全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共配備“監(jiān)察通”移動(dòng)終端400余部，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的移動(dòng)辦公，有效地解決了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作“最后一公里”問題。記者昨天從市人社局了解到，按照人社部關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)的要求，市勞動(dòng)保障監(jiān)察局打造了以“兩網(wǎng)化”信息系統(tǒng)、移動(dòng)智能終端和4G網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)保障“監(jiān)察通”信息系統(tǒng)，依靠科技創(chuàng)新，解決了基層勞動(dòng)保障監(jiān)察到用人單位的“最后一公里”建設(shè)難題，取得了“兩網(wǎng)化”建設(shè)的新成就。
快速有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
“指揮中心接到報(bào)警，在中鐵某局膠西鐵路電氣化改造項(xiàng)目部發(fā)生勞動(dòng)糾紛案件，趕緊聯(lián)系膠州市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員李臻，立即到現(xiàn)場進(jìn)行處理。”負(fù)責(zé)應(yīng)急案件處理的青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局三大隊(duì)大隊(duì)長馬子瑜看著電子大屏幕上閃爍的報(bào)警標(biāo)志說。很快工作人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置，大屏幕上的閃爍標(biāo)志也不見了。
這個(gè)電子大屏幕就是青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局建成的勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)新“大腦”——勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心。
“我們這個(gè)指揮中心是由原來的會(huì)議室改造而來，目前中心配備3臺(tái)可自動(dòng)升降電腦，一臺(tái)與內(nèi)網(wǎng)連接，可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)就業(yè)、社保、勞動(dòng)合同簽訂等信息的實(shí)時(shí)查詢；一臺(tái)與外網(wǎng)連接，用于輿情監(jiān)控；一臺(tái)指揮中心大屏幕連接，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)測實(shí)時(shí)監(jiān)控和地圖定位。兩部專用電話用于突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)動(dòng)，可隨時(shí)與區(qū)市執(zhí)法人員取得聯(lián)系。整個(gè)指揮中心的監(jiān)控覆蓋全市企業(yè)及各區(qū)市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了全市勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)無盲點(diǎn)。”市勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長田明介紹說。
“我剛才處理的這個(gè)案子，是一個(gè)群體討薪案件，處理不及時(shí)很可能引發(fā)問題進(jìn)一步擴(kuò)大。按照以往的辦案流程，需要監(jiān)察局工作人員過去辦理，現(xiàn)在好了，指揮中心可以根據(jù)案發(fā)地用GPS準(zhǔn)確定位，安排就近的監(jiān)察員過去處理，極大地節(jié)省了時(shí)間。同時(shí)我們通過現(xiàn)場傳回的照片及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，對(duì)案件處置作出準(zhǔn)確判斷，現(xiàn)場辦案人員可能不多，但他們背后有我們指揮中心的全力支持，大家共同努力做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置。”馬子瑜指著大屏幕上的現(xiàn)場照片說。
便捷實(shí)用服務(wù)日常工作
“以往采集企業(yè)信息，要人工填寫表格，回來再錄入臺(tái)式機(jī)，有時(shí)為了一家企業(yè)要往返多次，手續(xù)非常繁瑣。現(xiàn)在用‘監(jiān)察通’采集企業(yè)信息非常省事，現(xiàn)場就把活干了，不用再大老遠(yuǎn)抱著資料跑回辦公室查詢和錄入了。”青島市嶗山區(qū)中韓枯桃社區(qū)網(wǎng)格協(xié)管員王輝深有感觸地說。
王輝所說的“監(jiān)察通”，就是青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局開發(fā)的“監(jiān)察通”信息系統(tǒng)移動(dòng)終端。監(jiān)察員和協(xié)管員可以通過“監(jiān)察通”將現(xiàn)場采集的用人單位信息即時(shí)錄入“兩網(wǎng)化”監(jiān)管系統(tǒng)中，解決了信息采集的“二次加工”耗時(shí)費(fèi)力的問題，提高了主動(dòng)巡查效率和準(zhǔn)確性，擴(kuò)大了日常檢查的覆蓋面，有效推動(dòng)了勞動(dòng)保障監(jiān)察由被動(dòng)受理式向主動(dòng)預(yù)防式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
