青島市教育局日前對臨近有效期的《青島市中小學生處分規(guī)定》進行了修訂，目前正在對修訂稿公開征求意見。記者注意到，修訂稿取消了“免予處分”和“勒令退學”的相關規(guī)定，調低了對小學生給予處分的年齡，同時增加了學校制定和宣講校規(guī)校紀的要求。
修訂稿將學生處分分為五類，包括警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍。而“舊版”規(guī)定對學生的處分是按照學段和學校性質來分類的，對小學生的處分為：警告、嚴重警告、記過；對初中學生的處分為：警告、嚴重警告、記過、記大過；對普通高中學生的處分為：警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍；對中等職業(yè)學校(含職業(yè)高中、職業(yè)中專)學生的處分為：警告、嚴重警告、記過、留校察看、勒令退學、開除學籍。
相比之下，修訂稿不再強調不同學段和不同性質學校對學生處分的分類，同時取消了“勒令退學”這類處分。
修訂稿明確，對8周歲以下小學學生一般不予處分，對小學學生不得給予留校察看、開除學籍處分，對初中學生不得給予開除學籍處分，對高中階段學生一般不給予開除學籍處分。而“舊版”規(guī)定則指出，對不滿10周歲的小學生，免予處分；對不滿14周歲的學生，一般不給予記大過及以上處分；對不滿18周歲的學生，一般不給予勒令退學或開除學籍的處分。
對比可見，修訂稿的處分更趨于嚴格了，最明顯的變化是不僅取消了“免予處分”的情況，還調低了對小學生給予處分的年齡。
對于受處分學生，修訂稿強調，學校應當加強對受處分學生的教育輔導和跟蹤考察，依據(jù)相關法律法規(guī)，提供專門教育。這是“舊版”規(guī)定所沒有的。
另外與“舊版”規(guī)定相比，修訂稿還增加了學校制定及宣講校規(guī)校紀的要求。學校應當依據(jù)本規(guī)定和上級政策，結合學校實際制定校規(guī)校紀。學校制定校規(guī)校紀，應當廣泛征求教職工、學生及其監(jiān)護人的意見，經專家論證、風險評估、合法性審查，并提交家長委員會、教職工代表大會、校務委員會、校長辦公會議、黨組織會議審議通過后實施。學校校規(guī)校紀應當公布，并在學生入學前及每學年開始時向學生及其監(jiān)護人宣傳講解。
附：
青島市中小學生處分規(guī)定
(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范學生管理，增強學生遵紀守法自覺性，促進學生健康成長和全面發(fā)展，根據(jù)《教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)及學籍管理規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于青島市及各區(qū)(市)教育行政部門所轄中等及以下學校(含民辦學歷教育中小學)。
第三條 學校應當加強對學生的品德教育、法治教育、生命教育和心理健康輔導，促進學生養(yǎng)成良好的行為習慣。
學生在校期間(含實習、社會實踐期間)有違紀、違規(guī)、違法行為，學校應當加強批評教育，視情節(jié)依法依規(guī)給予處分。
第四條 學校處分學生應當遵循依法公正、教育從先、保護學生合法權益、非歧視、嚴格控制受處分人數(shù)的原則。
學校處分學生應當充分考慮學生的心理承受能力，不得實施體罰或變相體罰。
第五條 學生處分分以下種類：
(一)警告；
(二)嚴重警告；
(三)記過；
(四)留校察看；
(五)開除學籍。
對八周歲以下小學學生一般不予處分，對小學學生不得給予留校察看、開除學籍處分，對初中學生不得給予開除學籍處分，對高中階段學生一般不給予開除學籍處分。
第六條 學生有下列行為之一的，可以給予警告或嚴重警告處分：
