保障農民工工資支付工作，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會公平正義與和諧穩定，關系到黨和政府的形象，是一項重大的民生工程，也是重要的政治任務。近年來，青島市勞動保障監察部門始終把保障農民工工資支付工作作為重大民生工作、重大政治任務抓緊抓實抓好。
值此國務院《保障農民工工資支付條例》實施一周年之際，為檢驗在建工程項目對《條例》遵守情況，規范在建工程建設項目保障農民工工資支付各項制度落實，從源頭上治理拖欠農民工工資違法行為，堅決遏制拖欠農民工工資多發頻發態勢，2021年3月至5月，青島市勞動保障監察局派出四個執法檢查組抽查了城陽區、西海岸新區、即墨區、膠州市在建工程項目，開展了根治欠薪“雷霆行動”，重拳出擊為農民工“護薪”。
此次根治欠薪“雷霆行動”共分為現場檢查、責令整改、行政處罰三個階段，共檢查88個在建工程項目，對195戶建設企業、施工總承包企業、分包企業違反《保障農民工工資支付條例》相關規定的違法行為下達責令改正決定書319份，依法下達行政處罰決定書50份。
保持高壓態勢 嚴抓欠薪源頭
部分工程建設項目不能按時足額向農民工發放工資，主要是因為建設單位撥付人工費出現了問題。用好農民工工資專用賬戶，才能從源頭上確保有錢發。此次行動重點檢查了建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用和總包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶兩個方面，從源頭上根治欠薪問題。下達的50份行政處罰決定書中有29份涉及未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付人工費。
“雷霆行動”檢查中發現，世茂地塊項目建設單位某房地產開發有限公司在2020年5月至9月、2020年11月-2021年2月期間未按約定及時足額向農民工工資專用專戶撥付工程款中的人工費用，總承包單位臨沂某建設集團有限公司在2020年8月、9月、12月，2021年1月未按規定使用農民工工資專用賬戶，違反了《保障農民工工資支付條例》相關規定，經市勞動保障監察局責令改正后，逾期未整改。5月8日，市勞動保障監察局向建設單位和總包單位分別送達了《勞動保障監察行政處罰決定書》。拿到《勞動保障監察行政處罰決定書》的建設單位項目經理小張表示：“前期思想上還是沒有重視，沒想到真處罰了。今后一定嚴格按照<保障農民工工資支付條例>規定，理順各項制度，保證不再出問題。”
聚焦制度建設 執法普法結合
《保障農民工工資支付條例》已經實施一周年，但市勞動保障監察局在檢查中發現部分用人單位仍對《條例》了解不透，存在不拖欠工資萬事大吉的思想，在制度建設方面存在薄弱環節。
2020年5月至2021年3月，山東某建設集團有限公司作為魯商健康城地塊項目總承包單位，通過農民工工資專用帳戶發放了部分農民工工資，但是另有部分農民工工資通過其他賬戶直接發給農民工個人，該行為違反了《保障農民工工資支付條例》第二十六條、第三十一條的有關規定。2021年3月19日，市勞動保障監察局依法向該單位下達了《責令改正決定書》。因該單位逾期未整改，被處以5萬元罰款，某建設集團辯稱自己雖然部分農民工未通過農民工工資專用賬戶代發，但工資通過其他賬戶也發放到位了，沒有拖欠農民工工資的問題，實在委屈。
某建設集團的“委屈”，市勞動保障監察局監察員看在眼里，處罰不是目的，要讓用人單位服氣才能改的徹底。勞動保障監察員給出了耐心又專業的答復：“農民工工資專用賬戶資金本質上都是用人單位財產，但其用途和功能具有特殊性，農民工工資專用賬戶的資金只能用于對應的工程項目農民工工資支付，為了保證資金安全，該賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。專用賬戶是保障農民工工資發放的一道防線，所謂沒問題不是真安全，零隱患才是真安全。”
最終，這家建設集團理解了《條例》規定的初衷，表示今后一定按月足額通過農民工工資專用賬戶發放農民工工資。
市勞動保障監察局將執法檢查與普法宣傳緊密結合，幫助用人單位讀懂弄透《條例》規定，理順保障農民工工資支付各項制度。他們通過將印有維權二維碼的宣傳海報張貼到每一個工地、每一個農民工聚集的居住地，引導農民工通過正確的渠道及時依法維權。檢查期間，市勞動保障監察局共張貼海報90余張，發放政策宣傳明白紙1800余份。
紅白黑名單出爐 分類監管提效能
為了達到檢查一家、規范一片的效果，青島市根據檢查結果設立“紅白黑”名單，對三類用人單位實現分類監管。
市勞動保障監察局負責人表示：“在此次檢查中能明顯感覺到用人單位對<條例>遵守情況是明顯分出層次來的。像榮華建設集團的在建項目專門制定了本集團的<農民工工資專用賬戶管理規定>，專人專管，檔案材料管理有序，堅持‘工資先行’確保農民工工資足額按月發放。像這樣的用人單位，我們將其列入‘紅名單’，并通過媒體宣傳起到示范引領的作用。”
此外，還有一些用人單位由于對政策理解不全面，存在輕微違法情形，經教育后主動整改或在責令改正期限內改正違法行為的，將被列入“白名單”。針對“雷霆行動”中經責令后整改到位的用人單位145家，青島市勞動保障監察部門將持續加強對這些單位的日常監管，通過實施包容審慎的處理，促使用人單位守法誠信；對發現的違法行為在責令改正期限內拒不改正，或者整改不到位的單位，將列入“黑名單”，依法進行了頂格處罰，對危害農民工工資支付的行為絕不手軟，做到了應罰盡罰。通過處罰一批、曝光一批，起到警示作用，在全市范圍內進一步形成不敢違法、不能違法、不想違法的社會氛圍。
記者 封滿樓
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