新機場放大城市格局

中國民用航空局空中交通管理局印發通知，明確青島地區空域方案于2021年8月12日零時正式啟用。青島膠東國際機場全面具備轉場運營的條件，將于2021年8月12日零時正式實施轉場運營，并同步關閉青島流亭國際機場。

已服役近80年的青島流亭機場，歷經三次擴建，超負荷運營多時。為此，早在2010年，青島就提出遷址建設青島新機場的構想。

從城陽流亭到膠州膠東，空港在城市功能上給膠州帶來了新的發展機遇，也帶動著青島城市發展向膠州灣中心進一步靠攏。

流亭機場的搬遷，給城陽區的發展帶來了新的機遇，也使得城陽區在“十四五”期間納入青島主城區的道路上邁出了堅實的一步。

膠東國際機場則將帶動膠州市納入主城板塊，新機場除了以蓬勃的空港經濟注入之外，還將通過機場配套的路網建設以及地鐵8號線等立體交通帶動青島城市格局放大。

一個城市機場的變遷，往往對城市的功能和格局產生很大的影響。膠東國際機場建成后不僅僅帶動青島城市中心向膠州灣聚集，同時，也通過膠東國際機場，奠定了青島在山東半島的核心地位。為東北亞航空樞紐的實現，打開了窗口。

▲青島膠東國際機場將于8月12日零時正式實施轉場運營

據中國民用航空局空中交通管理局印發通知，青島膠東國際機場將于2021年8月12日零時正式實施轉場運營，并同步關閉青島流亭國際機場。值得注意的是，隨著膠東國際機場轉場啟用，青島城市重心將進一步向環膠州灣轉移，城市格局也將再度放大。這也是“十四五”規劃將城陽納入主城區的一個最直觀的實質性動作。

進擊的空港經濟

機場也被稱作空港，對城市發展格局具有決定性意義。

建成于1944年的青島流亭國際機場，位于山東省青島市城陽區流亭街道，距青島市中心約23公里，為4E級民用國際機場，是中國十二大干線機場之一。

4E級的流亭國際機場，起初規劃設計的年旅客吞吐量上限是1200萬人次；2013年擴容后，旅客承載上限提高到了1800萬—2000萬人次。而2019年，流亭機場實際旅客吞吐量為2555.6萬人次。

繁忙的空港，焦慮的等待，晚點、晚點、擺渡車駛向何處？隨著時代的發展，超負荷運營多年的流亭機場，遇到了發展瓶頸，在軟硬件承載能力已達極限的情況下，建設新機場已經是青島迫在眉睫的需求。

2021年，在走過77年的歷史滄桑之后，膠東機場轉場運營時間的揭曉，意味著這座歷史悠久的老機場，將完成使命，實現交接。

青島膠東國際機場，位于山東省青島膠州市膠東街道，距離青島市中心39公里。膠東國際機場可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降29.8萬架次的需求，膠東國際機場是山東首座4F級國際機場、區域性樞紐機場、面向日韓的門戶機場。

受土地空間限制以及未來發展定位的需求，新機場選址膠州。空港在城市功能上給膠州帶來了新的發展機遇，也帶動著青島城市發展向膠州灣中心進一步靠攏。

從城陽流亭到膠州膠東，新機場不僅將加快在空港方面的招商引資，而且還會進一步將產業拉動效應延伸到膠州，給環膠州灣區域的發展提供新的契機。

中房智庫專家龍江認為：“新機場啟用后對整個膠州的城市發展會有很大的一個助力，同時也將奠定膠州在青島版圖上的主城地位。”他指出，最明顯的改善就是交通。新機場將奠定膠州立體交通樞紐的作用，未來與路網、地鐵8號線等實現立體化交通。其次，隨著機場的啟用對城市的各種功能也將帶來提升，大量的物流客流會帶動整個膠州的經濟發展，并將改變目前膠州產業導入不足的局面，對樓市也將帶來拉動。BRE商業機構董事長趙鵬則指出，流亭機場的空港經濟除了物流、客流之外，還有一些原生態的商流，“比如流亭豬蹄、機場白干這些都是依托機場，通過機場經濟生態來體現或者延伸。”“膠東機場的商貿布局了更多青島元素，比如青島啤酒、膠州特色的白酒‘膠州味道’等。”趙鵬表示，從區位上看，膠東國際機場面向國際，鏈接膠東五市，在商業上更具國際特色，放大了城市品牌效果。對此，山東建筑大學副教授王元華博士表示，膠東機場的建設對于青島和山東的發展有很大的積極作用，“一方面機場建設將帶來一定的人流、物流、信息流等相關資源，另一方面也會有軌道交通、公路等相關基礎設施的完善，會進一步促進資源的聚集，一定程度上形成經濟增長極。”

