中宣部點贊章丘

近日，中宣部主管的月刊《思想政治工作研究》“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研行””專欄中，以《扛起兩面大旗 決勝全面小康》為題，刊發章丘加快濟東新區強勢崛起、當好省會創新發展龍頭的經驗做法，再次把章丘工作推向了全國。

以下是文章全文：

扛起兩面大旗、決勝全面小康

章丘區位于山東省濟南市東部，面積1719平方公里，轄17個街道、1個鎮、907個村（居），人口105萬，農村人口82.5萬。近年來，章丘區全面落實市委決策部署，完善全區“1266”工作思路，加快齊魯科創大走廊、齊魯智造大走廊、沿黃生態走廊和齊魯古道·文旅走廊規劃建設，扛起實體經濟和鄉村振興齊魯樣板兩面大旗，扎實推進脫貧攻堅工作任務，經濟社會各項事業取得豐碩成果。

實體經濟提能級，筑牢全面小康經濟基礎

一是產業穩鏈延鏈。謀細做實“一高帶三新”（高端制造，新材料、新醫藥、新信息）產業集群發展路徑，實施三年倍增行動計劃，推動工業經濟規模向2000億進軍。圍繞產業鏈、供應鏈穩定，“一鏈一策”打通堵點，協助重汽、圣泉等龍頭企業接通斷點，推動企業持續健康發展。圍繞延鏈強鏈，堅持存量與增量并舉，出臺產業招商新政，編制產業招商地圖，建立北京、上海等招商工作站，開展集中簽約活動，參加第二屆儒商大會、“云招商”推介等活動，簽約項目69個，總投資544.26億元。圍繞集群集聚，啟動重汽配套產業園、大漢高端建筑機械產業園規劃，加快建設生物醫藥產業園、醫療器械巨型工廠。

二是企業扶優扶新。以培育“十百千”企業為抓手，以重點工業項目為支撐，加強分類指導，推動大樹壯主干、小樹快成長、老樹發新枝、眾樹成森林。開展“技改攻堅突破年”活動，實施技改項目，機器換人、設備換芯、生產換線步伐持續加快。建立工業大數據監測平臺，實現數據貫通、業務聯通、管理暢通。實施千家小印刷、小鑄造等特色產業治理提升，靶向指導小微企業升規納統，積極培育專精特新、瞪羚企業、單項冠軍企業，推動高新技術企業、數字化工廠（車間）認定及企業上市工作，助力企業快速發展。

三是項目做大做強。牽住項目建設“牛鼻子”，發揮大項目專班作用，健全“四個一批”推進機制，克服疫情影響，打通綠色通道，2020年276個區級以上重點項目全部開工復工，12個市級以上重點項目進展順利。依托齊魯科創大走廊，持續填實產業平臺，北京中材人工晶體研究院等項目落戶龍山人工智能谷，漢諾威技術研究院等項目落戶中意高端前沿產業園，中白新材料產業園成為全省首個新型產業用地M0示范園區，泉城科技金融小鎮吸引20家企業入駐，控股集團信用評級獲“2A+”資質。

四是服務提質提效。加快新政務大廳建設，圍繞手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高，持續推進流程再造，推出230項容缺辦理事項，公布第一批行政審批告知清單，一事辦、網上辦、掌上辦、自助辦、就近辦、幫代辦更加便民高效。推行并聯審批和“一業一證”改革，創新推出全省首個“四證齊發”的審批新模式，打造動心、放心、舒心、安心的營商環境。出臺《關于關心關愛企業家支持企業家干事創業的實施意見（試行）》，推行企業家問需“早餐會”制度，實現有訴必應、首接即辦。

鄉村振興提特色，激發全面小康內生動力

一是組織調優做強。深入開展頭雁培育，調整村級黨組織書記198人次，公開遴選30名村黨組織書記，抓好26個軟弱渙散基層黨組織整頓，用好鄉村振興專員，發掘一批能力強、勁頭足、能干事的優秀帶頭人。啟動“雙百人才、下鄉興農”，建設省級專業技術人員繼續教育基地、市級鄉村振興專家服務基地，1人當選全省“齊魯鄉村之星”。

