“風起于青萍之末”，當創新的巨浪席卷了青島的東部城區嶗山，創新發展鑄造了區域經濟的全新引擎。在這里，創業創新已成風尚，政府部門沖破藩籬，以體制機制創新激發市場潛能；企業滿懷激情與活力，推動科技創新邁向高地。一個個市場細胞以創新的熱情，合奏出嶗山區產業提檔升級的強音。
日前，“鼓勵創新在嶗山”成果報告會在嶗山區舉行。報告會上，嶗山區發展和改革局、青島鐳測創芯科技有限公司、嶗山區住房和城鄉建設局、山東省科學院海洋儀器儀表研究所、嶗山區市場監管局、嶗山區自然資源局、嶗山區行政審批服務局、青島巨峰科技創業投資有限公司、嶗山區人民政府辦公室等6個政府部門、3家企業和科研院所作了交流發言。
“我們一定竭盡所能成全企業家，成就創新者，堅定不移把‘鼓勵創新在嶗山’進行到底，和大家一道，在新的趕考之路上，共同譜寫新時代嶗山高質量發展新篇章。”嶗山區委書記孫海生如是說，要真正讓嶗山成為引領省市高質量發展的創新高地，不讓任何一個創新團隊孤立無援，不讓任何一個創新點子苦等“風來”，不讓任何一種新經濟新業態受到冷落。
這是一場創新成果的總結，更是嶗山區在“戰略北進”進程中，擲地有聲的創新宣言。
體制機制創新 “嶗山速度”實現領跑
“唯創新者進、唯創新者強、唯創新者勝。”當前，嶗山區正破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，營造創新的政策環境和制度環境，加快匯聚起經濟社會發展的強大新動能，以“海納百川”的氣魄，屹立在創新的浪潮之巔。
近年來，隨著“放管服”改革的不斷深入，準入門檻大幅降低，嶗山區市場主體數量呈爆炸式增長，目前已達85000余戶。嶗山區市場監督管理局創新打造云商智慧監管平臺，用大數據信息技術賦能嶗山再次創業。
云商大數據智慧監管平臺打破部門之間的信息孤島，最大限度整合全區監管資源，實現全區綜合監管服務“一張網”，大幅提高社會治理效能，全力打造有“市場監管溫度”的營商環境。讓監管跑在風險前面，平臺打通了國家、省、市、區13個系統，整合1400余萬條動態數據。依托海量信息分析，對全區市場主體從營收、違法等方面進行全面評估，生成全生命周期“全景畫像”。
企業開辦便利度是衡量營商環境質量的重要指標之一，也是衡量企業滿意度、城市市場活躍度的重要內容。嶗山區行政審批服務局“打破信息孤島，開創“3012”企業開辦新模式”。從部門、環節、材料、時限和費用“五大領域”進行全面壓減，實現企業開辦“0”材料、“0”成本、“0”跑腿，“1”個環節，“2”個小時辦結。
嶗山區行政審批服務局副局長藺海霞介紹：“自審批局成立以來，始終把企業的需求放在第一位，堅持問題導向，通過流程再造，在全省率先將企業開辦時間壓縮至1個工作日。在全國首創微信端企業開辦智慧‘一窗通’平臺，打造了3012企業開辦新模式，提升了企業滿意度和獲得感。”
堅持“一切圍著企業轉”的導向，營造了讓企業家舒服舒心的一流環境。堅持從企業需求出發、從痛點堵點入手、用創新手段破題，打出優化營商環境的組合拳，“嶗山速度”已經實現領跑。
企業創新活力迸發 區域創新提速升級
創新出活力，創新也是動力。體制創新推動技術創新，已經成為嶗山區升級最直接最有效的 “轉型基因”。
撥改投是市場化支持企業的創新方式，2008年，嶗山區區委區政府試水“撥改投”，設立嶗山區科技創業風險投資公司（巨峰科創的前身），種下了 “撥改投”的種子，如今，這顆種子生根發芽，茁壯成長。
經過近10年的探索，嶗山區“撥改投”近兩年進入快速發展期。巨峰科創作為嶗山區“撥改投”的排頭兵之一，到2021年7月底，直投項目34個，投資金額8.28億元，參股及管理基金21只，基金規模233億元，公司資產總額達到61.04億元。
巨峰科創及參股基金投資項目中已有9家企業上市，2020年全市IPO過會企業12家，巨峰科創投資企業占3家，占全市的25%。全市共9家獨角獸企業，嶗山區有6家，其中，特來電、歌爾微電子、海爾卡奧斯3家為巨峰科創投資企業。截至目前，巨峰科創直投及基金投資項目合計156個，投資金額53.4億元。其中，早期投資項目86個（占比55%），投資金額12.2億元（占比23%）。在資本的助力下，鐳測創芯、小鳥看看、海華生物、羅博科技成為各自細分領域的隱形冠軍。
