“十三五”期間，青島市緊緊圍繞國家戰(zhàn)略、省上部署要求和青島發(fā)展實際，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國際時尚城建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高產(chǎn)業(yè)競爭力和文化軟實力、建設(shè)“文化強市”為發(fā)展目標，不斷優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，釋放市場主體活力，加速文旅深度融合，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
旅游人數(shù)和收入逐年增長
在文化產(chǎn)業(yè)方面,2018年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為532.7億元，占當年GDP比重為4.9%，居全省首位。2019年，我市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)583家單位，實現(xiàn)營業(yè)收入1537.8億元，占全省比重為30.0%，省內(nèi)龍頭地位突出。隨著統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作深入推進,2020年前三季度，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入841.6億元，同比增長15.4%，比全國高16個百分點、比全省高15.3個百分點。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
在旅游產(chǎn)業(yè)方面,2016年-2019年，全市游客總?cè)藬?shù)達38200.14萬人次；年度旅游總?cè)藬?shù)由2015年7455.81萬人次增加至2019年11302.84萬人次，年均增長11%；境內(nèi)游總?cè)藬?shù)由2015年7322.02萬人次增加至2019年11132.58萬人次，年均增長率11.04%；入境游總?cè)藬?shù)由2015年133.81萬人次增加至2019年170.26萬人次，年均增長率6.21%。實現(xiàn)旅游總收入6622.7億元，年旅游收入由2015年的1189.8億元增長至2019年的2005.6 億元，年均增長13.9%。旅游總收入占GDP比值由2015年的12.79%上升至2019年的17.08%。旅游業(yè)發(fā)展總體呈穩(wěn)步上升趨勢。成功舉辦世界旅游小姐大賽全球總決賽、第四屆世界廚師藝術(shù)節(jié)、第八屆國際戲劇學(xué)院獎評選及頒獎典禮等，城市形象進一步提升。
多舉并施 助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2018年，市政府印發(fā)了《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推進旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換促進高質(zhì)高效發(fā)展的實施意見》，市文化和旅游局聯(lián)合市財政局制定了《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實施細則》《關(guān)于推進旅游業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換促進高質(zhì)高效發(fā)展的實施細則》，明確了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)獎補政策，全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。編制完成《青島市全域旅游規(guī)劃綱要(2018-2021年)， 2019年嶗山區(qū)獲批首批國家全域旅游示范區(qū)，鳳凰島獲評國家級旅游度假區(qū)，大沽河、靈山灣獲批省級旅游度假區(qū)。2020年，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》，制定20條具體措施，投入財政資金3000 萬元，幫助文旅企業(yè)渡難關(guān)、謀發(fā)展。
二是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。目前全市共有經(jīng)認定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)37個，其中國家級1個、省級25個、市級11個。網(wǎng)吧、歌舞娛樂企業(yè)、游藝娛樂企業(yè)、印刷企業(yè)、出版物發(fā)行單位、影視類企業(yè)(含影院)、新聞出版企業(yè)、演出行業(yè)企業(yè)等文化企業(yè)總數(shù)近11000家。截至2020年三季度，全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)557家企業(yè)。青島出版集團多次獲全國“文化企業(yè)30強”提名。目前全市擁有A級旅游景區(qū)112處，其中,5A級旅游景區(qū)1處,4A級旅游景區(qū)26處,3A級旅游景區(qū)69處；星級酒店90個，其中，五星級酒店9個，四星級酒店23個，三星級酒店55個，二星級酒店3家。擁有旅行社594家，其中，經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)旅行社59家。加強招商引資，單體投資5000萬元以上的在建、簽約和在談重點文化和旅游項目共139個，總投資額5388.2億元。
三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)是全省新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)中的兩個產(chǎn)業(yè)門類。“十三五”期間，我市文化核心領(lǐng)域規(guī)模擴充,2019年實現(xiàn)營業(yè)收入314.8 億元，比上年同期增長4.3%，占全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè) 營業(yè)收入的20.5%，實現(xiàn)利潤總額28.4億元，占規(guī)模以上全部文化企業(yè)的76.7%，比重均穩(wěn)步提升。文化制造業(yè)、文化批零業(yè)文化服務(wù)業(yè)三大行業(yè)單位數(shù)量構(gòu)成比為38.8:20.8:40.4，文化服務(wù)業(yè)占比實現(xiàn)提升。數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲、視頻直播、視聽載體等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的文化新業(yè)態(tài)增長勢頭強勁。青島市影視文化產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，青島城市傳媒股份有限公司、青島極地海洋世界有限公司、青島西海岸旅游投資集團有限公司入選山東省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。9個精品旅游項目入選省第三批新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫。
