“高質(zhì)量發(fā)展”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)型升級”、“疫情防控”、“逆勢上行”……這諸多的關(guān)鍵詞勾勒出嶗山區(qū)2020年，這一年，是嶗山發(fā)展史上極不平凡的一年。“極”字道出了特殊之年、艱辛付出，更飽含非常之舉、非常成就。
這是聚勢謀遠(yuǎn)、開拓創(chuàng)新的一年。在中央和省市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嶗山區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，實施“七大行動”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，匯聚全區(qū)人民的磅礴力量，寫下了戰(zhàn)風(fēng)斗雨的韌性，繪就凱歌以行的壯闊，推動嶗山高質(zhì)量發(fā)展再上新水平、實現(xiàn)新突破。
這是砥礪前行、逆勢上揚(yáng)的一年。一組數(shù)據(jù)可以成為嶗山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的佐證：2020年前三季度GDP同比增長4.5%，增速居全市各區(qū)市之首，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢將進(jìn)一步鞏固。預(yù)計區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長3%，區(qū)級稅收收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長20%。“十三五”期間，GDP連跨三個百億元臺階，實現(xiàn)了從500億到800億的跨越。這是45萬嶗山人拼盡全力書寫的“不平凡”，是迎接建黨百年交出的一份厚重答卷。
這是奮楫揚(yáng)帆，踏浪前行的一年。新增城鄉(xiāng)就業(yè)12906人，扶持創(chuàng)業(yè)2444人；為6.5萬名群眾實施中老年人體檢和“兩癌”篩查；發(fā)放計生獎扶資金4422萬元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月821元；在全省率先推出異地醫(yī)保小額繳費“掃碼付”；在全市率先開展困難群體“一戶一策”靶向救助……一年來，嶗山區(qū)不遺余力惠民生，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，繪就開放、創(chuàng)新、宜業(yè)怡居的山海品質(zhì)新城畫卷。
2020年，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫，歷史于時序中更迭前行，夢想在砥礪奮進(jìn)中實現(xiàn)。在時代大幕起合之際，嶗山，再次站在全新的起點之上。
戴著口罩謀發(fā)展 奮力奪取雙勝利
突如其來的新冠肺炎疫情，擾亂了人們的生活，放慢了城市的腳步。面對疫情，嶗山區(qū)充分發(fā)揮“185”城鄉(xiāng)治理體系的優(yōu)勢，第一時間扎牢“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”防線。在疫情防控一線成立臨時黨組織82個，組建“黨員突擊隊”234支，設(shè)立黨員“先鋒崗”“示范崗”826個；全區(qū)163個城鄉(xiāng)社區(qū)迅速轉(zhuǎn)化為163個阻擊“陣地”，在767處關(guān)卡93萬人次參與一線防控；3600余名醫(yī)療衛(wèi)生人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前，完成57.2萬人的全員核酸檢測。
廣大市民眾志成城、守望相助，同構(gòu)筑了疫情防控的人民防線。通過疫情“大考”，嶗山區(qū)向外界展示了黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理體系的強(qiáng)大韌性和張力。
中流擊水，奮楫者進(jìn)，發(fā)展關(guān)頭，改革者勝。發(fā)展的差距，往往是在困難時期拉大的。嶗山區(qū)以超前的眼光、系統(tǒng)的思維、管用的辦法，對疫情防控帶來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，早分析研判形勢，早拿應(yīng)對之策，早做落實之舉，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈上先人一招，化疫情之危為高質(zhì)量發(fā)展之機(jī)。
華仁藥業(yè)股份有限公司是山東省應(yīng)急儲備定點輸液生產(chǎn)企業(yè)。日前，公司副總裁吳聰告訴記者，“盡管受疫情影響，我們還是實現(xiàn)了逆勢增長，感謝嶗山區(qū)政府鼎力支持”。疫情發(fā)生后,嶗山區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工信局一行來到華仁藥業(yè)股份有限公司調(diào)研，看到閑置的廠房和陷于停工停產(chǎn)狀況下的企業(yè)，就建議他們企業(yè)擴(kuò)能轉(zhuǎn)產(chǎn)，新上口罩、熔噴布等生產(chǎn)線，并幫助推薦華仁醫(yī)療用品等8家企業(yè)進(jìn)入市疫情防控重點保障企業(yè)名單。
當(dāng)企業(yè)口罩生產(chǎn)所需原材料緊缺采購困難時，嶗山區(qū)及時對接服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)省工信廳和相關(guān)原材料生產(chǎn)單位，使華仁藥業(yè)口罩原材料的采購供應(yīng)及時得到保障，使企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)。去年10月11日青島市疫情發(fā)生后，華仁藥業(yè)急政府所急，主動捐出了價值100萬元的防疫用品，形成了政府和企業(yè)的良性互動關(guān)系。
