今年，受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟下行壓力加大，財政減收增支形勢嚴峻。市財政統(tǒng)籌配置資金、資產(chǎn)、資源，為民生保障托底，為市場主體紓困，為區(qū)市基層減負，為經(jīng)濟發(fā)展賦能。
民生支出914億，用在百姓急需處
據(jù)統(tǒng)計，截至11月，全市民生支出913.5億元，占到七成；公共衛(wèi)生支出增長43%。
上半年，市財政及時籌措資金近30億元，全力保障疫情防控。其中，投入8.1億元為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購置醫(yī)療設備、口罩、防護服等防疫物資；投入6.5億元支持核酸檢測基地、醫(yī)院發(fā)熱門診和重癥病區(qū)建設；投入5.5億元全額負擔防疫診治費用，足額落實一線醫(yī)務人員和防疫工作者臨時性工作補助；提前撥付5.6億元補助醫(yī)護人員社保繳費；籌措近3億元，支持5天內(nèi)完成超千萬人次免費核酸檢測。統(tǒng)籌近60億元，保障公共衛(wèi)生臨床中心、齊魯醫(yī)院二期、第八人民醫(yī)院、應急備用醫(yī)院等重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，有效提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
市財政局發(fā)揮財政政策對穩(wěn)就業(yè)的拉動作用，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助、職業(yè)技能提升、失業(yè)保險等資金，開發(fā)更多崗位。為7.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.2億元，穩(wěn)定崗位204.5萬個；為7.1萬靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼2.7億元，為4.3萬戶創(chuàng)業(yè)實體發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼6.9億元，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；為6.9萬名高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)見習、住房等補貼5.4億元，促進大學生就業(yè)；發(fā)放公益性崗位補貼4400萬元，惠及就業(yè)困難人員3000多人，實現(xiàn)托底安置；投入2.7億元開展技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓9萬人次，增強勞動者就業(yè)能力。截至10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.6萬人，完成年計劃的138.6%，在疫情沖擊下，極大程度保障了充分就業(yè)。
優(yōu)先保障市辦實事。市財政統(tǒng)籌23.4億元，全力支持12件36項市辦實事落地，民生保障更有溫度：低保對象、特困人員、殘疾人等困難群體救助保障水平全面提標，居民醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務等財政補助標準持續(xù)提高，退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)第16年增長，普通高中錄取率大幅提高至68%等。
減稅降費268億，為企業(yè)紓困解難
今年以來，我市財政加大減稅降費、減租降息等規(guī)模性紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。截至10月末，全市新增市場主體29.4萬戶，增長13.4%。
促進企業(yè)復工復產(chǎn)，對受疫情影響較大的交通運輸、生活服務等六大行業(yè)免征增值稅近10億元；推出全省力度最大、范圍最廣的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免政策，政策覆蓋面由小微企業(yè)擴大到大中型企業(yè)，為企業(yè)減免稅15億元；累計為困難企業(yè)緩繳稅款44.7億元。
對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)給予稅費優(yōu)惠，為57戶企業(yè)退還增值稅6.9億元。實施小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠政策，稅率由3%降至1%，為5.8萬戶小微企業(yè)和個體工商戶減免稅8.4億元。大幅度降低企業(yè)社保繳費，兩次下調(diào)職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費，為23萬戶企業(yè)降費152.3億元。為承租政府單位和國企房屋的企業(yè)、個體工商戶，減免房租7.7億元。
推動財力下沉，有效緩解基層財政壓力
疫情對基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）帶來前所未有的壓力。市財政統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，著力提高基層“三保”和發(fā)展能力。
據(jù)統(tǒng)計，我市前11月下達轉(zhuǎn)移支付資金222.7億元，同比增長41.4%，重點向財力薄弱的區(qū)市傾斜。將抗疫特別國債等中央直達資金60多億元“一分不留”全部分給區(qū)市，當好“過路財神”，下達進度在全國36個省（市）中排名第一，直接惠及1萬余家企業(yè)和59萬群眾。
優(yōu)先支持基層項目建設，切實加強基層庫款保障。從爭取的387億元新增政府專項債中拿出362.5億元，占總量的94%，優(yōu)先保障基層重點項目建設；為各區(qū)市提前調(diào)撥庫款225.5億元，積極組織區(qū)市盤活資金資產(chǎn)資源補充庫款143.8億元，有效緩解“三保”壓力。
打好政策“組合拳”，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
應對復雜嚴峻的外部形勢，市財政統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)動能，圍繞創(chuàng)業(yè)城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新基建等10個領(lǐng)域出臺了120項財政扶持政策，打好政策“組合拳”。
我市創(chuàng)新采取“零基預算”，通過答辯式競爭，建立資金和政策向15個攻勢集中整合的機制，投向15個攻勢的資金244億元，占比超過70%，提升了15個攻勢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
市財政爭取新增政府債券479億元，增長54％，有力支持了公共衛(wèi)生、市政交通、農(nóng)田水利等317個項目建設，帶動項目總投資4000多億元。推動設立規(guī)模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，引導社會資本參與膠東經(jīng)濟圈建設。持續(xù)打造全球創(chuàng)投風投中心，匯聚私募基金規(guī)模超千億元，將大量創(chuàng)投風投資本導入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域。
通過爭取入選中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市，我市獲得3年共24億元中央財政資金，促進住房租賃消費。安排專項資金，支持開展“單單有喜 期待驚喜”有獎發(fā)票活動，發(fā)放文旅惠民消費券，支持12家A級旅游景區(qū)免門票開放，促進消費回補、潛力釋放。
完善穩(wěn)外貿(mào)稅費支持政策，市財政出臺免征進出口貨物港口建設費，為企業(yè)出口退稅294億元；加大出口信用保險、會展、優(yōu)惠利率貸款補貼力度，助力4000多家外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，前10月貨物進出口增長7.1%；支持搭建高層次招商合作平臺，給予境外投資者來青投資獎勵，前10月實際利用外資增長8.3%。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李菁
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