近日，第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公布后，引發(fā)了社會(huì)各界的極大關(guān)注。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，此次公布的普查數(shù)據(jù)與非普查年度公布數(shù)據(jù)反映趨勢(shì)出現(xiàn)不一致的情況，因此對(duì)個(gè)別數(shù)據(jù)提出一些疑問(wèn)。
對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局針對(duì)以上問(wèn)題以及人口統(tǒng)計(jì)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
人口數(shù)據(jù)如何統(tǒng)計(jì)和公布？
目前，我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要有三種方式：
一是全國(guó)人口普查，每十年開(kāi)展一次，在尾數(shù)逢“0”年份進(jìn)行，普查數(shù)據(jù)在《中國(guó)人口普查資料》上發(fā)布。
二是全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查，在尾數(shù)逢“5”的年份進(jìn)行，調(diào)查數(shù)據(jù)在《全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查資料》上發(fā)布。
三是全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查，樣本量約占總?cè)丝诘?‰，除普查年份和1%人口調(diào)查抽樣年份外，每年進(jìn)行一次，調(diào)查數(shù)據(jù)在《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》上發(fā)布。
上述三類人口數(shù)據(jù)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均會(huì)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中的年度數(shù)據(jù)中公布。
為何普查數(shù)據(jù)與非普查年度公布數(shù)據(jù)反映趨勢(shì)不一致？
非普查年份的人口數(shù)是根據(jù)當(dāng)年抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算的，由于部分年份抽樣調(diào)查存在漏登率造成推算的人口總體會(huì)存在一定的偏差，而且隨著時(shí)間的推移，這些偏差會(huì)不斷累積。
開(kāi)展10年一次人口普查，可以全面查清我國(guó)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，讓我們更加清楚地了解到過(guò)去10年我國(guó)人口發(fā)展情況，為更好地研究人口問(wèn)題、制定人口相關(guān)政策提供了極為寶貴的數(shù)據(jù)資料。
那怎么處理這種不一致的情況呢？按照國(guó)際慣例和通常做法，普查結(jié)束后一般會(huì)依據(jù)普查結(jié)果對(duì)兩次普查之間公布的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，以更加真實(shí)、客觀地反映人口發(fā)展軌跡。在第六次全國(guó)人口普查以及剛剛結(jié)束不久的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，也都根據(jù)普查數(shù)據(jù)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，相關(guān)數(shù)據(jù)在修訂完成后擇期予以發(fā)布。
人口統(tǒng)計(jì)是按照戶籍統(tǒng)計(jì)還是按居住地統(tǒng)計(jì)？
目前我國(guó)人口普查和人口調(diào)查均按常住人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總。判斷常住人口的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為半年，空間標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道。
常住人口是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、評(píng)價(jià)居民福利水平等的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適用范圍廣泛，如財(cái)政支出、城市建設(shè)、住宅建設(shè)、公共設(shè)施的配置、教育投資、醫(yī)療投資和公用事業(yè)投資等都需要根據(jù)常住人口的規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃。
戶籍人口指不管是否外出和外出時(shí)間長(zhǎng)短，只要在某地公安戶籍管理部門登記了常住戶口，則為該地區(qū)的戶籍人口。戶籍人口數(shù)據(jù)由公安部門統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建立了一套完善的戶籍統(tǒng)計(jì)和管理制度，在社會(huì)管理中發(fā)揮了重要作用。
流動(dòng)人口數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計(jì)的？
流動(dòng)人口是指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致，且離開(kāi)戶口登記地半年及以上的人戶分離（扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離）的人口。用于判斷和反映流動(dòng)人口的調(diào)查指標(biāo)包括：戶口登記地、調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住地、離開(kāi)戶口登記地時(shí)間和離開(kāi)戶口登記地原因等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》制定人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開(kāi)展人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，發(fā)布常住人口、出生人口、死亡人口、城鄉(xiāng)人口、流動(dòng)人口等主要人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
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