二是產業上下聯動。聚力“八大名品”培育，實施產業數字化轉型和“新六產”融合發展雙輪驅動，上線中國大蔥網，簽約拼多多電商，推進“網紅”賦能，聯合中國物媒平臺，打造線上名優特產品商城。完成章丘大蔥傳統種植保護區提升及智慧農業系統建設，高官甜瓜現代農業產業園建成運營，中國農科院龍山小米首席專家博士工作站揭牌。辦結全市首筆“地押云貸”業務，農貸資金一鍵流向田間地頭。

三是環境內外兼修。深化三大示范片區（三澗溪、東方商人、白云湖）和樣板村莊建設，擴大三澗溪村聯帶示范效應，推廣官莊街道“黨員領著群眾干”經驗，全面開展農村人居環境綜合整治，全域展現美麗宜居鄉村風貌。強力推進“三大革命”和基礎設施建設，完成改廁驗收，飲水安全工程整體收尾，“四好農村路”建設即將全面完工，207個村街道硬化工程、100處鄉村客運站點建成，實現城鄉公交全覆蓋。加快實施荒山綠化、山體修復和退耕還林，全區森林覆蓋率達到25.6%。

四是文明勁吹城鄉。深入實施以“百家媒體瞰章丘、百名作家寫章丘、百名書畫家繪章丘、百件歌舞曲藝作品頌章丘、百名宣講員贊章丘、百名攝影家拍章丘”為主要內容的“文藝六百”工程，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。實施“百姓舞臺”提升工程，基層文藝隊伍1000多支、文藝骨干5000余人，每年舉辦文化惠民演出200余場次。以創建文明城市、打造全國新時代文明實踐中心試點為契機，建成18個鎮街新時代文明實踐所、823個村（社區）新時代文明實踐站、37個新時代文明實踐基地，文明村鎮達標覆蓋率達85％。常態化開展道德模范、十佳文明市民等先模人物評選活動。深化移風易俗，樹立新風正氣，發揮黨員干部、紅白理事會作用，疏導結合治理亂埋亂葬，引導群眾移風易俗，白事簡辦、紅事新辦蔚然成風，被確定為全市唯一省級婚俗改革試點。

五是人才扎根聚集。制定鼓勵回鄉創業政策22條、人才新政20條，以招募鄉村振興合伙人、特色產業聯合體等形式，吸引500多名人才回鄉，100多人在特色種養、社區服務等項目上結出成果。加強與駐濟高等院校合作，開展農村電商、品牌營銷等針對性培訓，建立省級專業技術人員繼續教育基地、市級鄉村振興專家服務基地各1處，圍繞現代農業、鄉村旅游等重點，采取財政補助、委托培養等方式，培育亟需人才。開展“雙百人才下鄉興農”行動，聘請百名專家包村共建、百名實用人才入戶幫扶，聘請各界優秀企業家作為創業導師，對年輕創業者實施“傳幫帶”。設立500萬元專項資金，每年篩選扶持30名優秀創業人才，堅持落實人才住房、戶口遷轉、生活補貼等服務，實現待遇留人。

群眾生活提品質，擦亮全面小康鮮明底色

一是基礎設施快速推進。膠濟鐵路章丘站、青銀高速改擴建工程建成投用，繞城高速二環線東環段即將通車，濟萊高鐵、小清河復航、濟高高速等工程加快建設，軌道交通8號線、濟濰高速、繞城公路二環線等項目即將開工，互聯互通、內外聯通的綜合交通網絡進一步拓展。“三河兩湖”治理工程、“兩橫五縱十二沖溝”水網體系建設有序推進，東湖水庫改造、白云水庫工程加快建設，白云湖增容1500萬立方米，生態防洪綜合功能全面提升。

