■記者 初志偉
如果時(shí)光倒流幾十年，這一定不是一個(gè)問(wèn)題。
沒(méi)有人愿意從城區(qū)搬到郊區(qū)，沒(méi)有人想過(guò)老城區(qū)會(huì)走向衰落。就像上世紀(jì)50年代的美國(guó)民眾還沒(méi)有關(guān)注“陽(yáng)光地帶”是什么，就像底特律居民不會(huì)想到這個(gè)美國(guó)第四大城市有朝一日會(huì)淪為鬼城。而如今，傳統(tǒng)城市的老城區(qū)逐漸失去活力，人口自然而然地向郊區(qū)、新城流動(dòng)。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授邁克爾?斯托帕爾形容其為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面正不斷重新洗牌，并以一種不規(guī)律和變幻不定的方式發(fā)牌給不同的地方?！?/p>
只不過(guò)老城區(qū)這一老玩家很難再拿到好牌。
城市在發(fā)展，繁榮有周期。面臨新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變革，諸多老城區(qū)失去了往日的榮光，逐漸黯淡。
老城區(qū)的衰退是城市發(fā)展到一定階段必然面臨的現(xiàn)象。中國(guó)的諸多城市，正在經(jīng)歷這一階段。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)下滑或者頓挫，逐漸被新城超過(guò)。
人口密度大、功能承載多，環(huán)境容量小是老城區(qū)的通病，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化、科教資源外流、企業(yè)外遷等難題，以及擁擠的交通、老舊的住房環(huán)境帶來(lái)的居民生活幸福感下降的問(wèn)題。
老城區(qū)的老，不光是老在外表。更嚴(yán)重的是對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)以及年輕人吸引力不足，由此導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。
在探討老城區(qū)如何再出發(fā)的同時(shí)，也是在回顧城市因何而生，因何持續(xù)的問(wèn)題。
城區(qū)為什么會(huì)變老？
城區(qū)走向衰老往往是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是老城區(qū)復(fù)興的核心力量。
憑借知識(shí)浪潮興起，英國(guó)倫敦依靠金融重新崛起，美國(guó)匹茲堡、德國(guó)魯爾區(qū)將豐厚的工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化地標(biāo)，老城舊貌換新顏。
世界上著名的城市和地區(qū)都有其標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，像硅谷之于圣何塞，時(shí)裝之于米蘭，產(chǎn)業(yè)不老，老城不老。
老城區(qū)再出發(fā)，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的重新布局與提升。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)才是集聚人口和煥發(fā)活力的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)聚集考量人才聚集度，老城區(qū)在人才聚集方面具有一定優(yōu)勢(shì)，一個(gè)區(qū)域酒吧、咖啡館等社交場(chǎng)所的密集程度與人才數(shù)量和呈正相關(guān)分布。
產(chǎn)業(yè)的重塑將帶來(lái)新的人口。能否吸引年輕人前來(lái)就業(yè)、生活、消費(fèi)是關(guān)鍵。
近兩年在上海、南京、深圳等城市流行的“硅巷經(jīng)濟(jì)”學(xué)習(xí)自紐約曼哈頓“硅巷”經(jīng)驗(yàn)。曼哈頓“硅巷”吸引了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)從周邊向中心城區(qū)回流，在城市核心區(qū)聚集了大量高新科創(chuàng)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的興起取決于高新科技企業(yè)的重新集聚。
文化是老城區(qū)復(fù)興的重要內(nèi)容和力量。
老城區(qū)作為一座城市的根和魂，是城市性格的體現(xiàn)。在知名度乃至關(guān)于城市的獨(dú)家記憶方面具有天然優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)歷史建筑、古街古巷升級(jí)改造，挖掘老城區(qū)不被輕易模仿的獨(dú)特文化魅力，打造網(wǎng)紅打卡地等，為老城區(qū)帶來(lái)“文藝復(fù)興”。
特色是老城區(qū)的魅力所在，也是老城區(qū)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。為城市銘記歷史印記，延續(xù)歷史文脈，也是呼喚老城區(qū)再出發(fā)的必然要求，不能只空談情懷。
“十四五”規(guī)劃首提“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，新一輪國(guó)家戰(zhàn)略為老城區(qū)復(fù)興提供了新的解藥。
城市告別了規(guī)?；瘮U(kuò)張的時(shí)代，針對(duì)發(fā)展成熟的老城區(qū)，如何使其新陳代謝，讓“老樹發(fā)新芽”，取決于城市更新的進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、高新企業(yè)的聚集以及對(duì)老城區(qū)特色的挖掘。
不論城市的半徑如何向遠(yuǎn)方延伸，圓心始終在此。
浪潮將至。老城區(qū)再出發(fā)，是站在高起點(diǎn)上的再出發(fā)，在傳承中求變革，來(lái)演繹老城區(qū)的新時(shí)代。
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