疫情期間，嶗山區(qū)出臺助企服務(wù)15條、支持企業(yè)10條等一攬子政策舉措，設(shè)立了規(guī)模1億元的信貸風(fēng)險補(bǔ)償金和1億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全面落實減稅降費政策，累計減免稅費、房租27.2億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金20.7億元。
挽回一度失去的春天，在疫情常態(tài)化防控中，抵達(dá)發(fā)展目標(biāo)。2020年，一季度GDP增長0.5%，是青島市唯一一家實現(xiàn)正增長的區(qū)市，上半年GDP增長2.5%，前三季度GDP增長4.5%，居青島市各區(qū)市之首。
重點項目聚集成勢 挺起高質(zhì)量發(fā)展“脊梁”
寒冬時節(jié)，行走在嶗山城鄉(xiāng)內(nèi)外，在100多個重點項目工地，塔吊林立，工程車不往穿梭期間，處處洋溢著抓項目謀發(fā)展的熱潮。現(xiàn)有項目穩(wěn)扎穩(wěn)，新項目招商馬不停蹄。嶗山，處處活力涌動，氣象萬千。
日前，青島微電子產(chǎn)業(yè)園暨集成式智能傳感器項目奠基儀式在嶗山區(qū)舉行。項目一期計劃于2021年完成園區(qū)工程建設(shè)，2022年完成產(chǎn)線安裝并投產(chǎn)，2024年全部投產(chǎn)后將具備年產(chǎn)10億只智能傳感器系統(tǒng)的能力，年產(chǎn)值突破100億元，新增就業(yè)3000人。
一個地區(qū)固定資產(chǎn)的投資方向，就是其發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。有什么樣的投資增長方式，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)增長方式。嶗山區(qū)堅持高端高新導(dǎo)向，樹立“今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的理念，推動產(chǎn)業(yè)布局向“微笑曲線”兩端發(fā)力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游和醫(yī)藥健康“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，同時瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，著力壯大實體經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等高端新興產(chǎn)業(yè)，搭建更多開放創(chuàng)新平臺去鏈接集聚資源，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的開放性和引領(lǐng)力，加快把嶗山打造成為青島的金融中心、科創(chuàng)中心和旅游中心。
錨定世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化措施、強(qiáng)化招引，全力支持海爾系、海信系、歌爾系、中科系、高校系等創(chuàng)業(yè)項目落地。依托全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心、山東產(chǎn)業(yè)研究院、千山峰會等平臺，加大專業(yè)招商、資本招商力度，吸引更多新項目新業(yè)態(tài)落戶嶗山。
實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，全力支持海爾卡奧斯平臺賦能先進(jìn)制造業(yè)，支持特來電、新協(xié)航等企業(yè)打造特色互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，培育新的投資增長點；依托政府投資項目、政府引導(dǎo)基金和國企投資的引領(lǐng)撬動作用，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度，完善市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，推動各類資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，不斷壯大“四新”經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模。
2020年，嶗山區(qū)強(qiáng)化線上招商、平臺招商、以商招商，新引進(jìn)東華軟件、中植財富、竹云科技、魯花金融等重點項目132個，總投資898億元、增長50%。健全“要素跟著項目走”機(jī)制，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地和“拿地即拿證”改革，建立10個專班，出臺工程建設(shè)審批提速16條，加快推進(jìn)總投資1800億元的237個重點項目，星港國際廣場、中科曙光等107個項目實現(xiàn)新開工，山東能源研究院、微電子產(chǎn)業(yè)園等一批大項目奠基，華睿越海智能制造工業(yè)園、海爾國際養(yǎng)生度假酒店等40個項目竣工投產(chǎn)。
卡奧斯、能鏈集團(tuán)、特來電入圍獨角獸企業(yè)榜單，獨角獸企業(yè)達(dá)到6家，數(shù)量位居全省第一。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)144家，青銀理財公司落地運(yùn)營，嶗山成為全國第二個擁有2家理財公司的城區(qū)，金融業(yè)增加值占GDP的比重超過20%。沙港灣、釣魚臺·美高梅酒店等項目加快建設(shè)，宜家家居、海爾三翼鳥青島001號店開業(yè)運(yùn)營……
