3月1日下午，青島市新聞辦召開展望“十四五”系列新聞發(fā)布會。記者在現(xiàn)場獲悉，青島市發(fā)改委相關負責人在會上解讀了青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》（以下簡稱《綱要》）。“十四五”時期，青島市將持續(xù)貫徹新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的主要目標和任務，突出青島在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值。伴隨《綱要》的發(fā)布，青島市未來五年發(fā)展方向、路徑及遠景目標逐漸清晰。
錨定“146”發(fā)展目標
積極融入新發(fā)展格局
建設上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺是習近平總書記賦予青島的國之重任，也是青島以更高水平開放引領高質量發(fā)展的機遇之窗。
面向“十四五”，開放依然是青島最大的機遇和優(yōu)勢。《綱要》從創(chuàng)建國際消費中心城市、建設多式聯(lián)運組織中心、建設兩大高能級開放示范平臺等方面提出了規(guī)劃。
在創(chuàng)建國際消費中心城市方面，深度融入強大國內市場，推動消費擴容提質，擴大精準有效投資，共促沿黃陸海協(xié)作，叫響青島制造、青島服務、青島旅游、青島購物、青島農品品牌，打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點。
在建設多式聯(lián)運組織中心方面，統(tǒng)籌海陸空鐵“四港聯(lián)動”，建設多式聯(lián)運組織中心、中歐班列集結中心、雙向投資樞紐城市，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿合作示范城市，建設中日韓消費專區(qū)，成為全國面向全球買貨的重要上岸點，構建國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接。
在建設兩大高能級開放平臺方面，高標準建設上合示范區(qū)、自貿試驗區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺。“這兩個示范平臺作用是實現(xiàn)投資貿易便利化、投資貿易資金、人員流動、運輸往來的貿易自由便利化，也是為建設更高水平的開放型的經(jīng)濟新體制方面的探索與試水。最終目的是引領整個青島對外型、開放型經(jīng)濟實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。” 青島市發(fā)改委相關負責人表示。
交通加碼
助力建設“軌道上的青島”
交通運輸設施對一座城市的國民經(jīng)濟具有非常強的支撐作用。《綱要》從鐵路交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、市政路網(wǎng)等方面進行了規(guī)劃。
在鐵路交通方面，建設“四網(wǎng)五向”的鐵路交通網(wǎng)。從區(qū)位上來看，青島處在一個高鐵網(wǎng)絡的末梢部分。青島市發(fā)改委相關負責人表示，“十四五”時期，不僅要把青島的‘末梢位置’打造成放射性的高鐵樞紐，還要將青島融入京津冀，直通長三角，牽手東三省，輻射整個沿黃流域，進一步推動干線高速鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道交通的四網(wǎng)融合，完善貨運鐵路網(wǎng)，提升到京津冀、東三省、沿黃地區(qū)、華中地區(qū)和長三角五個方向快速通達能力，實現(xiàn)三小時抵達京津冀、長三角。
在高速公路方面，完善“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng)。“十四五”時期，要進一步暢通半島城市群的城際通道，續(xù)建董家口—梁山高速、濟青高速中線濰坊—青島段，新建明村—董家口高速。要開展既有高速公路擴容、技術等級提升，也要推進青蘭高速雙埠—河套段、青蘭高速河套—黃島段和沈海高速南村—日照界段拓寬改造工程。預計到2025年，高速公路總里程將突破900公里。
在軌道交通建設方面，建成地鐵1號線、2號線一期（西延段）、4號線、6號線一期，加快8號線（南段）建設，推進軌道交通三期規(guī)劃建設，實現(xiàn)軌道交通主城區(qū)基本成網(wǎng)，環(huán)灣都市三大主城片區(qū)框架搭建，城區(qū)聯(lián)系更加順暢。預計到2025年，軌道交通通車里程將達到352公里。青島市發(fā)改委相關負責人表示，目前，市發(fā)改委正在全力報批軌道交通三期規(guī)劃，推進新的交通線路開工建設，致力打造“軌道上的青島”。
在市政路網(wǎng)體系方面，加快構建功能清晰、級配合理、布局均衡、內暢外達的市政路網(wǎng)。下一步，市發(fā)改委將積極推進膠州灣第二海底隧道、杭鞍快速路二期—遼陽路快速路、唐山路快速路、銀川路快速路等快速路建設，實現(xiàn)快速路系統(tǒng)“成環(huán)成網(wǎng)、互聯(lián)互通”；此外，積極推進長沙路、安順路、唐河路、株洲路等主干路建設，打造高效暢通主干路網(wǎng)。
科技賦能產業(yè)
推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展
科技已領未來，創(chuàng)新決定發(fā)展。有沒有未來，能不能實現(xiàn)高質量發(fā)展，關鍵要看能否下好科技創(chuàng)新這盤“先手棋”。