鐳測創芯即為嶗山區“撥改投”的受益企業，通過嶗山區的政策性資金支持模式創新，給了企業切切實實的支持，政府平臺公司的投資，也為企業背書注入了品牌優勢，為發展開辟了快車道。
青島鐳測創芯科技有限公司創始人、董事長吳松華介紹，當前企業聚焦激光雷達技術，在環境遙感領域、風電領域、航空領域均有所突破，其中，提升低空起降安全和機場容量這項技術正在青島新機場開展測試。
吳松華回憶，2018年，在嶗山區創業政策的鼓舞下，鐳測創芯團隊入駐國際創新園開始走產業化道路。創業過程中，得到嶗山區各部門在辦公場所、人才政策、綠色通道等多方面“呵護式”的支持。
“我記憶猶新的是，2020年春節后尚在疫情期間，孫海生書記出人意料的帶隊來到實驗室，調研項目，詢問疫情影響，現場協調企業研發中試場地問題。作為一個很小的創業企業，我們非常感動。正是這種重視人才和尊重人才的文化，造就了嶗山涵養創業的土壤，科學家團隊能夠打消顧慮、放開手腳大膽創業。”
山東省科學院海洋儀器儀表研究所所長鄭軼講述了一個“金雞孵蛋”的故事：山東省科學院海洋儀器儀表研究所在嶗山區鼓勵創新政策的支持下，“孵化”山東省經海儀器設備有限公司。
非常偶然的一個機會，嶗山區了解到了山東省科學院海洋儀器儀表研究所創新的需求，支持研究所把成果在嶗山落地轉化，用了不到一周的時間，經海儀器設備公司注冊成立。“在公司注冊的過程當中，由于我們核名的原因導致了拖延，嶗山區注冊的服務人員陪著我們的工作人員忙到了晚上12點，保證了注冊在當天完成，讓我們非常感動。” 鄭軼介紹說，嶗山的辦事效率和服務意識，不僅在江北，在江南也可以說名列前茅。
今年1到7月，經海公司營業額已經超過七千萬元，預計年內銷售總額達到兩個億，比在研究所的時候翻了一番還要多，同時，經海公司還牽頭整個海儀生態的發展。鄭軼介紹，下一步要對經海儀器設備公司進行股份制改造，力爭在3到5年的時間登陸資本市場。
類似鐳測創芯和經海公司的創新故事，持續在嶗山區上演，企業科技創新不斷推動區域經濟向更高層次更高水平發展。今年上半年，嶗山區GDP增長15.7%；固定資產投資增長16.1%；區級一般公共預算收入103.3億元、增長22.4%，區級稅收收入增長47.5%。
鼓勵創新在嶗山 點燃發展新引擎
“創新是引領發展的第一動力，鼓勵創新是企業發展的第一訴求。九個單位分享的精彩案例，是過去一年嶗山區鼓勵創新成果的一次集中呈現，也是嶗山區鼓勵創新生態悄然蛻變的一個生動縮影。我們要向廣大創新者致敬、為每一位開拓者點贊。”嶗山區委書記孫海生在會上以《成全企業家 成就創新者 堅定不移把“鼓勵創新在嶗山”進行到底》作出主旨演講。
“鼓勵創新在嶗山”是嶗山的一項首創性工作。一年來，嶗山區堅持頂格推進、全區聯動，掀起了一場深層次的思維變革，讓鼓勵創新的種子在嶗山這片創新的沃土上迅速生長、發展壯大。
一年來，嶗山區一手抓鼓勵政府創新，一手抓政府鼓勵企業創新，點燃了嶗山創新發展的新引擎。去年以來，全區新增專精特新企業245家；新增獨角獸企業4家、總數達到6家、占全省一半；全市高科技高成長企業50強、12家在嶗山；成功爭創全省上市公司孵化聚集區試點，全市101家省重點上市后備企業、31家在嶗山。
孫海生強調，創新沒有休止符，鼓勵創新永遠在路上。置身新的趕考之路，嶗山區一定揚起鼓勵創新的風帆，調動一切資源成全企業家，傾盡一切力量成就創新者，堅定不移把“鼓勵創新在嶗山”進行到底。
把尊重創新作為“第一原則”，真正讓企業家在嶗山受尊重，讓創新者在嶗山有地位，在全社會營造尊重創新、敬重創造、倚重人才的濃厚氛圍；把鼓勵創新作為“第一導向”，讓創新的思維在嶗山多元碰撞；把守護創新作為“第一責任”，讓創新的生態在嶗山蓬勃興起；把成就創新作為“第一追求”，讓創新的成果在嶗山競相涌現。
創新嶗山，永無止境。
記者 姜喆 通訊員 胡聲銳 梁太宏 李瑩
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