日前，《問(wèn)政山東》曝光了淄博市兩處重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的問(wèn)題。由于項(xiàng)目長(zhǎng)期不落地，位于周村區(qū)的海聯(lián)國(guó)際動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)園變身大排檔，位于高新區(qū)的國(guó)潤(rùn)食品電商基地項(xiàng)目則變?yōu)椴说亍o(wú)獨(dú)有偶，僅僅半月以前，這個(gè)節(jié)目還曝光了日照市曾重點(diǎn)打造的海洋生物產(chǎn)業(yè)園變?yōu)橄瓷硤?chǎng)的現(xiàn)狀。作為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，曾承擔(dān)了區(qū)域促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集與轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任，承載拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展希望的產(chǎn)業(yè)園區(qū)卻屢屢曝出問(wèn)題，不得不令人深思長(zhǎng)期存在于中國(guó)產(chǎn)業(yè)園身上的“發(fā)展之痛”。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為改革開(kāi)放的縮影之一，為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)革命、城市化發(fā)展以及體制改革提供了不竭動(dòng)力。另一方面，在擴(kuò)張式、粗放式發(fā)展“指揮棒”下，中國(guó)有相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)確實(shí)存在著產(chǎn)業(yè)定位不清晰、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、招商盲目和圈地思維的問(wèn)題。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，在高質(zhì)量發(fā)展主線下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)亟待突破自身發(fā)展過(guò)程中的瓶頸，走科學(xué)化、特色化、系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)型道路。
有統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)GDP的四分之一來(lái)自于產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集了大量資源，是產(chǎn)業(yè)革新的試驗(yàn)田，其發(fā)展質(zhì)量與水平直接體現(xiàn)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。“十三五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三期疊加”效應(yīng)的影響持續(xù)深化。受今年疫情與宏觀形勢(shì)變化的疊加影響，全國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都面臨不同程度的經(jīng)營(yíng)和招商壓力，企業(yè)投資意愿與能力下降，而大部分產(chǎn)業(yè)園仍舊處于投資拉動(dòng)的階段，才會(huì)出現(xiàn)如前文所敘的一系列問(wèn)題。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨“穩(wěn)”時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也應(yīng)頂住壓力，加速轉(zhuǎn)型，關(guān)注集約化和高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，就是由注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展，由注重硬環(huán)境轉(zhuǎn)為注重軟環(huán)境，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為注重引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由單純的土地運(yùn)營(yíng)走向產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈，加速技術(shù)創(chuàng)新，做好產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè)。
擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有獨(dú)具一格的產(chǎn)業(yè)定位與品牌辨識(shí)度。以國(guó)內(nèi)較為成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)上海張江科技園為例，該產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位清晰，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥業(yè)，主業(yè)與輔業(yè)相互協(xié)調(diào)。園區(qū)內(nèi)已經(jīng)初步形成了集芯片設(shè)計(jì)、硅片制造、封裝測(cè)試及其他相關(guān)配套企業(yè)為一體的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，因此，科技園能夠帶來(lái)規(guī)模集群效應(yīng)，形成可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，最終成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭。反觀一些縣域級(jí)“野蠻生長(zhǎng)”式的產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，過(guò)分注重企業(yè)數(shù)量和“名號(hào)”，只是將企業(yè)簡(jiǎn)單羅致在內(nèi)，當(dāng)政策紅利吃盡后，難以逃脫企業(yè)遷移、土地空置、產(chǎn)業(yè)園淪為“空殼”的結(jié)局。
除了定位準(zhǔn)確、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還應(yīng)有超前的理念規(guī)劃，走向深度“產(chǎn)城融合”。在時(shí)代變革大潮中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念也不斷演進(jìn)，如今的產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能已不是“一座產(chǎn)業(yè)孤島”，而應(yīng)該與城市發(fā)展共榮共生，深度融入城市化進(jìn)程。這其中的翹楚蘇州工業(yè)園區(qū)提供了一個(gè)產(chǎn)業(yè)與城市空間協(xié)調(diào)發(fā)展的樣本。在園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集群板塊與產(chǎn)業(yè)配套、生活服務(wù)板塊配比科學(xué)，“產(chǎn)城難分”，留住了產(chǎn)業(yè)，更留住了人氣。
縱觀中國(guó)幾十年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程，就是一部中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迭代史。新時(shí)代需要新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，是從單一產(chǎn)業(yè)鏈條跨越發(fā)展為多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域要素資源深度互動(dòng)的創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。只有從低質(zhì)擴(kuò)張轉(zhuǎn)型為“高質(zhì)量”，從“大干快上”轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化“耕耘”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)才能繼續(xù)擔(dān)起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的責(zé)任。
記者 尹文麗
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