2020年12月15日上午，2020年市辦實事——青島政策通平臺二期正式上線新聞發布會暨平臺宣傳周啟動儀式在市級機關會議中心一樓多功能廳成功舉辦，標志著青島政策通平臺二期正式上線運行。青島市民營經濟發展局局長高善武接受采訪時表示，青島政策通平臺二期針對政策不知道、沒聽說的痛點，實現由“人找政策”變為“政策找人”。針對政策聽說了、找不到的痛點，打造千人千面個性化的政策通。
涉企政策存在四大痛點賭點
為打通穿透政策落實落地的痛點、堵點和斷點問題，充分釋放政策紅利，營造一流營商環境，我市以“政策更加精準、服務更有溫度”為理念，創新性運用“互聯網+政務大數據”的思維，探索建設了青島政策通平臺，致力于打造成解讀惠民惠企政策的重要陣地、政府聯系企業和居民的重要渠道，青島政策通平臺二期由此誕生。她是將基于大數據、人工智能和融媒體等技術，以用戶需求為突破點，智能采集、整理、分類提取政策核心關鍵信息，突出模式創新、內容創新、服務創新和功能創新，以流程再造為突破口，建立起多部門聯合協作的涵蓋政策梳理、政策分類、政策發布、政策解讀、政策服務、政策落地辦理流程管理與監督等關鍵環節的閉環式公共政策落實機制。按照“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”的目標，努力實現政策發布全覆蓋、政策解讀最權威、政策推送更精準、政策落地更高效、政策督導更有力，全面提升政策服務水平。
高善武表示，通過大數據和用戶案例分析檢視平臺運行，我們發現企業在涉企政策方面反映的信息交互不暢問題，主要存在四個痛點、堵點、斷點。概括起來就是企業對政策“不知道、沒聽說；聽說了、找不到；找到了、看不懂；報上去了、沒兌現”，其中第一、三、四項斷點堵點，企業反映最突出。為此，我們明確平臺二期功能迭代開發的基本思路和方向，就是運用信息化手段和流程再造，打通穿透政策落實落地的痛點、堵點和斷點。
2019年7月，按照市委市政府工作部署，青島政策通平臺一期建設項目完成并上線，一期部署在全市電子政務共享平臺上，有電腦網頁版、安卓版APP和微信版，通過互聯網搜集的方式實現了惠企政策的集中發布和精準解讀，設置了“企業政策、居民政策、疫情政策”三個專區，特別開設了“青島陽光資金”產業政策專欄，更大程度上方便企業查找和了解政策信息，初步實現了政策“一口發布、一口解讀、一口查詢”，目前瀏覽量已過百萬。在近期開展的疫情期間惠企政策落實情況調研中，近70%的企業通過“青島政策通”等政策服務平臺（APP）獲取政策。為進一步加快平臺功能迭代，精準提高政策服務效能，2020年我市啟動了青島政策通平臺二期項目建設，并列入今年的市辦實事項目之一。
由“人找政策”變為“政策找人”
針對政策不知道、沒聽說的痛點，實現由“人找政策”變為“政策找人”。平臺一期宣傳時，通過制作“青島政策通”二維碼海報，廣泛張貼于辦事大廳、市場、車站、商超、社區等公共場所，實現了平臺宣傳初步覆蓋。平臺二期升級開發了短信定向群發功能，對全市新注冊企業和存量企業，通過行政審批、人社、稅務等后臺數據定期群發短信，實現政策通平臺宣傳全覆蓋。在此基礎上，為了提高政策找企業的精準度，用戶在平臺注冊后，平臺根據行業、規模等12大類信息，可以為企業精準畫像，企業打開自己的政策通界面，可以很直觀地了解適合自己的政策和可能享受扶持資金額度，從而實現政策精準動態推送。
政策信息與企業的外循環打通后，還要解決企業內循環不暢的問題。調研發現，政策信息在企業內部同樣存在傳遞不暢的現象。針對這個問題，政策通二期專門開發了企業碼功能，企業不論是決策層還是執行層，都可以隨時隨地一碼分享一條或一組經過精準匹配的，或者企業自己感覺有價值的政策信息，從而讓政策信息在企業內部的傳遞更充分，也讓每個人成為青島政策通的自媒體。
