為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高我市水果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，根據(jù)青島市水果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以蘋果、梨、桃、藍(lán)莓、葡萄、大櫻桃等六大果樹樹種為重點(diǎn)，以果樹現(xiàn)代栽培體系（支架栽培、設(shè)施栽培）為主攻方向，打造具有青島都市農(nóng)業(yè)特征、集約高效發(fā)展的新型水果產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)劃。
一、基本情況
（一）我市水果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。我市自然環(huán)境、氣象條件適合多種落葉果樹生長，是農(nóng)業(yè)部確定的全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，水果產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、綠化美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。2019年全市水果栽培面積96.4萬畝、總產(chǎn)量109.3萬噸、產(chǎn)值72.2億元，其中：蘋果33.8萬畝、產(chǎn)量46萬噸，葡萄16.1萬畝、產(chǎn)量18.2萬噸，桃子15.1萬畝、產(chǎn)量19.4萬噸，藍(lán)莓10.1萬畝、產(chǎn)量3.9萬噸，梨6.8萬畝、產(chǎn)量10萬噸，大櫻桃5.9萬畝、產(chǎn)量3.6萬噸。目前，我市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
1.總體規(guī)模趨于穩(wěn)定，現(xiàn)代果園建設(shè)初具規(guī)模。近十余年來，全市果園面積穩(wěn)定在100萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸左右，果業(yè)發(fā)展由外延式增長轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，一批喬化衰老果園淘汰，更新為矮砧密植寬行支架栽培的新模式果園。
2.樹種豐富，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市形成以蘋果、桃、梨、葡萄四大傳統(tǒng)水果為主，藍(lán)莓、大櫻桃、草莓、獼猴桃等新興水果為輔的水果產(chǎn)業(yè)，蘋果、桃等大宗水果早中晚熟品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
3.設(shè)施果業(yè)效益突出，發(fā)展較快。草莓、葡萄、桃（油桃）、藍(lán)莓、大櫻桃等多種果樹實(shí)現(xiàn)設(shè)施生產(chǎn)并形成規(guī)模。全市設(shè)施果樹面積達(dá)到8.5萬畝，占總面積的8.7%，十年間翻了一番。設(shè)施果樹在增加經(jīng)濟(jì)效益、調(diào)節(jié)市場供應(yīng)、抗擊市場波動(dòng)、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、抵御自然災(zāi)害危害等方面表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，保持良好發(fā)展勢頭。
4.產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。全市果品儲(chǔ)藏氣調(diào)庫、冷藏庫5萬多噸，其中500噸以上冷庫58座，年加工水果8萬多噸。經(jīng)過多年打造，形成了大澤山葡萄、黃島藍(lán)莓、舊店蘋果、東大寨蘋果、云山大櫻桃等著名區(qū)域公共品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
5.促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯。水果是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的重要來源，2019年全市水果畝均純收入7489元，西海岸新區(qū)藍(lán)莓、平度葡萄和大櫻桃、萊西設(shè)施葡萄和油桃等增收作用明顯，涌現(xiàn)出一批因果脫貧、以果興業(yè)的典型。
（二）我市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.栽培模式更新緩慢，低效果園比重較大。目前果園仍以傳統(tǒng)栽培模式為主，果園郁閉現(xiàn)象嚴(yán)重，通風(fēng)透光條件差，易發(fā)生病蟲害，既制約了機(jī)械化管理水平的提高，也不利于果品質(zhì)量和生產(chǎn)效益的提升。老齡低效果園面積逐年增多，以蘋果為主的老齡果園占25%以上，畝產(chǎn)值5000元以下的成齡低效果園占15%左右，栽培模式轉(zhuǎn)型、老果園改造升級、提質(zhì)增效任務(wù)繁重。
2.生產(chǎn)裝備差,機(jī)械化水平低，果園防災(zāi)減災(zāi)能力弱。全市90%以上的果園缺少防雹、防鳥、防霜凍等設(shè)施；配備肥水一體化設(shè)施的果園不足70%；經(jīng)濟(jì)實(shí)用型果園作業(yè)平臺、彌霧機(jī)、耕翻機(jī)等生產(chǎn)裝備類型少、機(jī)械化程度不足；果園管理勞動(dòng)強(qiáng)度大、用工多，人工成本占生產(chǎn)成本的60%以上。
3.科技支撐能力不夠強(qiáng)。果樹新品種創(chuàng)制沒有重大突破，品種更新較慢，尤其是蘋果，品種單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出。樹體營養(yǎng)診斷施肥、果實(shí)無損傷檢測等新的技術(shù)體系尚未確立，現(xiàn)代栽培模式的綜合配套技術(shù)不夠完善。
