6月21日，青島市“奮斗百年路 啟航新征程”主題系列第3場發布會舉行。青島市委網信辦介紹《青島市“十四五”信息化規劃》（以下簡稱《規劃》）的有關內容。
據介紹，《規劃》已經青島市委網絡安全和信息化委員會審議通過，將印發實施，是全市經濟社會信息化的綱領性、指導性文件。
■目標體系
根據《規劃》，青島將遵循“1132”的基本思路，突出推進10大任務，著力搭建“1347”總體架構，力爭實現“六新目標”，成為位居全國前列的數字城市。
形成青島全域的城市智能中樞
根據《規劃》，“1132”的基本思路是，“十四五”時期，將以全面推進城市數字化轉型為主題，以信息化引領經濟社會發展提質增效和規模模式創新為主線，以需求導向、數據驅動、全域賦能為動力，以提高城市競爭力、市民滿意度為目的，創新推進信息化發展。
“1347”的總體架構是，當前和今后一個時期，全市信息化發展，在按照現行貫徹網絡強國行動、數字青島、城市云腦、新型智慧城市、新型基礎設施、工業互聯網等建設與發展框架推進的基礎上，著力構建數據采集、傳輸、建設、邊緣計算一體化網絡，為全市公共數據及社會數據的匯集、呈現、分析、分享、應用等提供統一的通信傳輸和邊緣計算支撐；構建青島云中心、城市云腦中心和城市信息模型（CIM）中心等三大中心，形成青島全域的城市智能中樞，匯聚、盤活、統籌全市數據及互聯網數據資源，支撐經濟社會發展智能化、實時化、精準化，以及縱向跨層級、橫向跨行業的各類綜合平臺的互聯互通；構建城市運行指揮平臺、市民融合服務平臺、企業綜合服務平臺、國際城市服務平臺等四大平臺，分類融合各行業性、區域性應用平臺，融合各類管理和服務資源，通過個人計算機、智能手機、智能電視、自助終端等多元渠道，為政府、市民、企業三大社會主體提供一站式服務，為國際大都市建設提供大數據支撐和全方位數字化服務，提升公眾對信息化建設的體驗感；構建全市信息化發展的推進組織體系、發展理論體系、規劃計劃體系、政策法規體系、標準規范體系、網絡安全體系、數字產業體系等七大保障體系，共同保障全面推進城市數字化轉型的有序推進、規范建設、可靠運行、持續發展。總體架構是《規劃》戰略目標的重要組成部分。
2025年數字經濟GDP占比超50%
規劃提出的“六新目標”是，到2025年，全面推進城市數字化轉型取得重大進展，“1347”的數字城市總體架構初步成型，以信息化引領經濟社會發展提質增效和模式創新的成果全面顯現：信息網絡接入能級得到新提升、數據資源開發邁出新步伐、智慧生活和社會治理取得新成效、數字政府建設達到新水平、數字經濟發展形成新高地、網絡空間安全實現新進展。
屆時，青島將建成一體貫通的城市云腦，實現政務服務“一網通辦”，社會治理“一網統管”，基層社區“全線聯動”，政務服務水平居全國前列；全市工業互聯網、智慧海洋等重點領域發展率先走在全國前列，數字經濟占地區生產總值的比重超過50%，數字經濟對全市經濟增長的貢獻率大幅提升。
■具體任務
圍繞上述目標體系的實現，全市信息化今后五年主要有十大任務、45項具體任務、28項重點工程。
加快新型信息基礎設施建設
未來五年，青島將把握數字新基建契機，申建國際通信業務出入口，提升國家互聯網骨干網接入和網間直聯層級。推廣超高速、大容量光傳輸技術，擴大5G基站建設規模，構建高速泛在的互聯網絡。推進工業互聯網網絡、政務網、1.4GHz無線寬帶網、業務專網建設與優化，提高專業網絡傳輸能力。以政務外網和公安專網為骨干，構建固定網和移動網融合、寬帶網和窄帶網結合接入的全市物聯感知網。支持星載寬帶全球移動互聯網建設，鼓勵多網融合，推進海陸空天網絡覆蓋。支持城市基礎設施共享，優化通信鐵塔布局，擴大通信鐵塔資源利用，支持電動機動車換電網絡建設。鼓勵基于位置服務（LBS）、定位導航授時體系（PNT）的基礎設施建設，擴大高精度時空基準服務應用。加快IPv6規模部署，基本完成重點行業重要網絡和信息系統IPv6改造。有序組織互聯網數據中心建設，新建數據中心電源使用效率（PUE）原則上不高于1.3。發展先進存儲算力，建設開放標準、集約高效的人工智能算力中心，構建面向信息技術開發與應用、數據開發與創新的基礎性支撐平臺，為各類市場主體提供信息基礎設施支撐服務
構建城市智能中樞
根據《規劃》，青島將發揮互聯網數據中心規模優勢，創新利用公有云資源，在政務云、公安云的基礎上，建設全市統一的青島云。深化城市云腦項目和智慧公安項目，完善基礎數據庫、專題數據庫、主題數據庫，以及數據公共支撐平臺、數據業務中臺，進一步深化、升級為聯通各領域、各區域數據及應用平臺的城市超級大腦。綜合運用建筑信息模型（BIM）、地理信息系統（GIS），基于“一張圖”，匯聚青島全域地上地下、水上水下全空間的靜態、動態數據，進行分級分類分層共享與綜合展現，建成青島城市信息模式。上述三者互為依存、互為支撐，構成以數據為紐帶的城市智能中樞，全面支撐城市數字化轉型，促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、產業發展現代化。