在建設創(chuàng)業(yè)城市和國際化創(chuàng)新城市方面，實施“青島菁英”人才工程，實現(xiàn)40萬大學生在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設全球創(chuàng)投風投中心，布局超級計算中心等大科學裝置群，創(chuàng)建綜合性國家科學中心，成為長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地。力爭2025年實現(xiàn)高新技術企業(yè)超6500家，科技型中小企業(yè)超1萬家。
在突出數(shù)字牽引作用方面，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、目的地經(jīng)濟、流量經(jīng)濟，做強高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術船舶與海工裝備、高端化工等5個優(yōu)勢產業(yè)集群，壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、航空航天等7個新興產業(yè)；布局生命健康、量子信息、極地深海等未來產業(yè)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、國家級服務經(jīng)濟中心。力爭實現(xiàn)全市生產總值年均增長7%左右，制造業(yè)、“四新”經(jīng)濟比重達到27%、40%。
在推進產業(yè)和科技空間重構方面，《綱要》從發(fā)展三大產業(yè)組團、打造三大總部片區(qū)、構建科技“一城一帶”方面進行了規(guī)劃。在集約發(fā)展三大產業(yè)組團方面，要在全域東、中、西部集約有序建設龍泉—姜山、上合—高新區(qū)—南村、董家口三大產業(yè)組團，重點培育新一代信息技術、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等具有國際競爭力的產業(yè)集群；同步推進產業(yè)園區(qū)社區(qū)化，提升產城融合、職住平衡水平。
在集中打造三大總部片區(qū)方面，要聚焦發(fā)展浮山灣、金家?guī)X、唐島灣總部經(jīng)濟集聚區(qū)，引進綜合性總部、功能性機構和創(chuàng)新型總部，以及高成長性科技中小企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、新經(jīng)濟企業(yè)總部，建設引領山東、輻射沿黃、服務全國的北方總部經(jīng)濟高地；在高效構建科技“一城一帶”方面，要聚焦海洋、太空、網(wǎng)絡空間、新材料等新興領域，集聚重大科技基礎設施、前沿交叉研究平臺、高水平研究型大學和科研機構，打造具有全球影響力的海洋科學城。
改善民生品質
不斷擦亮民生溫暖底色
人民城市為人民。城市是否宜居事關民生，事關大局。一座幸福宜居、具有活力、獨具特色的現(xiàn)代化城市，是衡量城市幸福感的重要指標。
在促進生活空間宜居適度方面，《綱要》從打造環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)、發(fā)展環(huán)灣都市三大主城片區(qū)、建設環(huán)灣都市四大戰(zhàn)略節(jié)點、建設平度萊西兩大綜合性節(jié)點城市、提升城市品質五個角度進行了規(guī)劃，指出要實施聚灣強心、軸帶展開、多極協(xié)同空間發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化國際灣區(qū)。
在打造環(huán)灣都市現(xiàn)代化主城區(qū)上，統(tǒng)籌市南、市北、李滄、嶗山和城陽區(qū)發(fā)展，提升人口集聚和資源要素配置能力，優(yōu)化城市中心體系；在發(fā)展環(huán)灣都市三大主城片區(qū)上，要精致發(fā)展黃島主城片區(qū)，推進即墨、膠州兩個主城片區(qū)加快融入環(huán)灣都市區(qū)，提高產城融合發(fā)展和城市服務配套水平；在建設環(huán)灣都市四大戰(zhàn)略節(jié)點上，要求推動藍谷科教產融合發(fā)展，打造現(xiàn)代化濱海新城區(qū)；推動董家口港產城一體化發(fā)展，打造宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新港城；高水平建設姜山、南村兩個重點鎮(zhèn)，打造產城融合、職住平衡的現(xiàn)代化小城市。
在建設平度萊西兩大綜合性節(jié)點城市上，加強基礎設施內通外聯(lián)，強化產業(yè)支撐能力和公共服務保障，提升交通樞紐、產業(yè)集聚和生態(tài)涵養(yǎng)功能；在提升城市品質上，要求有序推進市南西部片區(qū)、市北郵輪母港區(qū)、老四方工業(yè)區(qū)、李滄樓山片區(qū)、嶗山株洲路片區(qū)和沙子口片區(qū)、城陽流亭機場片區(qū)等區(qū)域有機更新、轉型發(fā)展，完善城區(qū)公共服務設施，打造“15分鐘生活圈”。
此外，《綱要》還在建設美麗時尚幸福青島方面進行了規(guī)劃。其中，從完善公共服務體系來看，要求健全多層次社會保障體系，構建住房保障體系，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達到175萬人，基本養(yǎng)老保險參保率達到96%，新增公共住房26萬套；從系統(tǒng)修復和保護自然生態(tài)來看，要持續(xù)改善環(huán)境質量，推動綠色低碳發(fā)展，建設山海城共融的美麗青島，森林覆蓋率達到15%；從煥新“重工崇商、尊賢尚功、開放包容、創(chuàng)新務實”的齊文化和海洋商業(yè)文化精神來看，要提升老城區(qū)文化中心功能，加強新城區(qū)文化設施建設，建設高端時尚地標、時尚特色街區(qū)，發(fā)展影視演藝、網(wǎng)絡視聽、時尚體育等特色產業(yè)，打造“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳
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