4.良種繁育及監(jiān)管體系不健全。規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化苗木繁育基地（公司）較少，全市果樹育苗規(guī)模200畝以上、母本園和采穗圃配套的規(guī)范化苗木繁育基地不足5家。苗木生產(chǎn)、經(jīng)營管理無法可依、亂繁濫育、以假充真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
5.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不夠高。帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營主體較少，家庭分散經(jīng)營的果園約占80%，組織化程度整體偏低。果品預(yù)冷和冷鏈運(yùn)輸能力不足20%，精深加工及綜合利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)滯后。產(chǎn)品宣傳和市場開發(fā)力度不夠，知名度高的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌較少。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把發(fā)展現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，圍繞水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的總要求，適應(yīng)新時(shí)代水果發(fā)展趨勢和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以提質(zhì)增效為主攻方向，以市場為導(dǎo)向，按照“區(qū)域化發(fā)展、規(guī)模化種植、集約化栽培、機(jī)械化管理、品牌化營銷”的發(fā)展思路，強(qiáng)化政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、科技支撐體系、質(zhì)量安全保障體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，全面提升青島水果產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1.總體規(guī)模基本穩(wěn)定。2020年水果面積穩(wěn)定在100萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸左右；到2025年果業(yè)面積穩(wěn)定在100萬畝，產(chǎn)量達(dá)到120萬噸左右。
2.新模式果園比重顯著提高。2020年以蘋果、桃、梨為主的新模式果園達(dá)到4.5萬畝，占比達(dá)到4.5%；到2025年以蘋果、桃、梨為主的新模式果園達(dá)到30萬畝，占比達(dá)到30%。
3.設(shè)施果樹比重穩(wěn)步提高。2020年藍(lán)莓、葡萄、油桃、草莓、大櫻桃等設(shè)施果樹面積達(dá)到8.8萬畝，占比達(dá)到8.8%；到2025年設(shè)施果樹面積達(dá)到15萬畝，占比達(dá)到15%。
4.機(jī)械化水平顯著提高。2020年新模式果園節(jié)水灌溉、噴藥、施肥、割草等機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%，節(jié)水率達(dá)到40%，節(jié)肥節(jié)藥率達(dá)到30%以上；到2025年機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%，節(jié)水率達(dá)到60%，節(jié)肥節(jié)藥率達(dá)到40%以上。
5.質(zhì)量和效益顯著提高。2020年新模式果園、設(shè)施栽培果樹優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到85%，每畝節(jié)本增效100元；到2025年優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到90%以上，每畝節(jié)本增效500元。果品質(zhì)量全部達(dá)到無公害以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
6.產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。2020年培育壯大果業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家，市級以上水果類知名品牌達(dá)到34個(gè)；到2025年培育壯大果業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500家，市級以上水果類知名品牌達(dá)到40個(gè)，生產(chǎn)組織化程度顯提升。
（三）區(qū)域布局
1.水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局。根據(jù)果樹種類的自然分布、資源、區(qū)位、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡皟?yōu)傳統(tǒng)水果做優(yōu)做強(qiáng)做大，新興水果做精做細(xì)做優(yōu)”的原則，因地制宜調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造優(yōu)勢區(qū)域和特色產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)在萊西、平度打造蘋果、梨優(yōu)勢區(qū)域，在平度、膠州打造桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，在西海岸新區(qū)打造藍(lán)莓集中產(chǎn)區(qū)，在平度、膠州打造大櫻桃特色果品產(chǎn)區(qū)，在萊西、平度、城陽打造草莓集中產(chǎn)區(qū)。
2.新模式果園區(qū)域布局。新模式蘋果栽培重點(diǎn)區(qū)域是平度市舊店鎮(zhèn)，萊西市馬連莊鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、沽河街道，即墨區(qū)金口鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)；新模式桃栽培區(qū)域重點(diǎn)是平度市店子鎮(zhèn)，萊西市南墅鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)，膠州市膠北街道；新模式梨栽培區(qū)域重點(diǎn)是萊西市日莊鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、院上鎮(zhèn)、水集街道。
