記者日前從青島市召開的新聞發布會上獲悉，《青島市“十四五”信息化規劃》，已經市委網絡安全和信息化委員會審議通過，將印發實施。
《規劃》系統總結信息化成就，分析信息化趨勢，較好地回答了未來五年全市信息化向哪里走的問題，是青島市經濟社會信息化的綱領性、指導性文件。按照規劃，青島將突出推進十大任務，力爭實現“六新目標”，成為位居全國前列的數字城市。
2020全市信息化發展大會
“六新目標”和十大任務
《青島市“十四五”信息化規劃》首次提出青島城市信息化建設的“六新目標”：到2025年，全面推進城市數字化轉型取得重大進展，以信息化引領經濟社會發展提質增效和模式創新的成果全面顯現——
一是，信息網絡接入能級得到新提升，城鄉家庭寬帶接入能力達到1000Mbps，5G、IPv6、互聯網數據中心（IDC）持續深化，新型基礎設施規模和能級達到全國領先水平，成為國際一流的新型基礎設施示范城市；二是，數據資源開發邁出新步伐，基本形成促進數據資源治理、流通、開放的制度體系，城市大數據資源融合、共用、開發能力率先走在前列；三是，智慧生活和社會治理取得新成效，“一碼通城、無感通行”場景更加豐富，城市運行態勢感知、公共服務管理水平大幅提升，人民群眾信息化體驗感明顯增強；四是，數字政府建設達到新水平，建成一體貫通的城市云腦，實現政務服務“一網通辦”，社會治理“一網統管”，基層社區“全線聯動”，政務服務水平居全國前列；五是，數字經濟發展形成新高地，工業互聯網、智慧海洋等重點領域發展率先走在全國前列，數字經濟占地區生產總值的比重超過50%，數字經濟對全市經濟增長的貢獻率大幅提升；六是，網絡空間安全實現新進展。
為實現六大目標,全市信息化今后五年主要有十大任務、45項具體任務、28項重點工程。其中的部分任務如下：加快新型信息基礎設施建設。發展先進存儲算力，建設開放標準、集約高效的人工智能算力中心，構建面向信息技術開發與應用、數據開發與創新的基礎性支撐平臺，為各類市場主體提供信息基礎設施支撐服務。構建城市智能中樞。在政務云、公安云的基礎上，建設全市統一的青島云。深化城市云腦項目和智慧公安項目，完善基礎數據庫、專題數據庫、主題數據庫，以及數據公共支撐平臺、數據業務中臺，進一步深化、升級為聯通各領域、各區域數據及應用平臺的城市超級大腦。深化數據資源開發利用。建立線上線下結合的數據開放式創新服務載體，以及數據資源產權、交易、流通、服務的數據要素市場體系，加強數字技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私保護，強化數據資源統籌管理，推動數據要素市場化配置，促進數據資源開發利用。創新發展數字產業。大力發展集成電路、新型顯示、傳感器、智能家電產業等電子信息制造業，發展軟件產品、信息技術服務、嵌入式系統軟件等軟件與信息服務業，發展人工智能、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、虛擬現實等融合型新一代信息技術產業，推動產業鏈各環節協調互動，打造產業協同發展新生態。賦能傳統產業數字化轉型。著眼打造世界工業互聯網之都，突出工業互聯網平臺的建設發展與應用，建成一個國際領先的工業互聯網“雙跨”平臺，以及一批國內知名的特色工業互聯網平臺，形成“一超多專”平臺發展格局。以數據賦能推動傳統支柱產業智能改造、轉型升級，推動新能源汽車、生物醫藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等產業向高端邁進。推進治理能力現代化。推進數字政府建設，促進黨政機關整體數字化，開創綜合集成、流程創新、高效協同的新運行格局。加快智慧公安、智慧法院等建設，促進公安、審判、檢務和司法行政行為數據協同，深化民主法制數字治理。建立全市統一的城市運行指揮平臺，實現對城市運行狀態的態勢感知、應急聯動、預測預警和決策支持。開創普惠民生服務新局面。創新建設智慧城市和數字鄉村，為市民提供全鏈條、全周期、全方位的普惠化均等化服務，為社會治理者提供系統、及時、高效的數字化支撐。積極發展智慧街區、智慧社區、智慧商圈，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態，聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用。促進國際城市品質提升。加強智慧海洋、智慧港口、智慧物流、智慧會展、智慧文旅建設，建立聯動機制，促進倉儲、物流、外貿以及會展、旅游等互動發展。