(一)違反《中小學生守則(2015年修訂)》，情節(jié)嚴重的；
(二)存在其他違反學校管理制度行為，情節(jié)嚴重的；
(三)存在《預防未成年人犯罪法》所列“不良行為”之一，情節(jié)輕微的。
第七條 學生有下列行為之一的，可以給予記過、留校察看處分：
(一)受警告和嚴重警告處分期間，仍堅持錯誤、繼續(xù)有違紀行為的，或者情節(jié)較為嚴重的；
(二)存在《預防未成年人犯罪法》所列“不良行為”之一，情節(jié)嚴重或者造成不良影響的。
第八條 高中階段學生有下列行為之一的，可以給予開除學籍處分：
(一)受留校察看處分期間，仍堅持錯誤、繼續(xù)有違紀行為的，或者造成嚴重后果的；
(二)存在《預防未成年人犯罪法》所列“嚴重不良行為”之一的；
(三)觸犯國家法律、構成刑事犯罪的。
第九條 留校察看及以下處分時限一般為一年。學生在受處分期間堅持錯誤不改，繼續(xù)出現(xiàn)違紀現(xiàn)象，構成新的處分的，可以累加處分。
第十條 嚴格處分程序。對學生處分應當按以下程序進行：
(一)處分決定前，由學校學生管理部門告知當事學生及其監(jiān)護人；
(二)應當事學生的要求召開聽證會；
(三)校長辦公會按規(guī)定集體討論、作出決定，作出開除學籍處分決定的，按規(guī)定報主管教育行政部門；
(四)通知被處分學生及其監(jiān)護人。
第十一條 建立處分聽證制度。學生在告知擬被處分后，3日內可以向校長提出聽證要求。學校應當在7日內召開聽證會，參加聽證的人員應當包括當事學生本人及其監(jiān)護人、學校分管學生工作負責人及其知情的學生代表和教師代表，必要時可邀請社區(qū)知情人員參加。
當事學生有陳述權、申辯權。學校對其陳述和申辯有責任進行復查，不得因其陳述和申辯而加重處分。
第十二條 學校應當在處分決定通過之日起3日內通知受處分學生及其監(jiān)護人。
學校視學生的年齡和心理狀況決定是否發(fā)布處分通告。
第十三條 學生及其監(jiān)護人對學校作出的處理決定有異議的，可以在收到處理決定書10日內，向學校提出申訴，學校應當在接到書面申訴申請30日內予以處理并答復。
學生對學校復查處理決定不服的，可以在收到復查決定書15日內，向學校主管教育行政部門提出申訴，學校主管教育行政部門學生管理部門應當于接到書面申訴30日內，提出審查意見，經法治工作機構合法性審查、部門主要負責人同意后予以答復。
第十四條 學校應當加強對受處分學生的教育輔導和跟蹤考察，依據(jù)相關法律法規(guī)，提供專門教育。
除開除學籍處分外，受處分的學生有明顯進步的，應當撤銷其處分。
第十五條 學校對學生的處分決定應當存入學生本人檔案。撤銷處分的，應當將處分決定取出，存入學校的文書檔案。
第十六條 受處分學生的畢業(yè)證書等學業(yè)證書的發(fā)放和學歷證明的出具，按照教育部、省教育廳有關學籍管理規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 學校應當依據(jù)本規(guī)定和上級政策，結合學校實際制定校規(guī)校紀。學校制定校規(guī)校紀，應當廣泛征求教職工、學生及其監(jiān)護人的意見，經專家論證、風險評估、合法性審查，并提交家長委員會、教職工代表大會、校務委員會、校長辦公會議、黨組織會議審議通過后實施。
學校校規(guī)校紀應當公布，并在學生入學前及每學年開始時向學生及其監(jiān)護人宣傳講解。
第十八條 學校違反本辦法，侵犯學生合法權益的，學校主管教育行政部門應當責令其改正，視情節(jié)對學校責任人員予以相應處分。
第十九條 本規(guī)定自年 月日起施行，有效期至年 月 日。
責任編輯：周鵬
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