打造千人千面個性化的政策通
針對政策聽說了、找不到的痛點，打造千人千面個性化的政策通。政策通平臺一期主要是通過政策匯集，實現了政策信息的一站式查詢，解決了企業聽說了政策、但需要費時費力查詢多個部門網站的問題，由此也帶來了大量信息匯集到一個端口，如何繼續方便企業便利檢索與查詢問題。借鑒工業互聯網的個性化定制、千人千面理念，政策通平臺二期在固化政策一口制定、一口發布、一口解讀的全流程管理機制基礎上，建立了十大類百余項的動態智能化政策標簽體系。按照市委、市政府要求，各部門要在政策出臺2個工作日內上傳政策和解讀，并按系統要求標記相關標簽。企業通過在首頁點擊選擇不同的標簽，即可形成個性化的訂制政策內容。企業還可以把自己想要的標簽提交給平臺，平臺將按照個性化標簽的訪問量和訂制情況，進行動態智能調整，最終根據訪問者的訂制需求形成千人千面的交互界面，實現所想即所得。另外，平臺也會將相同主題或關聯度高的政策聚合成政策專區，使企業獲得政策更快捷、更精準、更全面。
三個渠道讀懂政策讓其為您所用
針對政策看不懂、不會報的痛點，提供了三個渠道。一是申報指南教你報，政策通平臺二期要求各個部門不但要在規定時限內發布政策，而且要以文字、音頻、視頻等多種方式進行解讀，發布政策申報指南。二是在線服務幫你報，平臺通過智能政策服務機器人和人工客服實現24小時在線服務，一對一幫企業解讀政策。三是一鍵直達自主報，政策通平臺二期設立了“青島陽光資金”產業扶持政策專區，將各類資金扶持政策分類，對有線上申報系統的，企業可以一鍵直達政策申報頁面，實現政策高效兌現。平臺同時貼心推出申報日歷功能，不間斷提醒企業申報。
針對政策報上去、不兌現的痛點，完善政策制定前評估、后評價功能。政策千般好，關鍵在落實。政策通平臺二期通過流程再造，對平臺上的政策進行前評估、后評價，倒逼政策落實。一是政策預評估功能，包含政策征求意見和政策預匹配，在新政策文件發布前，政策出臺部門除了可以在平臺上廣泛征求公眾意見，還可以進行政策支撐條件的預匹配。通過大數據智能分析，提前將可能享受本政策的企業一一挖掘出來，為政策所需兌現條件提供評估參考。二是政策督導評價功能，政策發布后，平臺將實時跟蹤線上政策匹配量、瀏覽量、咨詢量和吐槽量等大數據，并結合對企業意見的專項調查，形成政策紅黑榜，政策督導部門可根據政策紅黑榜對各發文部門進行評估考核，督促解決政策質量不高、政策不兌現等問題。
深化政策服務助力企業精準畫像
目前青島政策通平臺功能已全部建設完成，正式上線運行，網址是zccx.qingdao.gov.cn。平臺上線運行后，市民營經濟局還將根據運行情況不斷完善模塊功能，歡迎我市企業和群眾對政策通平臺提出意見和建議。下一步，平臺將根據運行情況持續推進功能迭代，對照涉企政策“免申即享”的標準，在繼續深化政策服務流程再造上持續下功夫，在企業精準畫像上持續下功夫，更好地實現涉企政策“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”，努力把青島政策通平臺建成廣大企業和群眾信賴的橋梁紐帶、服務助手。
為更好的宣傳青島政策通平臺，讓更多的企業和群眾享受到政策的紅利，平臺上線的同時也拉開了平臺宣傳周的序幕，在一周的時間里將組織多場線下宣講與視頻直播相結合的重點政策宣講活動，專家將在線解讀政策細節并進行互動答疑；宣傳周期間還將陸續發布惠企政策專區、2020年“一周一策”政策清單、平臺的操作視頻等豐富多彩的政策服務內容，詳情請關注“青島企業之家”微信公眾號。
青島財經日報/青島財經網記者 聶艷林
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