3.設(shè)施果品區(qū)域布局。設(shè)施藍(lán)莓重點(diǎn)區(qū)域是西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)；設(shè)施葡萄（包括避雨栽培）重點(diǎn)區(qū)域是萊西市沽河街道、院上鎮(zhèn)、馬連莊鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)、日莊鎮(zhèn)等；設(shè)施大櫻桃重點(diǎn)區(qū)域是平度市云山鎮(zhèn)，膠州市洋河鎮(zhèn)、萊西市水集街道；設(shè)施草莓重點(diǎn)區(qū)域是平度市白沙河街道、云山鎮(zhèn)，萊西市馬連莊鎮(zhèn)、河頭店鎮(zhèn)，西海岸新區(qū)大場鎮(zhèn)、靈珠山街道；設(shè)施油桃重點(diǎn)區(qū)域是萊西市院上鎮(zhèn)、沽河街道，平度市白沙河街道。
三、重點(diǎn)工作
（一）示范推廣果樹新模式栽培技術(shù)。鼓勵(lì)蘋果、桃、梨優(yōu)勢區(qū)域，重點(diǎn)推廣矮砧大苗建園、寬行密植、設(shè)立支架、起壟覆蓋、行間生草等果樹矮砧集約栽培新模式，整形修剪、肥水調(diào)控、花果管理等果園配套技術(shù)，建設(shè)一批矮砧集約栽培示范園。推廣沃土養(yǎng)根、免套袋栽培、高光效樹形培育、起壟避雨栽培、省力化疏花疏果等主推技術(shù)，土壤改良修復(fù)、節(jié)水灌溉、簡化修剪、綠色防控等生態(tài)型簡約技術(shù)，擴(kuò)大推廣有機(jī)肥替代化肥、肥水一體化、肥藥雙減和生態(tài)循環(huán)栽培技術(shù)，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型果園。改造升級傳統(tǒng)栽培模式果園，加快老齡果園更新改建。
（二）示范推廣果樹設(shè)施栽培技術(shù)。示范推廣藍(lán)莓、葡萄、大櫻桃等設(shè)施果樹栽培，制定設(shè)施栽培的標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣高架栽培、基質(zhì)栽培、避雨栽培、自動(dòng)補(bǔ)光、控濕、控溫等設(shè)施果樹新技術(shù)，建設(shè)一批高水平的設(shè)施果樹栽培示范園，拉長果品供應(yīng)期，均衡市場供應(yīng)，緩解集中上市矛盾，提高單位面積產(chǎn)值。
（三）加快品種更新?lián)Q代。推動(dòng)農(nóng)科教緊密結(jié)合，吸引國家果品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系果品創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的優(yōu)勢科技資源，加強(qiáng)果樹新品種引進(jìn)和創(chuàng)制，進(jìn)一步優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。扶持建設(shè)新品種展示示范園，加快蘋果、桃、葡萄、櫻桃等水果品種更新?lián)Q代。支持無病毒苗木和矮化自根砧苗木繁育，制定發(fā)布主栽品種、新品種推廣應(yīng)用的指導(dǎo)性意見，加快全市果樹品種更新?lián)Q代。
（四）提升機(jī)械化作業(yè)水平。加大技術(shù)集成和示范推廣力度，推進(jìn)現(xiàn)有果園轉(zhuǎn)型升級。推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高度融合的果樹省力化、簡約化栽培管理技術(shù)，示范推廣作業(yè)平臺、開溝機(jī)、彌霧機(jī)、耕翻施肥機(jī)等經(jīng)濟(jì)實(shí)用型果園機(jī)械，尤其是適合山地丘陵果園的中小型機(jī)械，增強(qiáng)果樹栽植、耕翻施肥、整形修剪、病蟲防治、果實(shí)采收等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度，提高生產(chǎn)效率、降低人工成本，實(shí)現(xiàn)果園耕翻、施肥、噴藥、割草等全程機(jī)械化和整形修剪、果實(shí)采收等半機(jī)械化，示范帶動(dòng)全市果園管理機(jī)械化水平提升。
（五）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。落實(shí)好國家出臺的培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策措施，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)體、專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織發(fā)展，探索開展果園托管、半托管等既適應(yīng)一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)，又適應(yīng)規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式。支持探索黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的有效模式，引導(dǎo)果農(nóng)以資金、土地、勞動(dòng)力等入股，發(fā)展一批服務(wù)功能強(qiáng)的水果專業(yè)合作社。強(qiáng)化對果農(nóng)實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐和應(yīng)用培訓(xùn)，引導(dǎo)幫助果農(nóng)不斷掌握新技術(shù)，應(yīng)用新技術(shù)，提高科技務(wù)果能力和果園管理水平。
