作為人口老齡化程度較高的城市，近年來，青島多方發(fā)力探索破解養(yǎng)老難題，將壓力轉(zhuǎn)化為治理創(chuàng)新的動力，形成了具有海濱城市特色的“青島模式”。據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國積極應(yīng)對人口老齡化城市能力指數(shù)報告(2024)》顯示，青島市在綜合引領(lǐng)型城市榜單中位居全國第一。其中，在服務(wù)體系完善度方面，青島市由2023年城市榜單全國第二提升到全國第一。這樣的成績，離不開青島不斷對養(yǎng)老制度的創(chuàng)新更迭。
在制度設(shè)計(jì)層面，青島率先突破，通過制定包含37項(xiàng)服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)清單，將就餐補(bǔ)貼、送餐補(bǔ)貼等21項(xiàng)特色服務(wù)納入制度保障，構(gòu)建起全國最完善的養(yǎng)老服務(wù)政策體系之一。不僅如此，青島的制度創(chuàng)新更體現(xiàn)在資源配置的精準(zhǔn)性。例如，針對5萬余名失能失智老人實(shí)施的“家庭養(yǎng)老床位”制度，將專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至家庭場景，通過智能監(jiān)測設(shè)備與上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)服務(wù)家庭化、家庭照護(hù)專業(yè)化”的轉(zhuǎn)型。
不僅如此，長期護(hù)理保險與居家養(yǎng)老的深度銜接釋放巨大市場潛力。為此，青島提出深入推進(jìn)特定養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老理財?shù)瑞B(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，聚焦不同老齡群體提供多樣化養(yǎng)老金融服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣商業(yè)護(hù)理保險產(chǎn)品，持續(xù)推動壽險責(zé)任與長期護(hù)理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，探索提供“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)、居”一體化的養(yǎng)老金融綜合解決方案。
此外，近日召開的全市民政工作會議指出，2025年，青島市民政局將為有需求的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)，完成適老化改造1萬戶以上，新建或改擴(kuò)建30處社區(qū)嵌入式失智老年人照護(hù)中心，新增簽約家庭養(yǎng)老床位2000張以上，新增享受助餐優(yōu)惠老年人2萬人以上。
除了在制度上不斷探索創(chuàng)新機(jī)制，青島還將社區(qū)打造為養(yǎng)老服務(wù)的主陣地，形成“嵌入式服務(wù)+互助養(yǎng)老”的特色模式。作為全國首批試點(diǎn)城市，青島加快建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，推動社區(qū)生活便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平全面提升。2024年，青島完成新改造便民生活圈達(dá)65處，惠及居民約80萬人。此外，青島推出了“時間銀行”制度，鼓勵低齡老人通過志愿服務(wù)兌換未來照護(hù)時長。市北區(qū)福山老年公寓在滿足機(jī)構(gòu)需求的基礎(chǔ)上，面向社會開放，通過“中央廚房+配送”等方式，連鎖運(yùn)營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站等老年助餐機(jī)構(gòu)，有效提升了餐食質(zhì)量。
據(jù)測算，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬億元左右，到2050年將達(dá)到49.9萬億元。在青島日趨完善的適老產(chǎn)品多元供給格局中，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從碎片化發(fā)展向產(chǎn)業(yè)集群化升級的躍遷，市場動能通過資源聚合裂變催生出具有規(guī)模效應(yīng)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。例如，海爾集團(tuán)在2022年布局適老產(chǎn)業(yè)，針對活力、介助、介護(hù)等銀發(fā)人群的問題，先后研發(fā)了制氧機(jī)、助聽器、護(hù)理床、馬桶助起器、血壓計(jì)、電動輪椅等一系列適老產(chǎn)品，衍生出健康、衛(wèi)浴、睡眠、出行等核心場景。
在嶗山腳下的晨霧中，72歲的獨(dú)居老人張建國輕觸智能手環(huán)，社區(qū)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)即刻收到他的血壓異常警報；膠州灣畔的社區(qū)食堂里，三菜一湯的老年餐正通過智慧配送系統(tǒng)送往行動不便的老人家中；西海岸新區(qū)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，看護(hù)專家手把手傳授失智照護(hù)技巧。這些交織著科技溫度與人文關(guān)懷的場景，正勾勒出青島應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”的創(chuàng)新圖景。
青島用時間證明，老齡化不是發(fā)展的“絆腳石”，而是推動治理創(chuàng)新的“催化劑”。當(dāng)政府有形之手、市場無形之手、社會溫暖之手緊緊相握，奏響的正是“老有所養(yǎng)、老有所為”的時代和弦，這就是青島正在書寫的中國式現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)生動范本。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 梁源
責(zé)任編輯：王海山
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