“高質量發展”、“創新創業”、“轉型升級”、“疫情防控”、“逆勢上行”……這諸多的關鍵詞勾勒出嶗山區2020年，這一年，是嶗山發展史上極不平凡的一年。“極”字道出了特殊之年、艱辛付出，更飽含非常之舉、非常成就。
這是聚勢謀遠、開拓創新的一年。在中央和省市委的堅強領導下，嶗山區統籌疫情防控和經濟社會發展，開啟“戰略北進”，實施“七大行動”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，匯聚全區人民的磅礴力量，寫下了戰風斗雨的韌性，繪就凱歌以行的壯闊，推動嶗山高質量發展再上新水平、實現新突破。
這是砥礪前行、逆勢上揚的一年。一組數據可以成為嶗山區高質量發展的佐證：2020年前三季度GDP同比增長4.5%，增速居全市各區市之首，預計全年經濟企穩向好趨勢將進一步鞏固。預計區級一般公共預算收入增長3%，區級稅收收入增長5%，固定資產投資增長20%。“十三五”期間，GDP連跨三個百億元臺階，實現了從500億到800億的跨越。這是45萬嶗山人拼盡全力書寫的“不平凡”，是迎接建黨百年交出的一份厚重答卷。
這是奮楫揚帆，踏浪前行的一年。新增城鄉就業12906人，扶持創業2444人；為6.5萬名群眾實施中老年人體檢和“兩癌”篩查；發放計生獎扶資金4422萬元；城鄉低保標準提高到每人每月821元；在全省率先推出異地醫保小額繳費“掃碼付”；在全市率先開展困難群體“一戶一策”靶向救助……一年來，嶗山區不遺余力惠民生，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，繪就開放、創新、宜業怡居的山海品質新城畫卷。
2020年，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫，歷史于時序中更迭前行，夢想在砥礪奮進中實現。在時代大幕起合之際，嶗山，再次站在全新的起點之上。
戴著口罩謀發展 奮力奪取雙勝利
突如其來的新冠肺炎疫情，擾亂了人們的生活，放慢了城市的腳步。面對疫情，嶗山區充分發揮“185”城鄉治理體系的優勢，第一時間扎牢“外防輸入，內防擴散”防線。在疫情防控一線成立臨時黨組織82個，組建“黨員突擊隊”234支，設立黨員“先鋒崗”“示范崗”826個；全區163個城鄉社區迅速轉化為163個阻擊“陣地”，在767處關卡93萬人次參與一線防控；3600余名醫療衛生人員白衣執甲、沖鋒在前，完成57.2萬人的全員核酸檢測。
廣大市民眾志成城、守望相助，同構筑了疫情防控的人民防線。通過疫情“大考”，嶗山區向外界展示了黨建引領城鄉治理體系的強大韌性和張力。
中流擊水，奮楫者進，發展關頭，改革者勝。發展的差距，往往是在困難時期拉大的。嶗山區以超前的眼光、系統的思維、管用的辦法，對疫情防控帶來的經濟社會發展問題，早分析研判形勢，早拿應對之策，早做落實之舉，在產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈上先人一招，化疫情之危為高質量發展之機。
華仁藥業股份有限公司是山東省應急儲備定點輸液生產企業。日前，公司副總裁吳聰告訴記者，“盡管受疫情影響，我們還是實現了逆勢增長，感謝嶗山區政府鼎力支持”。疫情發生后,嶗山區委主要領導帶領工信局一行來到華仁藥業股份有限公司調研，看到閑置的廠房和陷于停工停產狀況下的企業，就建議他們企業擴能轉產，新上口罩、熔噴布等生產線，并幫助推薦華仁醫療用品等8家企業進入市疫情防控重點保障企業名單。
當企業口罩生產所需原材料緊缺采購困難時，嶗山區及時對接服務，幫助企業協調省工信廳和相關原材料生產單位，使華仁藥業口罩原材料的采購供應及時得到保障，使企業盡快達產。去年10月11日青島市疫情發生后，華仁藥業急政府所急，主動捐出了價值100萬元的防疫用品，形成了政府和企業的良性互動關系。