（六）打造青島果品品牌。組織制定并推行主要果樹生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，打造青島果業(yè)核心競爭力。建立質(zhì)量安全保障體系，形成完善的質(zhì)量追溯制度。積極開展綠色食品、有機(jī)食品和地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮“青島農(nóng)品”品牌效應(yīng)，打造具有廣泛影響力的果品品牌。豐富青島果品品牌文化內(nèi)涵，塑造品牌核心價(jià)值，營造深厚的果品文化氛圍，擴(kuò)大青島果品在國內(nèi)外市場的影響力。
（八）推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展和延伸水果產(chǎn)業(yè)生態(tài)、旅游、休閑等多種功能，把水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游、采摘、觀光、休閑、養(yǎng)生和體驗(yàn)結(jié)合起來，提升區(qū)域性蘋果節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、桃花節(jié)、梨花節(jié)、櫻桃節(jié)等果品主題節(jié)會(huì)水平，培育和發(fā)展一批一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色果品村鎮(zhèn)，發(fā)展果品田園綜合體。充分發(fā)揮加工業(yè)在水果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的牽動(dòng)作用，引導(dǎo)水果加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，培育引進(jìn)一批水果初加工和高端精深加工企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化水果加工產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成水果精深加工的雁陣。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要突破口，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本區(qū)域水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案。要建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參加的水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研究解決水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級相關(guān)部門要密切協(xié)作，形成合力，確保規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
（二）加大政策資金扶持力度。統(tǒng)籌整合各級財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，積極爭取各類項(xiàng)目，積極對接國家種子工程、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及省將要啟動(dòng)的品種更新?lián)Q代示范、基礎(chǔ)設(shè)施提升、新型經(jīng)營主體培育、水果品牌提升等項(xiàng)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)支持果園水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤修復(fù)改良，改善生產(chǎn)條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大對各類經(jīng)營主體在信貸、稅收等方面的扶持力度，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立各類水果保險(xiǎn)制度。加大果樹苗木生產(chǎn)經(jīng)營管理力度，規(guī)范苗木生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮“四新”引領(lǐng)作用，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)一批新品種、新技術(shù)、新裝備，集成完善一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、貯藏保鮮、精深加工等系列綜合配套技術(shù)。示范推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制。加強(qiáng)基層技術(shù)推廣體系和社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，定期開展基層果樹技術(shù)推廣人員培訓(xùn)，增強(qiáng)為果農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)能力。
（四）完善流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)在水果主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建設(shè)功能齊全、輻射能力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場,完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升市場功能。以區(qū)市為單位，建立大型果品交易中心，大力開拓銷地和境外市場。支持各類新型經(jīng)營主體和社會(huì)資本投資果品流通產(chǎn)業(yè)，建設(shè)果品采后預(yù)冷處理、分級包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，發(fā)展直采直銷、連鎖經(jīng)營、冷鏈物流、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷模式。
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