日前，《問政山東》曝光了淄博市兩處重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的問題。由于項目長期不落地，位于周村區(qū)的海聯(lián)國際動畫產(chǎn)業(yè)園變身大排檔，位于高新區(qū)的國潤食品電商基地項目則變?yōu)椴说亍o獨有偶，僅僅半月以前，這個節(jié)目還曝光了日照市曾重點打造的海洋生物產(chǎn)業(yè)園變?yōu)橄瓷硤龅默F(xiàn)狀。作為市級重點項目，曾承擔了區(qū)域促進產(chǎn)業(yè)聚集與轉型升級責任，承載拉動地方經(jīng)濟發(fā)展希望的產(chǎn)業(yè)園區(qū)卻屢屢曝出問題，不得不令人深思長期存在于中國產(chǎn)業(yè)園身上的“發(fā)展之痛”。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為改革開放的縮影之一，為中國的產(chǎn)業(yè)革命、城市化發(fā)展以及體制改革提供了不竭動力。另一方面，在擴張式、粗放式發(fā)展“指揮棒”下，中國有相當一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)確實存在著產(chǎn)業(yè)定位不清晰、同質(zhì)化競爭嚴重、招商盲目和圈地思維的問題。隨著中國產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，在高質(zhì)量發(fā)展主線下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)亟待突破自身發(fā)展過程中的瓶頸，走科學化、特色化、系統(tǒng)化的轉型道路。
有統(tǒng)計顯示，中國GDP的四分之一來自于產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，對于地方來說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了大量資源，是產(chǎn)業(yè)革新的試驗田，其發(fā)展質(zhì)量與水平直接體現(xiàn)了區(qū)域的經(jīng)濟競爭力。“十三五”以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“三期疊加”效應的影響持續(xù)深化。受今年疫情與宏觀形勢變化的疊加影響，全國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都面臨不同程度的經(jīng)營和招商壓力，企業(yè)投資意愿與能力下降，而大部分產(chǎn)業(yè)園仍舊處于投資拉動的階段，才會出現(xiàn)如前文所敘的一系列問題。在宏觀經(jīng)濟政策趨“穩(wěn)”時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也應頂住壓力，加速轉型，關注集約化和高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，就是由注重規(guī)模發(fā)展轉向質(zhì)量發(fā)展，由注重硬環(huán)境轉為注重軟環(huán)境，主導產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉為注重引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由單純的土地運營走向產(chǎn)業(yè)開發(fā)，補足產(chǎn)業(yè)鏈，加速技術創(chuàng)新，做好產(chǎn)業(yè)配套服務業(yè)。
擁有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有獨具一格的產(chǎn)業(yè)定位與品牌辨識度。以國內(nèi)較為成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)上海張江科技園為例，該產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位清晰，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥業(yè)，主業(yè)與輔業(yè)相互協(xié)調(diào)。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)初步形成了集芯片設計、硅片制造、封裝測試及其他相關配套企業(yè)為一體的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，因此，科技園能夠帶來規(guī)模集群效應，形成可持續(xù)發(fā)展的動力，最終成為區(qū)域經(jīng)濟的龍頭。反觀一些縣域級“野蠻生長”式的產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)定位不準，過分注重企業(yè)數(shù)量和“名號”，只是將企業(yè)簡單羅致在內(nèi)，當政策紅利吃盡后，難以逃脫企業(yè)遷移、土地空置、產(chǎn)業(yè)園淪為“空殼”的結局。
除了定位準確、錯位競爭，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還應有超前的理念規(guī)劃，走向深度“產(chǎn)城融合”。在時代變革大潮中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念也不斷演進，如今的產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能已不是“一座產(chǎn)業(yè)孤島”，而應該與城市發(fā)展共榮共生，深度融入城市化進程。這其中的翹楚蘇州工業(yè)園區(qū)提供了一個產(chǎn)業(yè)與城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展的樣本。在園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群板塊與產(chǎn)業(yè)配套、生活服務板塊配比科學，“產(chǎn)城難分”，留住了產(chǎn)業(yè)，更留住了人氣。
縱觀中國幾十年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程，就是一部中國經(jīng)濟的迭代史。新時代需要新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，是從單一產(chǎn)業(yè)鏈條跨越發(fā)展為多個產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域要素資源深度互動的創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。只有從低質(zhì)擴張轉型為“高質(zhì)量”，從“大干快上”轉變?yōu)榫毣案拧保a(chǎn)業(yè)園區(qū)才能繼續(xù)擔起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“助推器”的責任。
記者 尹文麗
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