12月17日，青島市政府新聞辦舉召開辦新聞發布會，介紹2020年旅游管理服務提升行動專項機制建立情況和推進成效情況。
記者從發布會上獲悉，為進一步規范旅游市場經營秩序，著力解決游客和社會輿論關注的旅游市場存在的難點、熱點問題，青島市文化和旅游局聯合青島市市場監管局、青島市公安局、青島市商務局、青島市住房城鄉建設局、青島市交通運輸局市城市管理局、各區、市政府，制定了《2020年旅游管理服務提升行動工作方案》（以下簡稱《方案》），2020年集中開展四大行動：一是建立完善“海濱一日游”“嶗山一日游”違法行為快速查處工作機制；二是建立完善民宿、日租房管理規范；三是建立完善旅游信息咨詢中心建設管理方案；四是建立完善“游艇觀光”等違法行為快速查處工作機制。目前，專項工作機制已全部建立。
建立完善“海濱一日游”“嶗山一日游”違法行為快速查處工作機制
7月，青島市旅游工作領導小組辦公室印發了《2020年旅游市場聯合執法工作機制工作方案》，8月正式成立了旅游聯合執法辦公室，累計開展聯合執法50余次，發現違規線索10余條，對2家旅行社進行了立案調查。在檢查中，突出新業廣場、八大峽碼頭等重點區域和節假日等重點時段，提升了聯合執法效率。在檢查中，加強區市聯動，通過實踐提升市、區兩級執法部門之間的配合程度，提高區市執法部門在旅游領域的執法能力、結合投訴、市場檢查、輿情等情況，研究制定了《關于委托第三方開展隨旅游團隊暗訪活動的方案》，通過暗訪活動，進一步掌握了團隊運作的全過程，優化了委托第三方暗訪的相關制度。
針對使用不合格供應商、隨意改變行程、降低服務標準等旅游市場頑疾，對青島遠象國際旅行社有限公司、青島奧海旅行社有限公司等7家旅行社進行立案查處，對個人非法從事旅游業務等6起案件進行全面調查。案件查處數量、調查數量均為5年來最多。突出沿海一線及火車站周邊旅游秩序整治，全力打擊沿街拉客、社會賓館開設“一日游”收客點和用車不規范等問題，現場取締多處收客攤點。突出整治低價游市場，針對市場上“9.9元游威海蓬萊”“29.9元超值濟泰”等“不合理低價游”問題，約談了青島景程、山東華泰假期等旅行社，徹底打擊了“不合理低價游”產品，對2家從事“一日游”業務的旅行社進行了立案調查。
截止11月底，共受理旅游投訴近4000件（其中涉疫退團退費投訴2500余件），所有投訴均能在2個工作日內交于相關區市、部門處理，確保按期辦結，共計為游客挽回損失450余萬元。在投訴處理過程中針對旅游企業包機退費等問題、主動協調航空公司，幫助旅游企業減少損失。針對旅游投訴，第一時間予以回應，組織旅游聯合執法辦公室赴現場進行檢查和調研、及時解決并正面回應“行風在線”“媒體曝光”等輿情熱點問題，激發了旅游行業發展的正能量、特別是海底世界、迎賓館等景區周邊停車難、交通擁堵現象、通過交警部門進一步疏導，周邊交通壓力明顯緩解，沿海一線旅游秩序較往年明顯好轉。
為規范青島“一日游”市場，委托青島市旅行社協會按照“引導與規范結合、準入與退出結合、服務與監管結合、治標與治本結合”的原則，以“良幣驅逐劣幣”的總體思路，依托“山東今日行文化傳播有限公司”以電商平臺的形式展示和交易“一日游”旅游產品，規范“一日游”市場秩序，提高“一日游”產品的服務質量。
建立完善民宿、日租房管理規范
目前，青島市正在積極制定《青島市旅游民宿管理辦法》，在前期工作基礎上，經過再修改、再完善，形成《青島市旅游民宿管理辦法》初稿，10月底由青島市司法局初步審核后發各部門、區市征求意見，目前正與消防等部門就具體細節進行再溝通下一步將按照發文程序進行社會公開征求意見，爭取盡快出《青島市旅游民宿管理辦法》。