疫情期間，嶗山區出臺助企服務15條、支持企業10條等一攬子政策舉措，設立了規模1億元的信貸風險補償金和1億元的應急周轉金，有力有序推動復工復產、復商復市，全面落實減稅降費政策，累計減免稅費、房租27.2億元，兌現產業扶持資金20.7億元。
挽回一度失去的春天，在疫情常態化防控中，抵達發展目標。2020年，一季度GDP增長0.5%，是青島市唯一一家實現正增長的區市，上半年GDP增長2.5%，前三季度GDP增長4.5%，居青島市各區市之首。
重點項目聚集成勢 挺起高質量發展“脊梁”
寒冬時節，行走在嶗山城鄉內外，在100多個重點項目工地，塔吊林立，工程車不往穿梭期間，處處洋溢著抓項目謀發展的熱潮。現有項目穩扎穩，新項目招商馬不停蹄。嶗山，處處活力涌動，氣象萬千。
日前，青島微電子產業園暨集成式智能傳感器項目奠基儀式在嶗山區舉行。項目一期計劃于2021年完成園區工程建設，2022年完成產線安裝并投產，2024年全部投產后將具備年產10億只智能傳感器系統的能力，年產值突破100億元，新增就業3000人。
一個地區固定資產的投資方向，就是其發展的風向標。有什么樣的投資增長方式，就有什么樣的經濟增長方式。嶗山區堅持高端高新導向，樹立“今天的項目就是明天的產業結構”的理念，推動產業布局向“微笑曲線”兩端發力，做大做強現代金融、新一代信息技術、文化旅游和醫藥健康“四大主導產業”，同時瞄準新一輪科技革命和產業變革的大勢，著力壯大實體經濟，重點發展人工智能、工業互聯網、高端裝備制造、生物醫藥、醫療器械等高端新興產業，搭建更多開放創新平臺去鏈接集聚資源，全面提升主導產業集群的開放性和引領力，加快把嶗山打造成為青島的金融中心、科創中心和旅游中心。
錨定世界500強、中國500強和產業鏈頭部企業，進一步完善政策、優化措施、強化招引，全力支持海爾系、海信系、歌爾系、中科系、高校系等創業項目落地。依托全球（青島）創投風投中心、山東產業研究院、千山峰會等平臺，加大專業招商、資本招商力度，吸引更多新項目新業態落戶嶗山。
實施工業互聯網賦能行動，全力支持海爾卡奧斯平臺賦能先進制造業，支持特來電、新協航等企業打造特色互聯網平臺，支持區內企業開展工業互聯網技術改造，培育新的投資增長點；依托政府投資項目、政府引導基金和國企投資的引領撬動作用，擴大新興產業投資強度，完善市場主導的投資內生增長機制，推動各類資本向主導產業、優勢企業和公共服務領域集中，不斷壯大“四新”經濟投資規模。
2020年，嶗山區強化線上招商、平臺招商、以商招商，新引進東華軟件、中植財富、竹云科技、魯花金融等重點項目132個，總投資898億元、增長50%。健全“要素跟著項目走”機制，實施“標準地”供地和“拿地即拿證”改革，建立10個專班，出臺工程建設審批提速16條，加快推進總投資1800億元的237個重點項目，星港國際廣場、中科曙光等107個項目實現新開工，山東能源研究院、微電子產業園等一批大項目奠基，華睿越海智能制造工業園、海爾國際養生度假酒店等40個項目竣工投產。
卡奧斯、能鏈集團、特來電入圍獨角獸企業榜單，獨角獸企業達到6家，數量位居全省第一。新引進金融機構和類金融企業144家，青銀理財公司落地運營，嶗山成為全國第二個擁有2家理財公司的城區，金融業增加值占GDP的比重超過20%。沙港灣、釣魚臺·美高梅酒店等項目加快建設，宜家家居、海爾三翼鳥青島001號店開業運營……
2020年，嶗山區新增高新技術企業100余家；培育市級50強高成長性企業12家；新落戶億元以上項目82個、10億元以上大項目24個。一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。隨著一批又一批重大項目的實施，必將為嶗山高質量發展撐起堅實“脊梁”。
重實干提效能 營商環境持續優化