二是生態環境持續改善。堅決打好藍天、碧水、凈土攻堅戰，淘汰落后工業爐窯，完成1.1萬戶“煤改氣”“煤改電”入戶核查，購置新能源公交車60輛，生活垃圾焚燒發電項目投入運行，日處理生活垃圾1200噸，年發電1.63億度。開展涉水重點污染源達標百日攻堅行動和土壤污染狀況調查，完成18處破損山體治理。

三是民生實事順利實施。開工安置房1500萬平方米，老舊小區改造開工。成立青未了幼教集團，東城實驗學校等16個中小學、幼兒園項目進展順利，教育資源更加優化。東部醫療中心、精神衛生中心基本建成，大病保險、醫療救助制度更加完善，入選“2020年中國醫療服務百佳縣市”十佳榜。把就業擺在優先位置，加大援企穩崗、減免社保繳費等力度，推進專業勞務合作組織向農村延伸。完善提升養老服務設施，對區級養老服務中心、街道綜合養老服務中心、社區日間照料中心和農村幸福院進行改建擴建。

四是城市治理更加精細。堅持“四城”共建，深入推進十大行動，常態化開展文明城市創建。發布“中國龍山泉韻章丘”省內首個城市區域品牌，凝練“新時代闖關東精神、新時代鐵匠精神、新時代儒商精神”三大硬核精神，內聚外引效果凸顯。堅持黨建引領、網格下沉、力量整合，推廣“巷長制”，探索“五治融合、五化同步”社會治理綜合服務新模式，疏通城市“毛細血管”，打造新時代“章丘經驗”升級版。深入開展平安建設，開展多元矛盾糾紛化解，以《民法典》為重點深化“法治六進”，扎實開展法治政府建設示范創建活動，全力維護政治安全和社會大局穩定。

脫貧攻堅提質量，確保全面小康一個不少

一是突出抓好黨建引領。開展以“單位聯百村、干部帶萬戶”為主要內容的聯帶扶貧行動，統籌安排190個機關企事業單位、3992名黨員干部包聯所有貧困村和貧困戶，選派160名優秀后備干部、業務骨干擔任駐貧困村第一書記，全部脫產駐村，非貧困村以責任片區為單位派駐工作隊，確保幫扶體系完備、幫扶工作順暢。

二是重點抓好產業扶貧。實施一批產業扶貧大項目、好項目，2016年以來累計實施產業扶貧項目141個，總投資1.39億元，2019年底產生收益1366.54萬元。大力實施光伏電站項目，總投資6300萬元，建成光伏電站83個，實現貧困村全覆蓋，產生收益2300多萬元，惠及全部建檔立卡貧困群眾，帶貧益貧成效顯著。

三是全力抓好扶志扶智。創新實施孝善扶貧模式，通過發放孝善扶貧補貼金，激勵貧困老人子女主動承擔贍養義務。大力開發扶貧專崗，由政府購買服務為貧困群眾量身打造就近增收平臺。全力做好就業服務，通過免費技能培訓、組織定向招聘、設立就業扶貧車間等方式，帶動近700名貧困人口就業，為脫貧攻堅打下堅實基礎。

四是統籌抓好行業及社會扶貧。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，推進貧困群眾行業幫扶政策應享盡享，織密返貧防護網。建立完善義務教育分類控輟保學動態監測機制，加強建檔立卡貧困家庭學生資助體系建設,實現資助政策從學前教育到高等教育全覆蓋。全面實行慢病簽約幫扶、住院“先診療、后付費”和“一站式”即時結算服務，有效防止貧困群眾因病返貧。堅持全面排查、應改盡改、動態監管，實現貧困群眾危房鑒定全覆蓋，全力保障貧困群眾住房安全。發揮社會力量，并對愛心企業、創新項目加大表揚力度，人人關心扶貧、人人參與扶貧的氛圍更加濃厚。

來源：大眾報業·大眾日報