完成企業(yè)信息錄入后，“兩網(wǎng)化”信息系統(tǒng)通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合了內(nèi)外兩部分信息數(shù)據(jù)，將人社系統(tǒng)內(nèi)部的用人單位就業(yè)、社保和維權(quán)信息數(shù)據(jù)與外部的工商、質(zhì)監(jiān)、公安信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)和分析，篩選出用人單位未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工發(fā)生重大變化等不同違法行為，發(fā)出預(yù)警提示，進(jìn)行分類監(jiān)管。同時(shí)將預(yù)警名單根據(jù)管轄發(fā)送到“監(jiān)察通”移動(dòng)終端，勞動(dòng)保障監(jiān)察員和協(xié)管員根據(jù)得到的預(yù)警內(nèi)容，到用人單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。“監(jiān)察通”的應(yīng)用縮短了預(yù)警預(yù)測的反應(yīng)時(shí)間，明確了勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管重點(diǎn)，使有限的監(jiān)管資源充分得到了應(yīng)用。
“以我市嶗山區(qū)為例，在工資支付行動(dòng)檢查中對(duì)數(shù)據(jù)庫中全區(qū)4500余家企業(yè)信息加工篩選，手機(jī)僅用數(shù)秒便排查出用工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的紅色預(yù)警企業(yè)64家。后續(xù)行動(dòng)中，果斷對(duì)這64家企業(yè)集中力量逐一上門重點(diǎn)檢查，把精力從以往‘胡子眉毛一把抓’，變?yōu)橹攸c(diǎn)盯住有限的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，在人手少、企業(yè)多的現(xiàn)狀不變的情況下，不僅管得更好了，工作也更輕松了。”負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作的調(diào)研員王文忠說。
改革創(chuàng)新提升工作效能
據(jù)了解，青島市勞動(dòng)保障監(jiān)察局的監(jiān)察員們將“監(jiān)察通”形象地比喻為“裝在口袋里的數(shù)據(jù)庫”，“監(jiān)察通”具有實(shí)時(shí)查詢用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)信息的功能，將多次到企業(yè)調(diào)查核實(shí)取證變?yōu)橐淮瓮瓿桑O(jiān)察員在現(xiàn)場檢查時(shí)可以即時(shí)比對(duì)，確認(rèn)用人單位是否存在違法行為。同時(shí)，“監(jiān)察通”還搭載了政策法規(guī)查詢、電子地圖導(dǎo)航、書面審查、專項(xiàng)檢查等功能，為監(jiān)察員的執(zhí)法檢查提供全面的技術(shù)支撐。
“目前，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共配備‘監(jiān)察通’移動(dòng)終端400余部，明年這個(gè)數(shù)字還將進(jìn)一步擴(kuò)大。‘監(jiān)察通’的應(yīng)用成功的使‘兩網(wǎng)化’走出了辦公室，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的移動(dòng)辦公，有效的解決了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作‘最后一公里’問題。”田明說。
記者了解到，“監(jiān)察通”的應(yīng)用也進(jìn)一步保證了指揮中心功能的實(shí)現(xiàn)。所有持有“監(jiān)察通”的工作人員，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件時(shí)，均可通過“一鍵報(bào)警”功能，將事件上報(bào)至市局指揮中心，大大縮短了應(yīng)急上報(bào)時(shí)間。同時(shí)現(xiàn)場工作人員可以將現(xiàn)場圖片和視頻傳送到指揮中心，使指揮中心更加全面地掌握現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，為有效應(yīng)對(duì)提供了保證。另外，“監(jiān)察通”會(huì)記錄突發(fā)事件的處置經(jīng)過，并將對(duì)后續(xù)處理進(jìn)行跟蹤上報(bào)至指揮中心，將應(yīng)急處置和日常監(jiān)管進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，避免同一事件反復(fù)發(fā)生，徹底解決突出矛盾。
現(xiàn)在，打開青島市人力資源和社會(huì)保障一體化信息平臺(tái)，點(diǎn)擊進(jìn)入勞動(dòng)保障監(jiān)察模塊，在案件查詢菜單下全市勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件辦理情況一目了然。一個(gè)案件從接案到分配給專人辦理到最后結(jié)案，每一步在系統(tǒng)中都有準(zhǔn)確記錄。“通過系統(tǒng)查詢可以及時(shí)了解案件辦理情況，系統(tǒng)會(huì)在案件辦理期限臨近時(shí)發(fā)出警報(bào)，提醒工作人員盡快辦理，確保所有案件能夠得到及時(shí)處理。”田明介紹說。（記者 封滿樓）
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