì)外開放，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提出了更高要求。青島片區(qū)始終遵循“共商、共建、共享”原則，圍繞更高水平開放，不斷拓展融入“一帶一路”建設(shè)和中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度。
青島日本“國(guó)際客廳”為國(guó)際客廳模式提供了重要的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)體客廳、網(wǎng)絡(luò)客廳、支援中心“三大模塊”耦合發(fā)展的方式，為意在對(duì)接國(guó)際資源的政企提供集展示、推介、路演、接洽、交易、法律、審計(jì)等功能為一體的全方位服務(wù)，有效提高了中日企業(yè)、協(xié)會(huì)間的產(chǎn)品及技術(shù)對(duì)接、交易效率。
日本“國(guó)際客廳”負(fù)責(zé)人金明東介紹，青島日本“國(guó)際客廳”充分發(fā)揮自身的“窗口”優(yōu)勢(shì)，把招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為重中之重。從去年5月份開門納客以來，已簽約、落戶企業(yè)機(jī)構(gòu)28家，建立起100多家日本企業(yè)的技術(shù)合作數(shù)據(jù)庫，并與日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、瑞穗銀行等15家機(jī)構(gòu)及9家日本地方政府在華辦事處建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
日本國(guó)際客廳吸引了全省首個(gè)世界500強(qiáng)總部項(xiàng)目歐力士簽約落地，中日韓消費(fèi)專區(qū)跨境電商中心、日韓服貿(mào)港建成投入運(yùn)營(yíng)，全國(guó)首個(gè)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)開工建設(shè)，日本最大跨境電商平臺(tái)豌豆公主、日本阿童木商城入駐。
在此基礎(chǔ)上，青島德國(guó)“國(guó)際客廳”正式啟用，國(guó)內(nèi)唯一德國(guó)電商協(xié)會(huì)辦事處入駐，德國(guó)庫爾新材料車體、中東歐創(chuàng)新中心落戶，全省首家中德技術(shù)產(chǎn)品交易平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，BWT(倍世海爾)水凈化裝備項(xiàng)目開工，30余家處于世界行業(yè)領(lǐng)軍地位的德國(guó)中小企業(yè)落戶。
青島片區(qū)積極對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，搶抓RCEP機(jī)遇和紅利。新增日韓貿(mào)易航線突破70條，開通東盟區(qū)域外貿(mào)航線26條，新增海鐵、陸港聯(lián)運(yùn)線路7條。2020年與RCEP各國(guó)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易值453億元，占片區(qū)全年貿(mào)易總額的40.9%。
高水平開放推動(dòng)了外資外貿(mào)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。2021年上半年，青島片區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口882.1億元，同比增長(zhǎng)59.3%，增速分別高于全市、全省、全國(guó)19.7個(gè)百分點(diǎn)、17.1個(gè)百分點(diǎn)和32.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資5.35億美元，同比增長(zhǎng)127%，每平方公里實(shí)際利用外資是全國(guó)自貿(mào)區(qū)平均值的1.7倍。
配置資源 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
青島片區(qū)發(fā)揮國(guó)家賦予的“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”的雙定位功能，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，圍繞改革探索貿(mào)易、投資、金融等自由便利化，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)于今年6月啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，成功獲批全國(guó)首個(gè)大宗商品航運(yùn)物流與采購基地；依托山東港口青島港作為東北亞重要大宗商品流通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向東北亞，構(gòu)建多層次、多品類、多模式的大宗商品定價(jià)中心，打造立足山東、影響全國(guó)、輻射“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際大宗商品交易中心。
總投資200億元規(guī)劃建設(shè)國(guó)際資源配置中心，海豐國(guó)際一期總投資50億元設(shè)立全球航運(yùn)物流中心，國(guó)際冷鏈暨水產(chǎn)品交易中心一期預(yù)計(jì)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。設(shè)立全國(guó)唯一的國(guó)際海洋基因組學(xué)聯(lián)盟，水下潛器和海洋探測(cè)存儲(chǔ)科技等投資640億元的涉海項(xiàng)目簽約落地。上線全球第二大化學(xué)結(jié)構(gòu)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（KingDraw），卡奧斯賦能的海爾中德智慧園區(qū)成為首個(gè)獲得德國(guó)工業(yè)4.0獎(jiǎng)的中國(guó)企業(yè)。全球首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系正式發(fā)布，開啟“綠色低碳生態(tài)發(fā)展新模式”。
按照“一心一港一城”的空間格局集中打造中日韓消費(fèi)專區(qū)，“一心”為跨境電商中心，“一港”為日韓服貿(mào)港，“一城”為日韓商務(wù)城。其中，跨境電商中心已于2020年開業(yè)運(yùn)營(yíng)，今年上半年實(shí)現(xiàn)跨境電商貿(mào)易額40.69億元，大部分為面向日韓商品往來。
中日韓消費(fèi)專區(qū)跨境電商中心投入運(yùn)營(yíng)，跨境電商創(chuàng)新中心開工建設(shè)，創(chuàng)新開展跨境電商庫內(nèi)直播新模式。航空物流超級(jí)貨站一期成功獲批，成為全國(guó)兩個(gè)航空物流超級(jí)貨站項(xiàng)目之一。今年上半年，青島片區(qū)完成跨境電商進(jìn)出口額52.04億元，同比增長(zhǎng)390%，是去年全年的1.2倍。
創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室 推進(jìn)打造制度創(chuàng)新高地
重構(gòu)創(chuàng)新新模式，推動(dòng)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融互促，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展模式。
本次大會(huì)同步揭牌 “區(qū)關(guān)港”、“區(qū)稅銀”、“政區(qū)法”、“區(qū)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和建行自貿(mào)金融5個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，及智城·山東自貿(mào)區(qū)（青島）國(guó)際人才社區(qū)、青島自貿(mào)創(chuàng)新研究院，將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)性制度等開展深層次改革，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貨物、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)方面加大制度創(chuàng)新力度。
“區(qū)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室是由青島片區(qū)管委和海爾卡奧斯聯(lián)合打造，旨在發(fā)揮海爾卡奧斯在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，賦能自貿(mào)片區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)用平臺(tái)和創(chuàng)新載體。
“區(qū)關(guān)港”聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室由青島片區(qū)、黃島海關(guān)、山東港口青島港集團(tuán)多方共同打造的制度創(chuàng)新平臺(tái)，將推動(dòng)油品業(yè)務(wù)創(chuàng)新突破；支持跨境電商加快發(fā)展；推進(jìn)查檢業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智能化；提升物流一體化監(jiān)管作業(yè)水平；推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)；建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心。該創(chuàng)新機(jī)制旨在為海關(guān)開展深層次改革創(chuàng)新提供配套服務(wù)；為青島自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)際合作提供實(shí)踐載體；為山東港口青島港提供更多創(chuàng)新性強(qiáng)、突破性高，可應(yīng)用、可推廣的便利化舉措，切實(shí)提升港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
西海岸新區(qū)工委副書記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任趙士玉表示，“青島片區(qū)以此次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，用足用活用好國(guó)家賦予的制度創(chuàng)新空間和試點(diǎn)權(quán)力，堅(jiān)持改革開放、立足國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、聚焦特色發(fā)展，努力探索出更多服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中體現(xiàn)出鮮明的‘青島特色’。”
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