2020年10月5日這一天,青島羅博數碼科技有限公司創始人、CEO殷述軍至今仍記憶猶新。“那天還是國慶長假期，區委組織部兩位工作人員放棄休息，跟我一起梳理商業計劃書，我們只是一家50多人的小型創業企業，這一點一滴讓我感受到實實在在的溫度。”去年他參與泰山產業領軍人才，嶗山區相關部門主動登門做了大量輔導，幫助他整理商業模式，梳理經營情況。
羅博科技最開始成立于北京，但沒過多久殷述軍就將總部搬到了青島。在他心中，這里比在別的城市有更多的獲得感，政策補貼沒有一筆錢是要自己去催的，只要符合條件就自動打到他賬戶上。
在位于松嶺路的國際創新園中,“Yeelight易來”是其中眾多科創企業之一。由易來出品的智能照明產品,通過小米生態鏈享譽大江南北。從熔鑄于小米生態鏈中迅速崛起,到創立自有品牌,線下體驗店遍地開花,成為青島科創型企業的創新模本。
從初創到崛起的8年間,易來與嶗山眾多科創型企業一樣,得到了嶗山區全周期的培育助力企業引才留才,嶗山區的人才公寓租賃政策,讓很多符合條件的員工減輕了房租壓力,也解決了企業引進人才來青工作,需負擔公寓租金的難題。在企業因業務發展和人員擴充辦公區域緊缺的時期,嶗山區政府、高科園區幾次走訪了解,積極為企業協調,幫助易來租賃到合適的辦公場地,并給予房租優惠政策。
2019年,易來的營收超過了10億元,在企業的周密規劃中,2020年銷售額將實現翻倍增長,同時繼續深耕海外市場,讓“Yeelight易來”品牌成為國際舞臺上智能照明領域的青島標桿。今年以來,公司正在全力部署上市,嶗山區各級領導高度重視,走訪了解上市進展、收集上市遇到的困難,為扶持企業上市,訂立上市“一事一議”合作協議,幫助企業提前享受上市優惠政策,給予財政資金補助。
在嶗山區這片創新的沃土與優越的營商環境之下,眾多像“Yeelight易來”、羅博科技一樣的科創型企業在積極積融入青島打造工業互聯網之都的戰略,與城市同頻共振,謀求更大的發展。
拼發展的核心是拼營商環境。2020年嶗山區召開歷史上首次企業家大會，出臺助企服務15條，拿出4150萬元重獎63名企業家。留住青山，贏得未來。健全惠企政策剛性兌現機制，兌現產業扶持資金20.7億元、扶持重點項目100余個。
創造性開展“鼓勵創新在嶗山”大討論，出臺專門意見和嶗山區鼓勵創新20條，形成制度創新清單81項、問題突破清單87項。大力推行政務服務一站辦、掌上辦、就近辦，企業開辦達到“3012”標準，全區市場主體超過8.2萬家。推出“標準地”“拿地即拿證”“一業一證”等一批創新舉措。嶗山區企業家滿意指數測評在全市位次顯著提升。
跳出“舒適區” 拉開再次創業新格局
2020年，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫。不久前，黨的十九屆五中全會圓滿召開，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，令人矚目地提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標：“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，堅定不移建設質量強國，提高經濟質量效益和核心競爭力。
高質量發展，意味著切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。嶗山區以破局突圍，不斷實現自我顛覆，跳出舒適區，全面拉開再次創業新格局，讓區域高質量發展的成果更好惠及百姓，不斷實現人民對美好生活的向往。
12月25日上午，隨著最后一斗混凝土澆筑完成，嶗山灣國際生態健康城一號水質凈化廠項目主體結構完成封頂。據介紹，一號水質凈化廠項目是嶗山灣國際生態健康城首批啟動的基礎設施項目之一，造價約1.49億元，總建筑面積約1.6萬平米。項目建成投入使用后，將為嶗山區“戰略北進”添上濃墨重彩的一筆。