深化數據資源開發利用
青島將把握數據資源創新發展演進規律，構建跨領域、跨區域、跨時空的數據歸集信息平臺和數據流動關系體系，建立線上線下結合的數據開放式創新服務載體，以及數據資源產權、交易、流通、服務的數據要素市場體系，加強數字技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私保護，強化數據資源統籌管理，推動數據要素市場化配置，促進數據資源開發利用。推動重點領域數據分類分級，開展數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標，提升各類社會主體的數據管理能力，促進數據應用價值有效釋放。
創新發展數字產業
青島將發揮各區市現有區位、資源等基礎優勢，著眼推進產業鏈式發展和產業集群發展，優化區域數字產業布局，推動關聯企業和項目集中布局、集聚發展。著眼信息技術融合應用，鼓勵第六代移動通信技術創新，支持貫穿服務器、中間件、應用系統研發，推動關鍵信息技術創新產業化。大力發展集成電路、新型顯示、傳感器、智能家電產業等電子信息制造業，發展軟件產品、信息技術服務、嵌入式系統軟件等軟件與信息服務業，發展人工智能、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、虛擬現實等融合型新一代信息技術產業，推動產業鏈各環節協調互動，打造產業協同發展新生態。著眼城市長久競爭力發展，實施未來產業引進和培育計劃，聚焦海洋信息、未來網絡、類腦智能、量子信息等前沿科技領域，布局一批未來產業。
賦能傳統產業數字化轉型
青島將著眼打造世界工業互聯網之都，突出工業互聯網平臺的建設發展與應用，建成一個國際領先的工業互聯網“雙跨”平臺，以及一批國內知名的特色工業互聯網平臺，形成“一超多專”平臺發展格局。以數據賦能推動傳統支柱產業智能改造、轉型升級，推動新能源汽車、生物醫藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等產業向高端邁進。建設市智慧農業大數據平臺共享數據中心，推進5G、物聯網、云計算、大數據等信息技術與現代農業的深入融合，打造智慧農業先導城市。加快服務業企業、產業園區數字化改造，實施“上云、用數、賦智”行動，推進金融業、科技服務、法律、會計、咨詢等服務業數字化，以及現代商貿、創意、健康、養老、教育、體育等服務業智能化，支持龍頭企業帶動本行業產業鏈上下游企業進行全產業鏈數字化協同，形成新設計、新外包、新零售等全新增長點。
推進治理能力現代化
根據《規劃》，青島將推進數字政府建設，促進黨政機關整體數字化，開創綜合集成、流程創新、高效協同的新運行格局。加快智慧公安、智慧法院等建設，促進公安、審判、檢務和司法行政行為數據協同，深化民主法制數字治理。推進城市治理數字化，在城市規劃、建設、管理和交通運輸、生態環保、市場監管、應急管理、社會治理等重點領域，深化數據共享應用，大力推動跨部門業務協同，實現一張藍圖規劃到底、建設到底、管理到底。建立全市統一的城市運行指揮平臺，實現對城市運行狀態的態勢感知、應急聯動、預測預警和決策支持。
開創普惠民生服務新局面
以滿足人民群眾高品質生活需要為出發點和落腳點，《規劃》提出，加快數字社會建設步伐，創新建設智慧城市和數字鄉村，為市民提供全鏈條、全周期、全方位的普惠化均等化服務，為社會治理者提供系統、及時、高效的數字化支撐。積極發展智慧街區、智慧社區、智慧商圈，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態，鼓勵發展光影街區、數碼地標、新能源汽車車路協同和充電響應，推進快遞服務站、智能快件箱、無人售貨機、智能垃圾回收機等共建共享，以及社區多元數字化，促進數字生活創新。聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等重點領域，推動數字化服務普惠應用，促進跨部門數據共享與業務協同，全方位提升城市便民服務水平，構筑美好生活新景圖。
促進國際城市品質提升
《規劃》明確，未來五年，要加強智慧海洋、智慧港口、智慧物流、智慧會展、智慧文旅建設，建立聯動機制，促進倉儲、物流、外貿以及會展、旅游等互動發展。建成國際城市服務平臺，為國內外相關企業、游客等提供便捷服務，強化城市宣傳與展示效能，建成一流的海洋強市、文化和旅游強市、國際樞紐城市。圍繞開放、現代、活力、時尚的國際大都市以及全球海洋中心城市建設，突出青島在新發展格局中的“雙節點”價值，發揮上合組織地方經貿合作、中日韓地方經貿合作、海洋發展優勢，著力打造數字化、網絡化、智能化支撐的國際灣區都市。
青島財經日報/青島財經網記者 李澍
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