2020年，嶗山區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)100余家；培育市級50強(qiáng)高成長性企業(yè)12家；新落戶億元以上項目82個、10億元以上大項目24個。一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。隨著一批又一批重大項目的實施，必將為嶗山高質(zhì)量發(fā)展撐起堅實“脊梁”。
重實干提效能 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
2020年10月5日這一天,青島羅博數(shù)碼科技有限公司創(chuàng)始人、CEO殷述軍至今仍記憶猶新。“那天還是國慶長假期，區(qū)委組織部兩位工作人員放棄休息，跟我一起梳理商業(yè)計劃書，我們只是一家50多人的小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這一點一滴讓我感受到實實在在的溫度。”去年他參與泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，嶗山區(qū)相關(guān)部門主動登門做了大量輔導(dǎo)，幫助他整理商業(yè)模式，梳理經(jīng)營情況。
羅博科技最開始成立于北京，但沒過多久殷述軍就將總部搬到了青島。在他心中，這里比在別的城市有更多的獲得感，政策補(bǔ)貼沒有一筆錢是要自己去催的，只要符合條件就自動打到他賬戶上。
在位于松嶺路的國際創(chuàng)新園中,“Yeelight易來”是其中眾多科創(chuàng)企業(yè)之一。由易來出品的智能照明產(chǎn)品,通過小米生態(tài)鏈享譽(yù)大江南北。從熔鑄于小米生態(tài)鏈中迅速崛起,到創(chuàng)立自有品牌,線下體驗店遍地開花,成為青島科創(chuàng)型企業(yè)的創(chuàng)新模本。
從初創(chuàng)到崛起的8年間,易來與嶗山眾多科創(chuàng)型企業(yè)一樣,得到了嶗山區(qū)全周期的培育助力企業(yè)引才留才,嶗山區(qū)的人才公寓租賃政策,讓很多符合條件的員工減輕了房租壓力,也解決了企業(yè)引進(jìn)人才來青工作,需負(fù)擔(dān)公寓租金的難題。在企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展和人員擴(kuò)充辦公區(qū)域緊缺的時期,嶗山區(qū)政府、高科園區(qū)幾次走訪了解,積極為企業(yè)協(xié)調(diào),幫助易來租賃到合適的辦公場地,并給予房租優(yōu)惠政策。
2019年,易來的營收超過了10億元,在企業(yè)的周密規(guī)劃中,2020年銷售額將實現(xiàn)翻倍增長,同時繼續(xù)深耕海外市場,讓“Yeelight易來”品牌成為國際舞臺上智能照明領(lǐng)域的青島標(biāo)桿。今年以來,公司正在全力部署上市,嶗山區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,走訪了解上市進(jìn)展、收集上市遇到的困難,為扶持企業(yè)上市,訂立上市“一事一議”合作協(xié)議,幫助企業(yè)提前享受上市優(yōu)惠政策,給予財政資金補(bǔ)助。
在嶗山區(qū)這片創(chuàng)新的沃土與優(yōu)越的營商環(huán)境之下,眾多像“Yeelight易來”、羅博科技一樣的科創(chuàng)型企業(yè)在積極積融入青島打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的戰(zhàn)略,與城市同頻共振,謀求更大的發(fā)展。
拼發(fā)展的核心是拼營商環(huán)境。2020年嶗山區(qū)召開歷史上首次企業(yè)家大會，出臺助企服務(wù)15條，拿出4150萬元重獎63名企業(yè)家。留住青山，贏得未來。健全惠企政策剛性兌現(xiàn)機(jī)制，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金20.7億元、扶持重點項目100余個。
創(chuàng)造性開展“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”大討論，出臺專門意見和嶗山區(qū)鼓勵創(chuàng)新20條，形成制度創(chuàng)新清單81項、問題突破清單87項。大力推行政務(wù)服務(wù)一站辦、掌上辦、就近辦，企業(yè)開辦達(dá)到“3012”標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)市場主體超過8.2萬家。推出“標(biāo)準(zhǔn)地”“拿地即拿證”“一業(yè)一證”等一批創(chuàng)新舉措。嶗山區(qū)企業(yè)家滿意指數(shù)測評在全市位次顯著提升。
跳出“舒適區(qū)” 拉開再次創(chuàng)業(yè)新格局
2020年，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫。不久前，黨的十九屆五中全會圓滿召開，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，令人矚目地提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)：“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
高質(zhì)量發(fā)展，意味著切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。嶗山區(qū)以破局突圍，不斷實現(xiàn)自我顛覆，跳出舒適區(qū)，全面拉開再次創(chuàng)業(yè)新格局，讓區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的成果更好惠及百姓，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
