青島市教育局日前對臨近有效期的《青島市中小學(xué)生處分規(guī)定》進(jìn)行了修訂，目前正在對修訂稿公開征求意見。記者注意到，修訂稿取消了“免予處分”和“勒令退學(xué)”的相關(guān)規(guī)定，調(diào)低了對小學(xué)生給予處分的年齡，同時增加了學(xué)校制定和宣講校規(guī)校紀(jì)的要求。
修訂稿將學(xué)生處分分為五類，包括警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍。而“舊版”規(guī)定對學(xué)生的處分是按照學(xué)段和學(xué)校性質(zhì)來分類的，對小學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過；對初中學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過；對普通高中學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍；對中等職業(yè)學(xué)校(含職業(yè)高中、職業(yè)中專)學(xué)生的處分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍。
相比之下，修訂稿不再強調(diào)不同學(xué)段和不同性質(zhì)學(xué)校對學(xué)生處分的分類，同時取消了“勒令退學(xué)”這類處分。
修訂稿明確，對8周歲以下小學(xué)學(xué)生一般不予處分，對小學(xué)學(xué)生不得給予留校察看、開除學(xué)籍處分，對初中學(xué)生不得給予開除學(xué)籍處分，對高中階段學(xué)生一般不給予開除學(xué)籍處分。而“舊版”規(guī)定則指出，對不滿10周歲的小學(xué)生，免予處分；對不滿14周歲的學(xué)生，一般不給予記大過及以上處分；對不滿18周歲的學(xué)生，一般不給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分。
對比可見，修訂稿的處分更趨于嚴(yán)格了，最明顯的變化是不僅取消了“免予處分”的情況，還調(diào)低了對小學(xué)生給予處分的年齡。
對于受處分學(xué)生，修訂稿強調(diào)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對受處分學(xué)生的教育輔導(dǎo)和跟蹤考察，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提供專門教育。這是“舊版”規(guī)定所沒有的。
另外與“舊版”規(guī)定相比，修訂稿還增加了學(xué)校制定及宣講校規(guī)校紀(jì)的要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和上級政策，結(jié)合學(xué)校實際制定校規(guī)校紀(jì)。學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的意見，經(jīng)專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查，并提交家長委員會、教職工代表大會、校務(wù)委員會、校長辦公會議、黨組織會議審議通過后實施。學(xué)校校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)公布，并在學(xué)生入學(xué)前及每學(xué)年開始時向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人宣傳講解。
附：
青島市中小學(xué)生處分規(guī)定
(征求意見稿)
第一條 為規(guī)范學(xué)生管理，增強學(xué)生遵紀(jì)守法自覺性，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，根據(jù)《教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)及學(xué)籍管理規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于青島市及各區(qū)(市)教育行政部門所轄中等及以下學(xué)校(含民辦學(xué)歷教育中小學(xué))。
第三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對學(xué)生的品德教育、法治教育、生命教育和心理健康輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
學(xué)生在校期間(含實習(xí)、社會實踐期間)有違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強批評教育，視情節(jié)依法依規(guī)給予處分。
第四條 學(xué)校處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵循依法公正、教育從先、保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、非歧視、嚴(yán)格控制受處分人數(shù)的原則。
學(xué)校處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生的心理承受能力，不得實施體罰或變相體罰。
第五條 學(xué)生處分分以下種類：
(一)警告；
(二)嚴(yán)重警告；
(三)記過；
(四)留校察看；
(五)開除學(xué)籍。
對八周歲以下小學(xué)學(xué)生一般不予處分，對小學(xué)學(xué)生不得給予留校察看、開除學(xué)籍處分，對初中學(xué)生不得給予開除學(xué)籍處分，對高中階段學(xué)生一般不給予開除學(xué)籍處分。
第六條 學(xué)生有下列行為之一的，可以給予警告或嚴(yán)重警告處分：
(一)違反《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》，情節(jié)嚴(yán)重的；
(二)存在其他違反學(xué)校管理制度行為，情節(jié)嚴(yán)重的；