建立完善旅游信息咨詢中心建設管理方案
據青島市文化和旅游局黨組成員、副局長，青島市文化市場綜合執法局局長韓大鈞介紹，今年以來，在分析國內外發展趨勢，總結近年來工作的基礎上，制定印發了《青島市文化和旅游局關于進一步加強青島市旅游信息咨詢中心管理工作的通知》等規范性文件，建立了日常監管、第三方訪查、業務能力考試、統一檢查等監管考核方式，加強了青島市旅游信息咨詢中心監督管理工作，淘汰了服務不規范的旅游信息咨詢中心。
建立完善“游艇觀光”等違法行為快速查處工作機制
全市凝聚各單位工作合力。各相關部門按照《青島市海上交通安全條例》規定，結合機構調整和職能轉變，重點梳理相關職責分工，加強組織領導，強化責任落實。完善市政府海上旅游監管工作體制機制，印發《關于強化落實海上旅游違法快速查處機制工作的通知》，進一步梳理相關職能部門分工，修訂信息通報制度、督查制度、日常管理規定，制定監督檢查計劃。
嚴格標準，打好綜合管理組合拳。強源頭治理，堅持規劃先行理念。修訂《青島市郵輪游艇帆船碼頭專項規劃》，編制《青島市海岸帶及海域空間專項規劃》《膠州灣岸線公共空間規劃》，為青島海上旅游觀光產業進一步發展奠定基礎。填管理空白，建立新興業態規范。游艇方面：調研推進試點游艇休閑旅游項目，吸收國內其他省市的先進經驗，起草完成《青島市游艇租賃備案辦法（草稿）》。帆船方面：從促進帆船運動發展、做大做強帆船產業出發，出臺行業管理自律性文件《青島市運動帆船注冊管理試行規定》，起草《帆船、摩托艇備案管理辦法（草稿）》，破解發展難點、痛點和堵點。釣魚船方面：加強對漁船和釣魚船監督管理，依法查處船員配備不合格、設施不齊、使用禁用漁具等行為。
強化監督，嚴格落實職責。充分發揮市海上旅游專項整治工作領導小組辦公室職能，組織海上旅游相關單位開展海上聯合巡查3次，依法查處獲涉嫌非法載客帆船1艘。加強前海一線的巡查監管，針對前海景區海上旅游違法拉客拉票行為，城管、文化旅游、交通等部門聯合加大治理海上觀光旅游拉客力度，維護海上旅游客運秩序。取締違法經營碼頭。扎實開展海上交通安全集中整治行動，累計檢查航運企業68家次、船舶590艘次，查處各類違法行為64起，處罰企業單位48家次、船員10人次。
全面提升旅游景區和導游服務質量
今年以來，青島市不斷加強旅游景區服務質量管理。一方面，做好旅游景區安全有序開放和疫情防控工作。嚴格落實上級相關要求，旅游景區開放按照先室外景區后室內景區在做好疫情防控的前提下有序開放。嚴格落實開放景區30%、50%到7%的最大承載量的逐步提升要求，嚴防游客集聚。落實疫情防控措施，堅持防控為先的原則，指導各旅游景區嚴格落實疫情防控要求，在做好疫情防控工作的前提下，做到安全有序開放，確保不發生疫情問題。另一方面，做好旅游景區免門票開放工作。根據市委市政府決定，從今年8月1日起至12月31日，青島市嶗山風景區等12家國有政府定價的A級旅游景區免門票向國內外游客開放。青島文化和旅游局會同市發改委、市財政局起草了《關于做好全市國有政府定價A級旅游景區免門票開放工作的通知》，并于7月31日召開新聞發布會，發布了12家免門票旅游景區名單、景區游覽預約方式、景區最大日承載量以及落實景區疫情防控工作的相關要求，宣傳引導游客養成預約游覽、文明旅游的良好習慣。
青島財經日報/青島財經網記者 王墨然
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