一座擁有夢想的城市，不會沉湎于過往榮耀，而是著眼于未來創造。一座城市的發展離不開對城市的發展未來方向的科學構筑和對新板塊的強力推動。嶗山區亦城亦鄉，二元制結構特別明顯。2019年來，嶗山區以深刻的憂患意識主動跳出“舒適區”，以發展眼光強勢開啟“戰略北進”，踏上再次創業的新征程。
“戰略北進”的實質是南提北進、全域統籌，根本指向是破解嶗山發展不平衡不充分的問題。就是向北突破中韓、北宅、王哥莊街道的發展層級，向南提升金家嶺、沙子口街道的發展品質，把有限的資金和資源投放到補短板、強弱項、抓突破、促提升上，投放到群眾最急、最盼、最關注的工作上，構建全域統籌、聯動發展、質效齊升的新格局。
高起點優化空間布局，編制完成《嶗山區2035空間發展戰略規劃》，14個片區控規全部獲批，中心城區實現控規全覆蓋；62個農村社區有了自己的村莊規劃，處置批而未供和閑置土地1400畝。
堅持“點上突破”戰略，選擇一批條件成熟的社區作為突破口，精準實施村莊改造，以點帶面，逐步打開局面。同步推進16個社區的前期工作，新啟動洪園、坡前溝社區村莊改造，預計新增產業空間44萬平方米。完成46個農村社區的綜合管線和污水治理項目。破解城鄉二元結構，根本出路在鄉村振興。在王哥莊街道唐家莊社區，盤活居民閑置房屋進行設計提升，成立了青島唐莊文旅有限責任公司，經營“嶗山唐莊”品牌民宿，每套房屋每年可獲得4萬元的保底收入。目前已成為市民游客的網紅打卡民宿。
引進社會資本，啟動廟石茶葉基地、張家河中藥養生谷、唐家莊休閑養老、特色民宿等項目的打造和運營，全面提升綜合體配套及旅游經濟發展。北宅街道充分挖掘轄區優質旅游資源，開展了涼泉理想村、周哥莊“中藥材種植示范村”、埠落“紅色教育村”等特色村建設。
嶗山區強化重大項目的輻射帶動作用，新組建海爾、海信、歌爾、東華軟件等10個重點項目專班，完成山東能源研究院、微電子產業園等6個重點項目征遷，推動項目新開工107個、新竣工投產40個。堅持向南提升樓宇經濟發展品質，出臺全市首個樓宇經濟專項政策，制定全省首個縣區級商務樓宇等級評定規范，組建全省首個縣區級樓宇綜合黨委。實施“優巢選鳳”行動，搭建樓宇智慧管理平臺，“一樓一檔”精準服務106座重點樓宇，構筑全新樓宇生態。全年新建、投用樓宇150萬平方米，樓宇總面積達到850萬平方米。新增杰正財富中心、光大理財大廈等6座稅收過億元樓宇，總數達到26座。
“戰略北進”承載著開辟城市永續發展新空間的希望，更寄托著嶗山人民美好生活新期待。一年多來，嶗山“戰略北進”的步伐正越走越穩。
發展之路沒有終點，只有新的更高起點。站在歷史的交匯點，未來畫卷即將鋪展。如同習近平總書記在2020新年賀詞中所言：“站在‘兩個一百年’的歷史交匯點，全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟。征途漫漫，惟有奮斗。我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山。我們還要繼續奮斗，勇往直前，創造更加燦爛的輝煌！”
2021年，嶗山區將咬定“戰略北進”、再次創業不動搖，以“開局就是沖刺”的奮斗姿態，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，根據時間表、路線圖，創新路數和打法，一個時間節點一個時間節點往前推，確保各項工作落實落地，全面開啟嶗山城市轉型升級新篇章，加快建設開放創新宜業怡居的山海品質新城，以優異成績向建黨100周年獻禮！
青島財經日報/青島財經網記者 姜喆 通訊員 梁太宏 崔維兵
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