12月7日，市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，市應(yīng)急管理局副巡視員喬汝賓就全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作情況進(jìn)行發(fā)布，并回答記者提問。
總體情況
今年以來，市應(yīng)急管理局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)這條主線，先后組織開展了汛前準(zhǔn)備檢查、危化品專項(xiàng)檢查、“兩節(jié)”集中執(zhí)法檢查、全市交叉執(zhí)法檢查、百日專項(xiàng)整治等專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
1、在指導(dǎo)思想上
針對(duì)疫情防控新形勢(shì)下安全生產(chǎn)特點(diǎn)，堅(jiān)持包容審慎與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，出臺(tái)并落實(shí)了21條輕微違法行為不予處罰清單，對(duì)一般行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為不予處罰，強(qiáng)化整改；對(duì)拒不整改、存在重大隱患等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)格處罰。
2、在檢查對(duì)象上
突出危化品、非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)檢查。
3、在執(zhí)法方式上
推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，實(shí)行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”“執(zhí)法+專家”“執(zhí)法+普法”的安全生產(chǎn)執(zhí)法模式，做到嚴(yán)格公正、文明規(guī)范，力爭(zhēng)將執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)變成普法課堂。
4、在問題處置上
把隱患當(dāng)作事故對(duì)待，以“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決消除事故隱患、糾正違法行為。今年1-11月，全市共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8713家次，立案處罰383起，處罰金額1551.9萬元。
工作措施
1、做好疫情防控期間執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)
3月至4月上旬，針對(duì)疫情防控新形勢(shì)、新要求，制定了《疫情防控期間安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作方案》，適時(shí)調(diào)整執(zhí)法工作重點(diǎn)，妥善處理嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，采取“剛性執(zhí)法+柔性措施”并行的方式，明確了8個(gè)方面的檢查內(nèi)容，檢查企業(yè)32家，發(fā)現(xiàn)問題隱患61項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書20份。同時(shí)，對(duì)市區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，商場(chǎng)、超市應(yīng)急出口暢通情況進(jìn)行督查，檢查企業(yè)21家，整改問題隱患41項(xiàng)。開展了“兩防一征”活動(dòng)（防事故、防疫情，征求意見建議），走訪企業(yè)148家、征集問題建議77項(xiàng)，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
2、開展全市安全生產(chǎn)交叉執(zhí)法檢查活動(dòng)
為確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，自5月11日開始，利用20天時(shí)間分2輪對(duì)區(qū)市開展異地交叉執(zhí)法，采取直接執(zhí)法組和指導(dǎo)組雙組同行的方式，直接執(zhí)法組由市級(jí)執(zhí)法人員組成，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為直接處置；指導(dǎo)組以主檢區(qū)市執(zhí)法人員為主，檢查發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為由受檢區(qū)市依法處置。這一執(zhí)法方式強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法人員的實(shí)操鍛煉，促進(jìn)了區(qū)（市）間執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)交流，同時(shí)有效避免了人情執(zhí)法、寬松執(zhí)法的現(xiàn)象。全市共派出執(zhí)法人員657人次、專家119人次，檢查企業(yè)184家，查出事故隱患和違法行為1855項(xiàng)，對(duì)59家企業(yè)立案處罰。
3、開展重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)檢查
為確保國(guó)慶、中秋期間安全穩(wěn)定，從9月10日至10月18日，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、鋁加工、涉氨制冷、涉有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中開展執(zhí)法檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場(chǎng)反饋、當(dāng)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1085人次，檢查企業(yè)390家次，發(fā)現(xiàn)隱患1215項(xiàng)，已整改1100項(xiàng)，處罰企業(yè)11家，罰款9.1萬元。同時(shí)，根據(jù)全省安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的部署，從10月21日至30日，開展了百日安全攻堅(jiān)集中執(zhí)法活動(dòng)，全市出動(dòng)執(zhí)法人員949人次，聘請(qǐng)專家194人次，整改問題隱患58項(xiàng)，責(zé)令限期整改1277項(xiàng)，對(duì)20家企業(yè)立案處罰。
4、積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”
全面使用省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法用語，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，除依法依規(guī)不予公開的情形外，所有執(zhí)法檢查信息均錄入執(zhí)法工作信息平臺(tái)，并依法進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)督。依托“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)開展執(zhí)法檢查，牽頭組織市場(chǎng)監(jiān)管、消防等單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展了3次聯(lián)合執(zhí)法檢查，配合省政府有關(guān)部門開展了3次聯(lián)合執(zhí)法檢查。
5、實(shí)施輕微違法行為免罰清單
認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和市委市政府“放管服”改革要求，在全省首推《安全生產(chǎn)輕微違法行為免罰清單》，列出一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)輕微違法行為21項(xiàng)，屬于首次發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改糾正，不予行政處罰。對(duì)整改不符合要求或拒不整改的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。清單實(shí)施以來，全市應(yīng)急部門共對(duì)489余家市場(chǎng)主體的845項(xiàng)輕微違法行為免予處罰。
6、強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報(bào)核查
凡安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)，市應(yīng)急管理局第一時(shí)間受理、第一時(shí)間核查、第一時(shí)間反饋，并積極辦理，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。樹立“打擊非法就是保護(hù)合法”的觀念，凡舉報(bào)事項(xiàng)必進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”核查和執(zhí)法檢查，使安全生產(chǎn)舉報(bào)成為依靠群眾、面向社會(huì)、強(qiáng)化監(jiān)管、打非治違的有力武器。今年以來，共受理各類舉報(bào)投訴328件，辦結(jié)321件，對(duì)經(jīng)核查屬實(shí)的34名舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)17萬余元，其中最高獎(jiǎng)金5萬余元。
下步打算
下一步，我市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)決策部署，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和安全生產(chǎn)工作規(guī)律，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)形勢(shì)、特點(diǎn)和任務(wù)，立足于“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”這一目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
一方面，繼續(xù)深入抓好安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)集中執(zhí)法檢查，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施分級(jí)分類執(zhí)法，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)異地交叉執(zhí)法，突出重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間的執(zhí)法保障，適時(shí)開展暗查暗訪和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，不斷提高執(zhí)法檢查規(guī)范化、法治化水平，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全健康發(fā)展。
來源：青島發(fā)布
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