青島財經日報/青島財經網記者 門國鋒 通訊員 王作巖
近年來，城陽區高度重視養老服務發展，不斷加大投入，創新模式，初步建立起了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。目前城陽區共有60歲以上老年人共11萬人，80歲以上老年人1.6萬人，100歲以上老年人55人。已登記失能（失智）、半失能老年人7084人。目前共有養老機構23家，床位共4753張，醫養結合型養老機構共20家，醫養結合占比位于全市前列；社區助老餐廳19處；街道居家社區養老服務中心8處。
老年大學里，幾位老人在看報、聊天。
伴隨著“陽光城陽2.0”建設的開啟，城陽區將城陽區將以“人人享有基本養老服務”為目標，通過構建較為完善的居家社區養老服務體系，突破養老服務業發展瓶頸，實現居家社區養老服務設施標準化、服務內容多樣化、服務管理人性化、服務人員專業化，不斷滿足老年人生活照料、健康管理、文化娛樂、緊急救援、精神慰藉、智慧養老等多樣化需求，基本形成基本養老有保障、中端養老有市場、高端養老有選擇的多層次居家社區養老服務格局。
全區19家養老機構開展合作醫療服務
近年來，城陽區積極推進“醫養結合”新型養老模式，整合養老和醫療資源，推動養老機構和醫療機構以協作或并建的方式，為老人提供持續性、針對性醫養與康養服務。
據了解，城陽區常住人口約73萬人，醫療機構41家（一級以上），建成運營醫養結合機構20家、占比達到養老機構總數的85%，開放養老床位4414張。二級以上公立醫療機構與就近養老機構建立可持續醫療服務協作機制，開辟了協議框架內養老機構入駐老年人預約就診和急救綠色通道，全區有19家養老機構就近簽訂了合作協議，13家一級以上醫院、4家街道衛生院、10家社區衛生服務中心開通了老年人就醫綠色通道，60 歲以上老年人就診享受優先、快速、安全服務。
家庭醫生上門為患者服務
同時，城陽區率先在全市開展了社區巡護服務，組建涵蓋全科醫生、社區護士、公衛專干、鄉村醫生的巡診團隊，圍繞轄區內參保失能老人開展居家醫療護理需求，巡診團隊定期上門提供基礎診療護理服務，累計惠及失能人群3.5萬人次。組建“家醫120”養護服務模式，建立以家庭醫生為核心、專科醫生提供技術支持的“3+X+N”團隊，組建區級家庭醫生二級團隊60個、一級團隊174個，完成“三約合一”19.2萬人，“二約合一”28.9萬人，實現了社區巡護與居家重病、失能及部分失能等特需人群個性化服務的深度融合。
此外，全區3家公立醫療機構、6家基層醫療機構和10家民營醫療機構已接入智慧醫療信息平臺，實現了與省、市級平臺的互聯互通。打造“數字健共體”示范項目，推動互聯網醫院建設，由微醫集團投資10億元，在城陽區啟動青島微醫互聯網醫院、慢病服務中心、三醫聯動平臺三個項目建設，并依托城陽區第二人民醫院成立青島微醫互聯網醫院，目前已有注冊在線醫生2780名，今年6月份起已上線自費藥品在線問診、藥品配送到家等服務。依托區域健共體，打通區、街、社區三級網絡，實現健共體內各項工作貫通，建成以區人民醫院為中心，覆蓋全區街道衛生院、集體衛生室的區域心電遠程診斷系統，為老年人看病就醫提供了有力保障。
8個街道居家社區養老服務中心投運
居家社區養老服務是一種以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠，向居家老年人提供多樣化服務的社會化養老服務形式。2009年城陽區建立了居家養老服務制度，由政府買單托底，為城鄉低保、低保邊緣家庭中的獨居老人和分散供養的特困老人提供生活照料和精神慰藉服務，每年惠及200余名老人，財政每年投入200萬元以上。
為配合居家社區養老服務落地，2019年城陽區出臺《城陽區助老餐廳建設運營實施辦法》，對助老餐廳建設和運營進行補助，最高可補助29萬元，在政策引領下一年內全區助老餐廳從2家發展到19家，其中流亭街道白沙灣社區助老餐廳、城陽街道仁和居社區助老餐廳、上馬街道林家社區助老餐廳日均服務老人均達到100人以上，發揮了良好的示范作用。同時自2016年起為全區60歲以上的所有老年人購買意外傷害保險，委托專業保險公司運營，對老年人意外身故、意外傷害傷殘等進行賠付，提高老年群體抗風險能力。
助老餐廳里的飯菜好吃實惠
今年5月份，城陽區出臺了《城陽區居家社區養老服務體系建設實施方案》，填補了政策空白，居家社區養老服務中心享受每人每月450元運營補助，新建的養老機構每張床位補貼12000元，改造或租賃的養老機構每張床位補6000元，并且養老機構用電、用水、用暖、燃氣等執行居民價格，另外還有一系列稅費減免政策。在政策鼓勵和引領下，大量社會資本投入養老領域。
棘洪灘街道衛生院引進青島新香養老管理團隊，成立街道醫養康復中心和居家社區養老服務中心，率先在全區基層醫療機構涉足醫養結合業務；城陽街道城陽村社區醫養中心成功開發運營“六位一體”服務模塊，實現了傳統養老、日間照料、居家養老、智能醫養、助老餐廳、康養訓練服務一院享有……截至今年8月31日，城陽區8個街道的居家社區養老服務中心已全部投入運營，提前1個月完成區辦實事建設任務，提前3個月完成市政府建設計劃，全年新增床位1592張，新建構建起設施完備、功能健全、服務多樣的醫養網底。
全區居民養老保險參保人數達11.74萬人
近年來，城陽區將地方性新農保制度和國家新農保制度、青島市城鄉居民養老保險制度進行了有機銜接，構筑起了全覆蓋、多層次、可持續的居民養老保障體系。城陽區先后被批準為全國首批“新農保制度試點區”和青島市“城鄉居民社會基本養老保險首批試點區”。
老人在家門口就可以看病、體檢
建立了區、街道、社區三級經辦、分工協作的工作體制。全區8個街道配備了專職人員，具體負責政策指導、人員審核、信息管理、督促檢查等工作；230個社區全部成立了人社服務站，共配備專、兼職工作人員400多名，負責政策宣傳、信息查詢、保費征繳等工作。建立起覆蓋城鄉的計算機網絡系統，實現了管理服務的信息化，網絡延伸至社區，讓參保人員不出社區，便可辦理居民養老保險業務。截止2020年10月，全區居民養老保險參保人數 11.74萬人，領取待遇人員6.34萬人，居民養老保險月人均領取養老金443元。待遇領取人員生活得到了較好的保障。
接下來，城陽區將在各街道設立不少于5處居家社區養老服務站，每個服務站至少應配備1名護理人員和1名管理人員。鼓勵有條件的社區加大資金投入力度，不斷改善軟硬件水平，推動服務質量不斷提升。同時，加大“雙招雙引”力度，重點引入知名養老服務機構和運營商，實行規?；?、連鎖化運營，做大養老服務產業，提升全區養老服務質量。
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