即墨區社會治理指揮中心
青島信息化成就顯著
當前，新一輪信息技術革命和產業變革不斷深入，信息化對國民經濟和社會發展各行業領域的引領作用日益深刻，對日常工作和生活的影響持續深化。準確把握信息化的豐富內涵、演進規律、發展階段，創新推動信息化發展，是推動現代化國際大都市建設實現新突破的戰略考量。
青島市委網信辦副主任王軍說，青島市的城市信息化建設成就顯著。“十三五”期間，青島就制定實施了一系列信息化相關規劃、政策和重大措施，著力推進貫徹網絡強國戰略行動，加快建設新型基礎設施，有序發展移動互聯網，持續推動新型智慧城市建設，擴大和升級信息消費，發力工業互聯網，打造便捷支付城市，規劃建設數字青島，協調發展數字鄉村，全市信息化取得顯著成就。
青島已經全面建成光網城市，互聯網城市出口帶寬翻了三番，全面建成無線城市，移動通信基站數量翻了一番，其中5G基站建設超過1萬個， 5G網絡質量居“中國移動全國5G網絡十大優秀城市”首位。
建成青島政務云，改造政務外網、協同辦公平臺，建立起多領域聯通、多形式呈現、多層級聯動的大協同政務信息系統，活躍用戶接近5萬人。城市運行領域信息化加快，基本完成本領域內的信息系統整合、信息融合，實現了互聯網、大數據、人工智能的深度應用，青島榮獲中國城市治理智慧化綜合獎，青島市智慧人社榮獲世界城市和區域電子政府組織“創新智慧城市金獎”。
建立浪潮大數據產業園、人工智能展廳、網絡安全產業園等一批特色產業載體，引進華為、阿里巴巴、科大訊飛、商湯科技、深信服等一批行業領軍企業，青島獲“中國軟件特色名城”。
建設全市統一的政務數據共享平臺、公共數據開放網站，出臺一系列公共數據相關管理制度，建成基礎數據物理集中、行業數據邏輯集中的公共數據資源體系，辦結實施數據共享服務3000余項，數據交換39億次，開放2800多萬條公共數據，吸引數據提供商、需求商和數據應用各方主體入駐，帶動和促進多元數據融合應用，青島位居中國開放數林指數第三，榮獲“數開叢生”獎。
青島大學智慧校園下一代數據中心
城市信息化的青島導向
城市信息化由來已久，進入到智慧城市、“互聯網+”、大數據的新時代，信息化的表現形式和發展形態出現了一些新的變化，呈現出數字化、網絡化、智能化的新特征。在各種概念頻出、交叉重疊的情況下，如何推進信息化，《青島市“十四五”信息化規劃》明確了“十四五”時期的基本導向。
據青島市委網信辦副主任王軍介紹，規劃的導向，更加注重數字經濟、數字社會、數字政府發展。著眼全面推進城市數字化轉型，突出推進數字產業化、產業數字化，構筑數字經濟新優勢；突出公共服務數字化，打造數字社會發展新模式；突出管理服務流程再造，優化數字政府建設新環境；突出推動數據融合、解析、應用，提升全民數字技能，以數字化轉型驅動生產、生活、治理方式變革。
更加注重全方位、多維度、立體化推進。著眼信息化引領經濟社會發展提質增效和模式創新，全方位推進數字青島、新型智慧城市、數字鄉村、“互聯網+”、大數據等信息化各形態發展，多維度推進信息技術應用、信息產業壯大、信息資源開發、信息基礎設施、網絡安全等信息化各要素發展，立體化推進工業互聯網、新型基礎設施建設、新型城市基礎設施建設等信息化各關節發展，形成相互促進、螺旋上升的局面。
更加注重系統性、協同性、整體性布局。著眼提升城市競爭力，按照“城市是生命體、有機體”的思想，整體布局以城市云腦為城市智能中樞、以泛在感知網絡為城市神經系統、以城市應用平臺協同城市運行的數字城市系統，系統構建圍繞數字城市系統展開信息化項目建設的體制機制，著力解決一些信息化項目各自為政、整體效用不突出的問題。