崛起的未來之城

“機場曾經代表流亭，流亭又代表著城陽。機場還在一定程度上代表著流亭和城陽的發展全貌。”在采訪中，趙鵬表示，改革開放以來，空港就是城市的窗口。而城陽區也因為機場為國內外旅客所熟悉。告別流亭機場，城陽區將進入一個后機場時代。

在7月17日城陽區召開的“十四五”重大建設項目資源陽光發布會上，城陽區委書記王波公布了流亭機場搬遷后相關地塊的規劃信息，他表示，8月，流亭國際機場將轉場至膠東國際機場，可釋放出33平方公里寶貴空間，轉場之后的流亭機場將不再保留飛行功能。

可見流亭機場轉場后，將釋放大量城市“增量”空間。據了解，城陽區計劃在原址33平方公里內打造一座未來之城，這座未來之城將成為環海經濟開發區的核心。環海經濟開發區初步預計總投資1500億元以上，將緊抓機場轉場這一重大契機，學習借鑒國內外機場轉場以及周邊區域開發利用的先進經驗。堅持產業興城，區域協調發展，科學精準確定功能定位，有機聚合城市、產業、社會、生態等要素，加快建設青島城市副中心，打造城市新地標。

另據已經發布的消息，目前城陽區政府設立青島環海新城投資有限公司作為區域開發惟一的平臺公司，公司將以建設綠色、智能、宜居、活力的未來之城為宗旨，借助傳統臨空開放、對日韓開放基礎，吸引國內外優勢資源要素，進行產業轉型升級促進，推動高端產業聚合集聚，建設新型創新生態和場景開放空間，打造中日韓聯合創新與文化交流中心、山東半島服務貿易創新中心、青島北部灣區消費中心、未來城市發展試點、科創中心。

放大的城市格局

實際上，早在2017年，有關城陽區流亭街道片區規劃便出現在了青島市規劃局官網。2020年3月25日，青島市自然資源和規劃局發布城陽區流亭街道北部片區控制性詳細規劃，此片區也正是流亭機場所處區域。青島“十四五”規劃重點工程中也提到流亭機場片區：推進傳統工業園轉型和機場周邊社區改造，發展商貿流通、商務服務、文化創意等產業。不難看出，流亭機場的搬遷，給城陽區的發展帶來了新的機遇，也使得城陽區在“十四五”納入青島主城區的道路上邁出了堅實的一步。除此之外，膠東國際機場則將帶動膠州市納入主城板塊，新機場除了以蓬勃的空港經濟注入之外，還將通過機場配套的路網建設以及地鐵8號線等立體交通帶動青島城市格局放大。

▲隨著膠東國際機場對城市功能的放大，城市發展中心向膠州灣聚集在加快，同時也為青島面向世界打開了發展之門。

更被人們關注的是膠州作為上合示范區在城際效應上的放大。膠東國際機場是國內首個集高鐵、地鐵同時下穿航站樓并設站的機場，名列全國五大綜合客運樞紐建設示范工程，高鐵將以每小時200多公里的速度不減速穿越航站樓。綜合交通中心GTC與航站樓貫通，與高鐵、地鐵無縫連接。未來，新機場可實現1小時通達青島全域，2小時內覆蓋半島主要城市的客貨集疏。

據悉，膠東國際機場的交通保障體系被稱為 “4＋6＋3＋1”。4是指4條高速公路，分別為兩橫（青銀高速、青蘭高速）和兩縱（沈海高速、青島新機場高速）。6是指6條全天候地面保障道路，分別為三橫（國道204、春陽路、正陽路）和三縱（雙元路、李王路、站前大道）。3是指3條軌道交通線路，分別為濟青高鐵、青連鐵路和地鐵8號線。1是指1條快速通道，為藍谷至膠東機場至沈海高速的快速通道。

可見，膠東國際機場建成后不僅能帶動青島城市中心向膠州灣聚集，同時，也將通過膠東國際機場，奠定青島在山東半島的核心地位，并為東北亞航空樞紐的實現，打開了窗口。

“膠東國際機場對于城市格局、城市地位的提升是顯而易見的，通過道路改善以及資源集聚，將促進城市發展、優化城市區域作用。”王元華表示。

對此，龍江也認為，一個城市機場的變遷，對城市的功能和格局將會產生很大的影響。他說：“隨著青島城市的發展，老機場的單向跑道已經不能滿足航空運輸的基本需求，新機場將有兩條跑道加一條備用跑道，這樣就能保證在完成客流量的同時，能夠滿足貨物的交易和運輸的需求。”

“隨著膠東國際機場對城市功能的放大，城市發展中心向膠州灣聚集在加快，同時也為青島面向世界打開了發展之門。”龍江說，隨著上合經貿示范區和山東自貿區青島片區兩大國家級戰略落地膠州灣，同時西海岸還為此規劃了橋頭堡國際商務區，以填補環膠州灣區域的空白，這些都是實現國際化主城格局的新舉措。

記者 趙彭