青島財經日報/青島財經網訊（記者 封滿樓） 突如其來的新冠肺炎疫情給穩就業帶來不利影響，同時，也加速了傳統就業形態轉型，就業容量大、靈活性強的的靈活用工模式獲得飛速發展，成為勞動者就業增收的重要途徑。為進一步鼓勵和引導多渠道靈活就業，近日，青島市政府辦公廳發布1號文件《關于支持多渠道靈活就業的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），把支持靈活就業作為穩就業和保居民就業的重要舉措，圍繞拓寬靈活就業發展渠道、優化靈活就業發展環境、強化靈活就業供需匹配、開展靈活就業職業培訓、加大靈活就業保障支持等五大方面提出16條新政，強化政策和服務供給，有效拓寬就業蓄水池、培育發展新動能，推動實現更高質量更充分就業。
鼓勵多種形式靈活就業。《意見》提出圍繞小店經濟、平臺經濟、非全日制就業、戶外經濟四方面拓寬靈活就業渠道，一是發展小店經濟。落實小店經濟推進行動，鼓勵勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，鼓勵行業企業平臺、電商平臺等減免小店傭金、基本服務費，支持品牌供應商減免小店代理費用。符合條件的可享受青島市一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業擔保貸款及貼息等創業扶持政策。二是支持平臺就業。引進培育一批短視頻分享、網絡直播、網絡零售、移動出行、物流配送、線上教育培訓、互聯網醫療、在線家政服務等互聯網平臺企業，鼓勵勞動者通過平臺實現靈活就業、兼職就業、副業創新。三是鼓勵非全日制就業。推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修、家庭服務等行業提質擴容，培育發展一批養老、托幼、心理疏導等社區服務機構，按規定落實好普惠小微貸款階段性延期還本付息政策。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生從事靈活就業符合條件的，可享受每月最高500元靈活就業社會保險補貼。四是規范發展戶外經濟。建設一批早夜市、便民市場、攤點群和特色街區，加強經營場所管理，優先安排低收入群體、家庭困難人員。
支持自主創業。《意見》明確優化靈活就業發展環境，一是放寬準入限制。實施行業準入許可一窗辦理、一站審批，靈活就業人員可使用網絡經營場所登記個體工商戶，在指定場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品等符合條件的便民勞務活動，無須辦理營業執照。二是減輕稅費負擔。落實重點群體創業五項稅費減免政策，符合條件的重點群體從事個體經營可按規定享受3年稅費減免。取消涉及靈活就業的行政事業性收費，對經批準占道經營的免征城市道路占用費，對個體工商戶免征不動產登記費，對參加拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試的農民免收考試費。按規定清理整治中介機構、行業協會商會收費。三是提供場地支持。落實階段性減免國有房產租金政策，鼓勵各類業主減免或緩收房租。鼓勵將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地，優先向失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體提供。
加強靈活就業服務。《意見》要求強化靈活就業供需匹配，一是創建青島市靈活用工服務平臺，提供線上供需對接、用工余缺調劑、共享員工等服務。引導人力資源機構開展靈活就業服務，提供求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務，對發揮作用突出的,在相關獎勵補貼、入駐園區、確定誠信服務機構、入選行業骨干企業等方面優先支持。二是強化公共服務供給。各級公共就業人才服務機構暢通靈活就業登記渠道，并按規定為靈活就業人員提供免費檔案托管服務。公共就業人才網絡平臺開設靈活就業專區，舉辦專場招聘，免費發布供求信息，促進人崗匹配。鼓勵發展村級勞務中介，促進農村勞動力有組織靈活就業。三是設立靈活務工市場。零工聚集較多的區市要在2021年底前規劃設立靈活務工市場，提供信息發布、崗位對接等服務，解決人員聚集、交通安全、衛生環境等問題。
開展針對性地職業培訓。《意見》提出要開展靈活就業職業培訓，一方面，提升技術技能水平。將符合條件的靈活就業人員納入創業培訓、職業技能提升行動補貼范圍。推進“互聯網+職業技能培訓”，加快推進專項職業能力考核，提升靈活就業人員職業技能。進一步暢通職稱評審申報渠道,靈活就業人員的職稱可通過人事代理機構申報，未辦理人事代理業務的，可通過戶籍地或居住地的區市人力資源社會保障部門申報。另一方面，實施新就業形態技能提升培訓。推進新就業形態技能提升和就業促進項目試點，將符合條件的網約配送員、網約車駕駛員等納入培訓補貼范圍，提升從業人員技能水平。
維護勞動保障權益。《意見》強調要加大靈活就業保障支持，一是完善社保制度。符合條件的靈活就業人員可按月、季、半年或年繳納基本養老保險費，繳費基數在個人繳費基數上下限內自主確定。用人單位要按規定為非全日制從業人員其繳納工傷保險費，支持互聯網平臺企業自愿為從業的非勞動關系人員繳納工傷保險費。二是實施職業傷害保障和商業綜合保險補貼。推進國家新業態從業人員職業傷害保障制度試行工作。推進實施靈活就業商業綜合保險補貼政策，對互聯網平臺企業按規定為其靈活就業人員購買商業綜合保險且人員已辦理靈活就業登記的，可按每人每年最高100元標準享受補貼。三是規范勞動關系。完善平臺就業勞動保障政策，明確互聯網平臺企業與其從業人員之間的法律關系。在電子商務、網約車、快遞、外賣等新業態領域行業推進開展集體協商，引導簽訂行業性集體合同。制定勞動關系和諧企業評價規范和正向激勵意見。依法查處勞動保障違法行為。四是健全推進機制。強化各區市、各部門協同，全面落實相關政策措施，解決制約靈活就業發展的痛點、難點、堵點問題。做好國家級、省級文明城市有關靈活就業測評內容的創建迎檢工作。擴大市級技能人才評選中靈活就業人員比例，加大對靈活就業典型人物、示范平臺企業宣傳力度。
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