老舊小區改造是一項重大的民生工程，山東各地轉變作風、強化擔當，在老舊小區改造工程中補齊配套設施和人居環境短板，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
全國試點 走出“青島模式”
青島市老舊小區改造工作作為全國試點城市，通過10個試點項目的探索，形成了改造形式豐富、融資方式多樣的典型經驗，2020年啟動的111個改造項目，截至8月中旬已開工109個。
在膠州市順德花園小區，該小區創新實施智慧安防替代防盜網工程，拆除原有防盜窗，加裝金剛網窗，安裝紅外線安防報警系統，加裝人臉識別、車牌識別和監控設備。為確保老人出行方便，該小區率先加裝電梯。居民李振茂今年已經70歲，他說，對于一名老年人來說，家里安上電梯之后，上下樓方便，既可以住在熟悉的地方享受安逸的老年生活，又可以享受新型智慧社區周到的服務，這真是老年人居家養老的“福音”。
另外，順德花園小區結合海綿城市理念，整修了小區內道路、增加了停車位和充電樁，提升綠化景觀，整合小區周邊市政道路、空地，建設公共停車場，切實打造“宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享”的優質社區。
老舊小區改造資金從何而來?今年初青島出臺政策明確各方出資邊界——其中基礎類改造，政府重點予以支持;完善類改造，由居民承擔部分改造費用，政府給予適當補助;提升類改造，則以市場化運營為主。
對于老舊小區改造而言，若想要激發更高漲的社會投資熱情，前期亟需政府財政先“加一把力”。據悉，今年青島首次將老舊小區改造納入市財政專項資金支持范圍，并撥付9754萬元用于支持全市項目改造。
除了落實今年的市級財政外，青島還結合改造項目，探索形成了發行政府專項債券、向政策性銀行融資、組織專營單位投資等多種資金籌集模式。
精心規劃有章可循 10萬戶居民受惠
今年，煙臺市計劃對203個、867萬㎡老舊小區實施改造，10萬戶居民受惠。截至10月初，203個小區全部進場施工，多數正在開展管線砌井下管、雨污分流改造、道路鋪設、樓體粉刷等施工項目，累計完成投資9.3億元。
老舊小區改造，如何“有章可循”?今年3月，《煙臺市老舊小區改造工作實施方案》正式出臺，明確了總體規劃、工作目標、工作步驟和保障措施，為改造工作扎實有序推進提供了全面有力指導。同時，制定《煙臺市老舊小區改造技術導則》，將改造各分項工程劃分為17項“必改項”、9項“選改項”和6項“提升項”，每個改造方案在包含所有“必改項”的基礎上，因地制宜確定3項以上“選改項”及2項以上“提升項”，統籌實施“規定動作”和“自選動作”，確保改造質量。
今年，煙臺市精心篩選3個項目納入“2020年全省老舊小區改造重點項目庫”，其中牟平區體育場區片、新一中區片等2個項目為“4+N”融資模式試點項目。體育場區片計劃采取大片區統籌平衡模式，將“舊改+棚改+產業導入”捆綁統籌，做到項目內部肥瘦搭配，可實現社會融資13億元;牟平區新一中區片計劃采取跨片區組合平衡模式，整體地塊外捆綁周邊國有土地老舊小區，以項目收益彌補改造支出，可實現社會融資14億元。
統一安裝供暖設施 完善配套
十笏園片區是濰坊濰城區今年重點推進的老舊小區改造提升工程，該項目納入了全國老舊小區改造“4+N”示范試點項目。以前該片區沒有統一的供暖設施，今年在改造中港華燃氣公司鋪設了燃氣管道，通過補貼的方式為居民安裝了采暖爐，今年的供暖季，居民將不再為暖氣犯愁。
據了解，十笏園片區改造工程范圍涉及十笏園、長勝、曹家巷3個社區，居民2350戶。為確保老舊小區供暖改造工作有序統一、統籌推進，濰城區結合當前國家對老舊小區服務設施改造的新要求，明確牽頭部門職責，統籌推進，對沒有燃氣管網的重新鋪設管網，對原有的老舊燃氣管網進行改造提升，確保不重復施工，最大限度滿足居民的供暖需求。
“十笏園片區基礎設施比較薄弱，主要是供暖問題比較突出，居民冬季取暖主要依靠土暖爐，既造成環境污染又存在安全隱患，為改變這一現狀，今年借‘4+N’改造，將采暖爐供暖改造作為一項民心工程來實施，通過企業讓利和政府優惠補貼的方式，讓居民以較低的成本就能用上暖氣。”十笏園片區改造現場負責人張國平介紹道。
濰城區圍繞基礎配套完善、城市環境面貌和管理水平全面提升，將十笏園片區、火車站片區、苗圃片區等七個片區納入老舊小區改造計劃，共涉及27個小區，287棟居民樓，10231戶居民。重點實施雨污分流改造、街巷門店仿古改造提升、廢棄資產開發利用、綠化亮化提升、垃圾分類試點、老舊小區改造不徹底項目、采暖爐供暖改造等七大工程。
目前，全區七個片區老舊小區改造工程已完成項目改造計劃的 90%以上，計劃11月底前全部完工。
“飛線”整治 弱電下地
老舊小區中“蜘蛛網”式的弱電線路，不僅影響小區環境，更存在安全隱患，弱電線路涉及部門多、協調難度大成為了老舊小區改造中普遍遇到的“硬骨頭”。濟寧市在創新老舊小區改造融資模式的同時，在實施濟寧醫學院宿舍等改造中，不斷克服協調難題、技術難關，積極探索高效率、低成本的管線改造方式，蹚出弱電整治新路子。
在實施濟寧醫學院宿舍改造前，由市住建局、任城區舊改辦牽頭，召集設計單位、街道、社區、物業、居民以及移動、聯通、電信、廣電等通訊單位進行現場勘察并座談，發動各通訊單位積極參與改造，充分征求各方意見及意愿，確定弱電改造方案、責任分工及出資比例等事項，明確由施工單位提供管溝、卡槽等路由，各弱電單位各自承擔所分配的改造線路敷設任務，并自行改造線路承擔相應費用。
統一路由，實現“共溝、共管、共箱、共槽”。根據擬定的改造方案，由施工單位負責開挖地下管溝、埋設管道，在樓體各單元敷設安裝槽板或橋架，各通訊單位將線路入管入槽。居民在更換網絡運營商時，僅在光交箱內轉換網絡插頭，調試信號后即可完成更換，方便快捷。“共溝、共管、共箱、共槽”改造模式提高了改造效率、節約了改造成本，也為今后的老舊小區通訊線路改造提供了經驗做法和可借鑒的改造模式。
來源：中國山東網-感知山東
記者：姜婷 盧偉霞 韓蓓蓓 胡高彤
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