望遠鏡看規(guī)劃設(shè)計，顯微鏡看細節(jié)管理，放大鏡看問題痛點，廣角鏡看綠色發(fā)展
用好四面鏡子 打磨精致威海
威海精心編制城市國土空間規(guī)劃，一張藍圖繪到底，努力向精致城市方向發(fā)展。圖為俯瞰威海市區(qū)。（□資料圖）
威海市民趙先生家住高新區(qū)，工作地點在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。原先為了按時上班，他6點多就要出門。新改造的環(huán)山路全線貫通后，原本40分鐘的車程縮短到15分鐘。“路寬了，也不堵了，早上上班很從容，再也不用天不亮就出門了。”趙先生高興地說。
城市擁堵減輕了；家門口的公園多了美了；市民感覺有哪些地方不方便，不但有人聽有人管了，解決速度也更快了……這兩年，發(fā)生在威海市民身邊的變化實實在在。
兩年前，習(xí)近平總書記視察威海，提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切期望，為威海城市發(fā)展指明了前進方向。牢記總書記囑托，威海強化政治擔(dān)當(dāng)，用“四面鏡子”打量、打磨自身，奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”全新局面。
要解決制約城市發(fā)展的瓶頸問題，需要拿起“望遠鏡”，從精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計做起。威海制訂了《威海市精致城市評價指標(biāo)體系》，啟動編制《威海市精致城市建設(shè)規(guī)劃綱要》，研究起草了《威海市精致城市建設(shè)條例》。以這些法規(guī)和指標(biāo)體系為遵循，威海統(tǒng)籌整合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，探索編制新的國土空間規(guī)劃，努力實現(xiàn)“多規(guī)合一”，做到一張藍圖繪到底。威海將按照“東拓、南延、西展”的思路拉開發(fā)展框架，加快東部濱海新城、雙島灣科技城、機場小鎮(zhèn)建設(shè)，加速中心城區(qū)與臨港區(qū)、文登區(qū)、南海新區(qū)全面對接，打造一體化發(fā)展的城市軸帶和產(chǎn)業(yè)隆起帶。加快威海新機場、萊榮高鐵、桃威鐵路電氣化改造、文萊高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成全域一體、組團發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補、充滿活力的全新發(fā)展格局。
這是一次徹底的揭短亮丑，一個多小時的無人機航拍鏡頭，把城市各個角落的臟亂差場景原原本本地呈現(xiàn)在大屏幕上；這是一次公開的莊嚴承諾，各區(qū)市負責(zé)人一一認領(lǐng)各自問題，承諾時限，倒排工期，徹底解決。4月24日，威海市召開的精致城市建設(shè)攻堅突破行動推進會議，沒有鮮花和掌聲，卻讓人感受到了實實在在的責(zé)任。
著眼于精心建設(shè)、精細管理，威海用上“顯微鏡”，聚焦細節(jié)，從群眾不滿意的地方改起，改到群眾滿意為止。為解決“如廁難”，2019年，威海共新建、改造城市公廁20座；為解決“休閑難”，市區(qū)在啟動建設(shè)100個“口袋公園”基礎(chǔ)上，2020年底前還將新建改造口袋公園109個，新增綠地面積22公頃。
“我和老婆子的身體都不好，在家做飯能湊合就湊合。有了社區(qū)食堂后，天天到這里，能吃上熱飯了，也很對口味。”環(huán)翠區(qū)長征社區(qū)居民苗大爺原本因腿腳不便買菜做飯困難，一度想搬到敬老院，現(xiàn)在有了社區(qū)食堂，覺得還是住在家里不搬了。
威海調(diào)研老年人就餐難，發(fā)現(xiàn)是個普遍性問題。對于這種共性問題，該市以精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)，用上“放大鏡”，小題大做，通過制度性安排，在全市范圍內(nèi)予以“一攬子”解決。
今年，威海將新建45處社區(qū)食堂，農(nóng)村建設(shè)100處老年餐桌，預(yù)計可為80萬人次的居家老人解決就餐問題，切實讓城鄉(xiāng)老年人和困難群體享受到“舌尖上的幸福感”。全市105處機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場里的7213個車位向市民錯時開放；所有中小學(xué)校體育設(shè)施全部向社會開放；全市10.4萬套房屋達到分戶辦證條件，解除辦證難“心病”。
要實現(xiàn)精明增長，不能只盯著GDP，威海拿起“廣角鏡”，以高質(zhì)量發(fā)展的視角審視前行道路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，推動產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展。
隨著《關(guān)于加強節(jié)約集約用地的意見》《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的實施意見》相繼出臺，威海大力開展閑置和批而未供土地處置工作，2018年以來處置閑置土地8000多畝、批而未供土地6300多畝，明確投資3000萬元以下的項目不單獨供地，國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)土地投資強度分別不得低于每畝360萬元和280萬元。
為推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，威海實施海岸線修復(fù)、山體修復(fù)、河道治理、河庫綠化等三年行動計劃，近兩年全市生態(tài)文明建設(shè)資金投入占一般公共預(yù)算支出的比例達到17.3%。該市入選全國“無廢城市”建設(shè)試點城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市“兩個城市”，都是全省唯一。依托良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游、全域旅游，生態(tài)優(yōu)勢日益轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，近兩年全市接待游客數(shù)量年均增長9%以上，旅游總收入年均增長12%以上。
另一方面，威海不斷推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在充分考慮環(huán)境容量和資源承載力的基礎(chǔ)上，威海規(guī)劃打造了新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等七大千億級產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強的同時，2019年全市萬元GDP能耗比2018年下降4.17%，提前超額完成“十三五”能耗下降目標(biāo)。
堅持“六個精”，打造精致城市樣板
威海干部群眾從兩個層面來理解總書記的殷切期望：一方面，威海一直以環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、文明和諧著稱，有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢在精致城市建設(shè)上蹚出新路子；另一方面，說明威海還不是精致城市，還有很大提升空間，有很大的潛力可挖，還有很多短板和不足需要解決。
正是基于這種認識，兩年來，威海牢記囑托，從寬窄兩個口徑推進精致城市建設(shè)。在寬口徑上，用精致的理念統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等方方面面，處理好精致城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)略海洋、對外開放等五個關(guān)系。在窄口徑上，注重精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長，努力打造精致城市威海樣板。
（大眾日報客戶端記者 彭輝 通訊員 任現(xiàn)輝 報道）
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