(三)存在《預(yù)防未成年人犯罪法》所列“不良行為”之一，情節(jié)輕微的。
第七條 學(xué)生有下列行為之一的，可以給予記過、留校察看處分：
(一)受警告和嚴(yán)重警告處分期間，仍堅持錯誤、繼續(xù)有違紀(jì)行為的，或者情節(jié)較為嚴(yán)重的；
(二)存在《預(yù)防未成年人犯罪法》所列“不良行為”之一，情節(jié)嚴(yán)重或者造成不良影響的。
第八條 高中階段學(xué)生有下列行為之一的，可以給予開除學(xué)籍處分：
(一)受留校察看處分期間，仍堅持錯誤、繼續(xù)有違紀(jì)行為的，或者造成嚴(yán)重后果的；
(二)存在《預(yù)防未成年人犯罪法》所列“嚴(yán)重不良行為”之一的；
(三)觸犯國家法律、構(gòu)成刑事犯罪的。
第九條 留校察看及以下處分時限一般為一年。學(xué)生在受處分期間堅持錯誤不改，繼續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，構(gòu)成新的處分的，可以累加處分。
第十條 嚴(yán)格處分程序。對學(xué)生處分應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：
(一)處分決定前，由學(xué)校學(xué)生管理部門告知當(dāng)事學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人；
(二)應(yīng)當(dāng)事學(xué)生的要求召開聽證會；
(三)校長辦公會按規(guī)定集體討論、作出決定，作出開除學(xué)籍處分決定的，按規(guī)定報主管教育行政部門；
(四)通知被處分學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人。
第十一條 建立處分聽證制度。學(xué)生在告知擬被處分后，3日內(nèi)可以向校長提出聽證要求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)召開聽證會，參加聽證的人員應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人、學(xué)校分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人及其知情的學(xué)生代表和教師代表，必要時可邀請社區(qū)知情人員參加。
當(dāng)事學(xué)生有陳述權(quán)、申辯權(quán)。學(xué)校對其陳述和申辯有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查，不得因其陳述和申辯而加重處分。
第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在處分決定通過之日起3日內(nèi)通知受處分學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人。
學(xué)校視學(xué)生的年齡和心理狀況決定是否發(fā)布處分通告。
第十三條 學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對學(xué)校作出的處理決定有異議的，可以在收到處理決定書10日內(nèi)，向?qū)W校提出申訴，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在接到書面申訴申請30日內(nèi)予以處理并答復(fù)。
學(xué)生對學(xué)校復(fù)查處理決定不服的，可以在收到復(fù)查決定書15日內(nèi)，向?qū)W校主管教育行政部門提出申訴，學(xué)校主管教育行政部門學(xué)生管理部門應(yīng)當(dāng)于接到書面申訴30日內(nèi)，提出審查意見，經(jīng)法治工作機構(gòu)合法性審查、部門主要負(fù)責(zé)人同意后予以答復(fù)。
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對受處分學(xué)生的教育輔導(dǎo)和跟蹤考察，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提供專門教育。
除開除學(xué)籍處分外，受處分的學(xué)生有明顯進(jìn)步的，應(yīng)當(dāng)撤銷其處分。
第十五條 學(xué)校對學(xué)生的處分決定應(yīng)當(dāng)存入學(xué)生本人檔案。撤銷處分的，應(yīng)當(dāng)將處分決定取出，存入學(xué)校的文書檔案。
第十六條 受處分學(xué)生的畢業(yè)證書等學(xué)業(yè)證書的發(fā)放和學(xué)歷證明的出具，按照教育部、省教育廳有關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定和上級政策，結(jié)合學(xué)校實際制定校規(guī)校紀(jì)。學(xué)校制定校規(guī)校紀(jì)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求教職工、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的意見，經(jīng)專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查，并提交家長委員會、教職工代表大會、校務(wù)委員會、校長辦公會議、黨組織會議審議通過后實施。
學(xué)校校規(guī)校紀(jì)應(yīng)當(dāng)公布，并在學(xué)生入學(xué)前及每學(xué)年開始時向?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人宣傳講解。
第十八條 學(xué)校違反本辦法，侵犯學(xué)生合法權(quán)益的，學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，視情節(jié)對學(xué)校責(zé)任人員予以相應(yīng)處分。
第十九條 本規(guī)定自年 月日起施行，有效期至年 月 日。
責(zé)任編輯：周鵬
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