青島市司法局四維發(fā)力營(yíng)造嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者  劉瑞東  通訊員  徐紹陽(yáng)）今年以來(lái)，青島市司法局緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，主動(dòng)將執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能融入全市爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城市工作大局，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)《青島市全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系責(zé)任分解方案（2021年）》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，深耕監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化和放管服領(lǐng)域改革，多維發(fā)力營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，助力全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建。

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境

一是推廣移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域開(kāi)展移動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)，建立“移動(dòng)執(zhí)法APP”運(yùn)行問(wèn)題反饋辦理機(jī)制，滿足執(zhí)法單位個(gè)性化定制需求，協(xié)調(diào)技術(shù)公司對(duì)APP進(jìn)行兩版優(yōu)化。以城陽(yáng)區(qū)綜合行政執(zhí)法局為例，新版APP運(yùn)行更為流暢，滿足了其預(yù)留電子印鑒和執(zhí)法人員手寫(xiě)簽名的功能，只需一部智能手機(jī)和便攜式打印機(jī)即可實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序案件當(dāng)場(chǎng)出具行政處罰決定文書(shū)，2021年以來(lái)通過(guò)移動(dòng)端錄入行政處罰案件達(dá)1267件，移動(dòng)端錄入率達(dá)88.66%。

二是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，倒逼執(zhí)法行為規(guī)范。市政府高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，連續(xù)2個(gè)月將行政執(zhí)法監(jiān)督工作列入全市月度重點(diǎn)工作計(jì)劃。今年以來(lái)，市司法局聚焦“精準(zhǔn)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，充分運(yùn)用“四不兩直”方式對(duì)市園林和林業(yè)局等2家市直單位和6區(qū)市政府開(kāi)展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督范圍涵蓋城市管理、住房建設(shè)、園林林業(yè)、教育衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法領(lǐng)域，督促執(zhí)法單位就存在的不規(guī)范不文明執(zhí)法的行為進(jìn)行整改。如，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法單位行政執(zhí)法信息公示制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，市司法局通過(guò)季度通報(bào)、納入考核等方式督促有關(guān)部門通過(guò)“青島市行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)”錄入執(zhí)法案件，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范公開(kāi)行政執(zhí)法決定信息。

三是依法核查投訴舉報(bào)，妥善解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”機(jī)制，對(duì)涉及城市治理有關(guān)的執(zhí)法投訴，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位處理，2021年累計(jì)處理行政執(zhí)法投訴22件次，行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)2份，充分運(yùn)用個(gè)案監(jiān)督方式督促行政執(zhí)法部門進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，以“繡花功夫”協(xié)調(diào)解決好群眾的“小問(wèn)題”“大煩惱”。

四是吸引社會(huì)力量參與，提高執(zhí)法環(huán)境認(rèn)同度。建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員機(jī)制，從全市聘請(qǐng)20名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛參與到行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，充分發(fā)揮好文明典范城市創(chuàng)建和法治營(yíng)商環(huán)境的“啄木鳥(niǎo)”作用。今年以來(lái)，市司法局累計(jì)邀請(qǐng)7名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，累計(jì)提出意見(jiàn)建議10余條，均得到有效落實(shí)。如：對(duì)青島市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員反映的沿街網(wǎng)點(diǎn)房招牌問(wèn)題，市城市管理局高度重視并進(jìn)行核查調(diào)查，正面回應(yīng)了特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的關(guān)切，相關(guān)工作獲得當(dāng)事人的贊同。

全面推行“不罰”“輕罰”機(jī)制

保障行政執(zhí)法既有力度又有溫度

印發(fā)通知督促市級(jí)執(zhí)法單位制定本系統(tǒng)市、縣兩級(jí)統(tǒng)一適用的“不罰”“輕罰”清單，擬定《青島市輕微違法行為不予行政處罰及一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》初稿，在承接山東省“不罰”“輕罰”清單工作基礎(chǔ)上，并結(jié)合市級(jí)地方性法規(guī)和規(guī)章情況，進(jìn)一步拓寬清單適用范圍。清單涉及25個(gè)領(lǐng)域，擬公布輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)341項(xiàng)，一般違法行為減輕處罰18項(xiàng)；其中，在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等5個(gè)領(lǐng)域拓寬輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)33項(xiàng)。清單實(shí)施有助于塑造嚴(yán)格規(guī)范公正文明的良好執(zhí)法環(huán)境，努力讓市場(chǎng)主體在感受到“執(zhí)法力度”的同時(shí)又能感受“執(zhí)法溫度”。

加強(qiáng)正面宣傳

積極培樹(shù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法典型

印發(fā)《關(guān)于征集“法治政府建設(shè)?行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)及典型案例”的通知》，動(dòng)員全市33個(gè)行政執(zhí)法單位全面總結(jié)本系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)行政執(zhí)法工作成效，營(yíng)造我市行政執(zhí)法單位“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的濃厚氛圍，彰顯我市法治政府建設(shè)成效和行政執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法新形象，同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，消除違法隱患、降低違法風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少違法行為。截至目前，已對(duì)市城市管理局、交通運(yùn)輸局等10余家行政執(zhí)法部門近30個(gè)行政執(zhí)法案例進(jìn)行通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳推廣。

全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制

釋放更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

發(fā)布《青島市人民政府關(guān)于公布青島市市級(jí)證明事項(xiàng)告知承諾制清單的通知》（青政字〔2021〕15號(hào)），全市21個(gè)部門345項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，其中，線上核查326項(xiàng)，線上核查率達(dá)94.49%，切實(shí)讓辦事企業(yè)和群眾最大程度享受“減證便民”紅利，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

下一步，青島市司法局以提升群眾在行政執(zhí)法活動(dòng)中的幸福感獲得感為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制”“強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”等為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，以更高的法治水平服務(wù)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，助力城市品質(zhì)提升。