自2000年開始，青島就已經啟動中山路的振興計劃，但從目前的結果來看，中山路改造的成果不大。歷史城區保護更新在全國范圍內已經有許多成功案例，如上海新天地、廣州永慶坊、北京王府井步行街等。青島市南區中山路為核心西部老城區總面積13.3平方公里，納入歷史城區核心區面積6.3平方公里，占全市91%；有省市級優秀歷史建筑265處、市北區有四方路、館陶路、上海路-武定路、黃臺路、三江路、無棣路、長山路7個片區，有保護建筑565處、文保建筑28處；上述地區有著眾多類似之處，能否完成蝶變，是青島老城區重振的機遇和挑戰。
青島市政協委員張文龍在提案中對于以中山路為核心的西部老城區開發運營方面提出了自己的建議，他建議成立市級統籌小組，統一規劃，分區域、分主題、分階段開發。一是，防止因資金不足，對開發效果打折扣，對持續運營形成影響。商業體的開發最害怕資金不足，一個成熟的MALL需要5-10年甚至更長的時間去養護。對老城區的開發更要綜合考量政府和企業的綜合實力，有重點、有準備的深度開發，防止資金鏈不足帶來的開發和運營的負面影響。
二是，防止貪大求快，對老建筑形成破壞性開發，事倍功半。老建筑、老里園都有其獨特的故事和靈魂。能充分利用好就是故事，不能充分利用好就是事故。分階段、分區域深度的開發運營，是本著對老故事、老主題的保護性開發理念，不要太著急出政績，如果能留下未來百年青島的典范比短期的政績更有意義。
三是，防止戰略眼光不足，不能緊扣時代和時尚的主題。當今中國的發展3~5年就會呈現一個新的周期，時代和時尚的主題也在不斷的變化。所以，沒有足夠大的財力和眼界，片面采取全面開發的策略，可能會導致項目還沒有建設完成，已經不是最時尚、最動人的項目了。建議適當的放慢腳步，也是為了給這個區域持續升級的機會，讓這個區域能在未來一段時間不斷有新的亮點，推給消費者，形成區域不斷迭代發展的模式。
張文龍還建議整個片區統一管理，整體規劃，切勿分隔開發，無統一思想。中山路片區的開發，建議以真正的MALL模式開發，把青島的高端人群、年前人群、人群的消費集中到這來，讓這里商業和人群聚集起來，周邊的旅游消費、住宿餐飲自然而然就能隨之帶動起來。
同時，建議政府平臺公司參與，采用只租不售、長期戰略運營，培養商業氛圍。政府平臺公司應該主動承擔起前期的運營開發責任，加大投入力度。尤其是建議，物業政府持有，對引入的商業尤其是具有帶動作用大品牌，實行5~10年免租金的策略。
亦可引入具有戰略眼光的商業運營機構，進行混改設定，在政府平臺的督導下，放長遠的眼光和戰略思維，進行整體的開發。打造成集餐飲、購物、住宿、娛樂、時尚消費等為全方位的真正Mall。
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