更加注重提升廣大市民的體驗感、獲得感、幸福感。著眼提高市民滿意度，充分發揮高校院所科技攻關、市場主體技術創新、廣大市民創業創造的積極性，圍繞廣大市民所思、所想、所盼建設信息化項目、普及信息化產品，不斷提高信息為民、便民、惠民的水平。
更加注重網絡空間的運行安全、綜合治理、秩序良好。著眼以安全保發展、以發展促安全、建久安之勢、成長治之業，營造安全穩定的網絡空間環境。
青島市綜合交通運行監測系統
配套保障關乎信息化成敗
項目建設是信息化成敗的關鍵，但從全局看，完備的配套保障體系，是一個城市信息化科學、務實、健康、有序發展的根本。青島市委網信辦協調處處長張金凱說，《規劃》明確了“十四五”信息化的七大保障體系，這是青島市信息化戰略的一大創新特色。這些保障體系包括：信息化推進組織體系、信息化發展理論體系、信息化規劃計劃體系、信息化政策法規體系、信息化標準規范體系、網絡安全體系和“5+3+N”數字產業體系。具體來說，信息化推進組織體系包括統籌、協同、推進三個層面，在全市統籌上，市委網信委負責信息化的統籌協調、整體推進、督促落實；在全市協同上，智慧城市、大數據、城市云腦、“新基建”“新城建”、5G網絡建設和行業應用、工業互聯網、新一代信息技術產業的議事協調機構負責職責范圍的信息化；在分領域、分區域推進上，市級各行業主管部門、各區（市）分別推進各自行業領域、各自區域的信息化。力求在全市形成統一領導、分工合作、責任明確、運轉順暢的信息化協調機制。
信息化發展理論體系，包括信息化及其構成要素的豐富內涵、演進規律、面臨的機遇和挑戰、對國民經濟和社會發展的重要影響，與時俱進的發展目標、思路、舉措、總體架構、重大項目、重大課題等，為全市信息化發展提供理論指導。
信息化規劃計劃體系，包括全市信息化以及信息化各形態、各要素、各節點發展的實施意見、中長期規劃、行動方案、工作要點等規劃計劃系列，市級各行業領域、區（市）級規劃計劃系列，以及推進城市數字化轉型相關的實施機制，明確發展方向、實施路徑，引導有序健康發展。
信息化政策法規體系，包括產業發展政策、政府購買服務政策系列，專項規劃建設管理辦法、項目管理辦法、績效評估辦法系列，數據權屬、共享、開放、交易等數據資源管理規則系列，推進信息化組織工作制度、首席信息官、首席網絡安全官、首席數據官制度系列，營造良好的信息化發展軟環境。
信息化標準規范體系，包括智慧城市和數字城市建設相關的總體標準、信息系統標準、數據標準、信息基礎設施標準等標準系列，智慧城區、智慧街道、智慧社區、智慧園區等建設指南，以標準規范明確技術要求，規范建設發展，推動信息共享和互聯互通，加快信息化在數據、應用、產業等方面的正向積累。
“5+3+N”數字產業體系，包括突出發展集成電路、新型顯示、傳感器、移動終端、智能家電產業等電子信息制造業，軟件產品、信息技術服務、嵌入式系統軟件等軟件與信息服務業，云計算、物聯網、移動互聯網、大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、網絡安全等融合型新一代信息技術產業，以及平臺經濟、分享經濟、體驗經濟等新經濟，為信息化持續創新發展提供強大的動力支撐。
《青島市“十四五”信息化規劃》描繪了青島城市信息化的遠期圖景。到2035年，新一代信息技術創新發展取得重大進展，在城市發展各行業領域中得到深度融合應用，引發技術、產品、業態、模式、機制的廣泛創新，全民數字技能大提升、全域信息服務廣覆蓋、全時空信息化深度鏈接成為城市現代化的標志特征。
建成“全域感知、全面融合、全局共治、全民普惠、全鏈創新、全球品質、全數分析、全景可視、全程可靠”的新型智慧城市形態，形成青島全域的城市數字虛擬映像，實現城市物理空間與虛擬空間、城市物理資源與數據資源的高效協同，創建城市現實形態與數字形態交相輝映、螺旋上升的城市發展嶄新樣式，迸發經濟社會發展的全新動能，基本建成以信息化引領國民經濟和社會發展的現代化國際大都市。
城市信息化，宏圖繪就，未來可期。
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