12月25日上午，隨著最后一斗混凝土澆筑完成，嶗山灣國際生態(tài)健康城一號水質(zhì)凈化廠項目主體結(jié)構(gòu)完成封頂。據(jù)介紹，一號水質(zhì)凈化廠項目是嶗山灣國際生態(tài)健康城首批啟動的基礎(chǔ)設(shè)施項目之一，造價約1.49億元，總建筑面積約1.6萬平米。項目建成投入使用后，將為嶗山區(qū)“戰(zhàn)略北進(jìn)”添上濃墨重彩的一筆。
一座擁有夢想的城市，不會沉湎于過往榮耀，而是著眼于未來創(chuàng)造。一座城市的發(fā)展離不開對城市的發(fā)展未來方向的科學(xué)構(gòu)筑和對新板塊的強(qiáng)力推動。嶗山區(qū)亦城亦鄉(xiāng)，二元制結(jié)構(gòu)特別明顯。2019年來，嶗山區(qū)以深刻的憂患意識主動跳出“舒適區(qū)”，以發(fā)展眼光強(qiáng)勢開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，踏上再次創(chuàng)業(yè)的新征程。
“戰(zhàn)略北進(jìn)”的實質(zhì)是南提北進(jìn)、全域統(tǒng)籌，根本指向是破解嶗山發(fā)展不平衡不充分的問題。就是向北突破中韓、北宅、王哥莊街道的發(fā)展層級，向南提升金家?guī)X、沙子口街道的發(fā)展品質(zhì)，把有限的資金和資源投放到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、抓突破、促提升上，投放到群眾最急、最盼、最關(guān)注的工作上，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展、質(zhì)效齊升的新格局。
高起點優(yōu)化空間布局，編制完成《嶗山區(qū)2035空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，14個片區(qū)控規(guī)全部獲批，中心城區(qū)實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋；62個農(nóng)村社區(qū)有了自己的村莊規(guī)劃，處置批而未供和閑置土地1400畝。
堅持“點上突破”戰(zhàn)略，選擇一批條件成熟的社區(qū)作為突破口，精準(zhǔn)實施村莊改造，以點帶面，逐步打開局面。同步推進(jìn)16個社區(qū)的前期工作，新啟動洪園、坡前溝社區(qū)村莊改造，預(yù)計新增產(chǎn)業(yè)空間44萬平方米。完成46個農(nóng)村社區(qū)的綜合管線和污水治理項目。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本出路在鄉(xiāng)村振興。在王哥莊街道唐家莊社區(qū)，盤活居民閑置房屋進(jìn)行設(shè)計提升，成立了青島唐莊文旅有限責(zé)任公司，經(jīng)營“嶗山唐莊”品牌民宿，每套房屋每年可獲得4萬元的保底收入。目前已成為市民游客的網(wǎng)紅打卡民宿。
引進(jìn)社會資本，啟動廟石茶葉基地、張家河中藥養(yǎng)生谷、唐家莊休閑養(yǎng)老、特色民宿等項目的打造和運(yùn)營，全面提升綜合體配套及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北宅街道充分挖掘轄區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源，開展了涼泉理想村、周哥莊“中藥材種植示范村”、埠落“紅色教育村”等特色村建設(shè)。
嶗山區(qū)強(qiáng)化重大項目的輻射帶動作用，新組建海爾、海信、歌爾、東華軟件等10個重點項目專班，完成山東能源研究院、微電子產(chǎn)業(yè)園等6個重點項目征遷，推動項目新開工107個、新竣工投產(chǎn)40個。堅持向南提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)，出臺全市首個樓宇經(jīng)濟(jì)專項政策，制定全省首個縣區(qū)級商務(wù)樓宇等級評定規(guī)范，組建全省首個縣區(qū)級樓宇綜合黨委。實施“優(yōu)巢選鳳”行動，搭建樓宇智慧管理平臺，“一樓一檔”精準(zhǔn)服務(wù)106座重點樓宇，構(gòu)筑全新樓宇生態(tài)。全年新建、投用樓宇150萬平方米，樓宇總面積達(dá)到850萬平方米。新增杰正財富中心、光大理財大廈等6座稅收過億元樓宇，總數(shù)達(dá)到26座。
“戰(zhàn)略北進(jìn)”承載著開辟城市永續(xù)發(fā)展新空間的希望，更寄托著嶗山人民美好生活新期待。一年多來，嶗山“戰(zhàn)略北進(jìn)”的步伐正越走越穩(wěn)。
發(fā)展之路沒有終點，只有新的更高起點。站在歷史的交匯點，未來畫卷即將鋪展。如同習(xí)近平總書記在2020新年賀詞中所言：“站在‘兩個一百年’的歷史交匯點，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。征途漫漫，惟有奮斗。我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山。我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！”
2021年，嶗山區(qū)將咬定“戰(zhàn)略北進(jìn)”、再次創(chuàng)業(yè)不動搖，以“開局就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，根據(jù)時間表、路線圖，創(chuàng)新路數(shù)和打法，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推，確保各項工作落實落地，全面開啟嶗山城市轉(zhuǎn)型升級新篇章，加快建設(shè)開放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質(zhì)新城，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 姜喆 通訊員 梁太宏 崔維兵
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