青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 葛均艷）記者今天下午從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，今年，青島將啟動老舊小區(qū)改造項目111個，惠及居民2萬戶。截至7月20日，已開工項目102個，涉及居民19873戶，分別占計劃總數(shù)的91％、90％。下一步，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將積極探索相關(guān)機制，加快推進項目改造，力爭為老舊小區(qū)居民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境。
據(jù)了解，目前，青島十個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點項目進展順利。以膠州市順德花園小區(qū)為例，該小區(qū)創(chuàng)新實施智慧安防替代防盜網(wǎng)工程，拆除原有防盜窗，加裝金剛網(wǎng)窗，安裝紅外線安防報警系統(tǒng)，加裝人臉識別、車牌識別和監(jiān)控設(shè)備。為確保老人出行方便，該小區(qū)率先加裝電梯。居民李振茂今年已經(jīng)70歲，他說，對于一名老年人來說，家里安上電梯之后，上下樓方便，既可以住在熟悉的地方享受安逸的老年生活，又可以享受新型智慧社區(qū)周到的服務(wù)，這真是老年人居家養(yǎng)老的“福音”。
另外，順德花園小區(qū)結(jié)合海綿城市理念，整修了小區(qū)內(nèi)道路、增加了停車位和充電樁，提升綠化景觀，整合小區(qū)周邊市政道路、空地，建設(shè)公共停車場，切實打造“宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享”的優(yōu)質(zhì)社區(qū)。
7月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，對老舊小區(qū)改造工作提出了明確要求，為推進老舊小區(qū)改造指明了方向。
堅持以人為本啟動改造
《意見》以人民群眾最關(guān)心的事為出發(fā)點，要求“改不改、哪里改、改什么”由居民說了算。《意見》明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要與加強基層黨組織建設(shè)、居民自治機制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合。
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、溝通議事平臺等線上線下手段共建共治共享。開展小區(qū)黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發(fā)動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評價、反饋小區(qū)改造效果等環(huán)節(jié)。
堅持多方力量參與改造
在政府加大支持力度的基礎(chǔ)上，《意見》指出，要建立起改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制。動員政府、居民、社會各方力量積極參與老舊小區(qū)改造，給出了一套切實可行的指導(dǎo)方針。按照“誰受益、誰出資”原則，并為居民出資提供了更多渠道，使得居民可以不只通過“自掏腰包”一種途徑出資。
鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專業(yè)設(shè)施經(jīng)營單位履行社會責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升；通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量投資參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式參與改造。
堅持優(yōu)化政策推進改造
《意見》在加快項目審批、存量資源整合利用、建立和完善改造所需的標(biāo)準(zhǔn)體系方面進行創(chuàng)新和突破。要求各地結(jié)合審批制度改革，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項目審批效率。由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。
不涉及土地權(quán)屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續(xù)等。同時要求各地合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。
加強既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
堅持健全組織保障改造
《意見》要求健全工作機制，明確了牽頭部門的組織協(xié)調(diào)職能，各相關(guān)部門在結(jié)合改造中的新情況、新問題進行研究，完善相關(guān)政策措施。
確定市縣政府要落實主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人親自抓，以人民群眾滿意度和受益程度、改造質(zhì)量、財政資金使用效率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各方資源抓好組織實施。同時通過對優(yōu)秀改造項目、典型案例的宣傳，提高社會各界對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的認(rèn)識。
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