四是促進文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市文化、旅游與科技、金融、工業(yè)、教育、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)進一步融合發(fā)展。深入推進國家級文化和科技融合示范基地建設(shè)。運用資本力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后設(shè)立了規(guī)模6000萬元的青島市文化產(chǎn)業(yè)投資基金、規(guī)模9億元的嘉文禧夢股權(quán)投資基金、規(guī)模2億元的主旋律文化產(chǎn)業(yè)基金和規(guī)模10億元的海控天程產(chǎn)業(yè)基金，通過基金成功引入了同程旅游、深圳優(yōu)依購等企業(yè)來青島投資。與青島銀行合作，掛牌設(shè)立省內(nèi)首家文創(chuàng)支行。加大文旅新業(yè)態(tài)培育力度，研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，我市研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)體系項目獲第四屆山東文化創(chuàng)新獎。市文化和旅游局獲山東省研學(xué)旅行創(chuàng)新線路設(shè)計大賽優(yōu)秀組織獎，我市18個項目獲獎。青島啤酒集團、青島明月海藻健康產(chǎn)業(yè)園、青島瑯琊臺工業(yè)旅游示范基地等7家入選山東省工業(yè)旅游示范基地，青島玫瑰圣地中醫(yī)藥健康旅游基地入選首批山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，青島海泉灣康養(yǎng)旅游基地、靈山島森林康養(yǎng)旅游基地入選首批山東省康養(yǎng)旅游示范基地，青島寶湖馬術(shù)小鎮(zhèn)、青島上合·國際馬文化產(chǎn)業(yè)園入選首批山東省體育旅游示范基地，各類省級示范基地數(shù)量居全省首位。我市開展了研學(xué)旅游示范基地、康養(yǎng)旅游基地評定工作，海信科學(xué)探索中心等一批獲評基地成為市民和游客喜愛的“網(wǎng)紅”打卡點。謀劃在市南、嶗山、西海岸主要婚拍點各建設(shè)一處婚拍驛站樣板并研究制定服務(wù)標準。建立研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游等動態(tài)項目庫，對符合條件的文旅新業(yè)態(tài)項目進行扶持獎勵。
五是著力提升文化旅游消費。2016年，青島市成為首批國家文化消費試點城市。市政府出臺了《青島市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作實施方案》，開展文化和旅游消費促進活動，自2018年起連續(xù)三年納入市政府市力實事2018年以來市、區(qū)(市) 兩級文旅惠民活動累計發(fā)放政府文旅惠民消費補貼8300余萬元，惠及群眾500余萬人次，直接拉動文旅消費3.3億元，間接實現(xiàn)經(jīng)濟效益116.3億元。據(jù)統(tǒng)計,2019年，全市城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂消費支出2904元，同比增長12.9%，增長率位列城鄉(xiāng)居民人均消費支出八項指標之首，成為引領(lǐng)島城消費的新引擎。大力發(fā)展文旅夜經(jīng)濟，推出8大夜間旅游產(chǎn)品、4條主題線路，制定音樂酒吧管理扶持辦法,25條酒吧街開街運營，總面積近百萬平方米，音樂酒吧110余家，駐唱樂隊109支。青島市成功入選第一批國家文化和旅游消費示范城市、“2020中國夜間經(jīng)濟二十強城市”。
六是影視產(chǎn)業(yè)異軍突起。設(shè)立總規(guī)模為50億元人民幣的青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，為《長城》《流浪地球》《瘋狂的外星人》等5部影片發(fā)放制作成本補貼資金5200余萬元2017年青島成為中國首個、世界第9個聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)電影之都，先后成功舉辦青島電影交易博覽會、“電影之都青島峰會”、中國電影表演藝術(shù)學(xué)會獎(金鳳凰獎)頒獎、上合組織國家電影節(jié)、2019青島國際影視博覽會等影視文化活動。東方影都影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成40個世界頂級攝影棚并全部投入運營，累計接拍30余部電影電視作品。動畫影片《C9回家》榮獲第32屆中國電影金雞獎評委會最佳美術(shù)片提名。2019年全市電影票房6.02億。2020年制定影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、高新視頻實驗園區(qū)建設(shè)方案，新增影視企業(yè)近300家，全國首個UHD+5G直播室建成使用。
七是新聞和出版業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有73家新聞和出版單位。2019年指導(dǎo)青島出版集團資本運營板塊順利完成對喜馬拉雅美元基金的出資，打通上市公司境外投資的通路。截至2019 年底，青島國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地營業(yè)收入達105億元，聚好看科技股份有限公司成功入選獨角獸企業(yè)。“十三五”時期，先后組織舉辦“亞太手工藝文化周”、“2019中國(青島)工藝美術(shù)博覽會暨文化旅游商品交易會”、“第55屆全國工藝品交易會”和“青島國際版權(quán)交易會”，在全國率先創(chuàng)建專業(yè)化工藝美術(shù)行業(yè)版權(quán)貿(mào)易平臺，設(shè)立了總規(guī)模100億元的國內(nèi)第一支以IP為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。大力實施精品出版工程，全市共有27個項目獲國家出版基金資助。
八是印刷發(fā)行行業(yè)健康有序發(fā)展。“十三五”期間全市共有印刷企業(yè)1634家，較“十二五”期間增加243家，增長率17.5% 資產(chǎn)總額200.46億元，工業(yè)總產(chǎn)值166.04億元，分別較“十二五”增加19.88億元、34.35億元，增長率分別為11.9%、26.1% 規(guī)模以上(年產(chǎn)值5000萬元以上)增長11家；從業(yè)人員達30254 人。現(xiàn)有出版物發(fā)行單位1430家，較“十二五”期間增加606 家，增長率為73.5%；網(wǎng)上書店305家，增加289家，增長率1806%。
九是郵輪旅游取得新突破。2016年5月，青島成為全國第四個中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)。印發(fā)《青島市扶持郵輪旅游發(fā)展政策實施細則》，成立了國內(nèi)首個國際郵輪旅游組織一一世界旅游城市聯(lián)合會郵輪分會。“十三五”期間累計接待郵輪349航次，游客48萬人次，其中2019年共接待郵輪93航次，游客17.6萬人次，在全國13個郵輪母港11個業(yè)績下滑的情況下，逆勢同比分別增長31%和57%，增幅居全國首位。
“十三五”時期我市的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但也要看到，與上海、深圳等城市相比，還存在著諸如產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、市場主體不強、創(chuàng)新能力不足等問題。“十四五”時期，將進一步采取措施，以文促旅、以旅彰文，以文旅賦能，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力推進借力互聯(lián)網(wǎng)的文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、文旅IP創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭將青島建成具有全球影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、國際時尚之都、世界海洋文化名城、國際濱海旅游假城市和國際知名旅游目的地城市。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 王澤佩
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