山東標準化條例將施行 鼓勵地方標準轉化為國家標準

推動標準化工作創(chuàng)新發(fā)展，我省標準化條例將施行

鼓勵地方標準轉化為國家標準

我們購買的商品和服務，大多有明確的標準。標準是經(jīng)濟社會活動的技術依據(jù)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，發(fā)揮著基礎性、戰(zhàn)略性、引領性作用。6月12日，省十三屆人大常委會第二十次會議審議通過《山東省標準化條例》（以下簡稱條例），分別從標準制定、標準實施、監(jiān)督和服務等方面作了規(guī)定，將于2020年8月1日起施行。

適用范圍延伸到經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展各領域

“早在1995年，我省出臺了《山東省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》，并先后進行了四次修訂。同時，我省還積極推進標準化改革創(chuàng)新，率先在全國開展了企業(yè)標準‘領跑者’制度試點、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點等工作。截至目前，我省累計制定國際標準127項，國家標準6451項，行業(yè)標準9861項，培育標準化示范試點1767項，位居全國前列。”省司法廳副廳長齊延安介紹，2017年11月4日，全國人大常委會通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，為貫徹落實好標準化法，把我省標準化改革實踐經(jīng)驗固化下來，解決標準化工作中存在的問題，推動我省標準化工作創(chuàng)新發(fā)展，制定《山東省標準化條例》很有必要。

“按照新修訂的標準化法，緊密結合標準化工作的發(fā)展形勢，條例進一步擴展了適用范圍和內涵，適用范圍由原來的工業(yè)、工程建設、環(huán)境保護領域延伸到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展的各個領域，其內涵也在原來規(guī)范國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準的基礎上，增加了對團體標準、市級地方標準規(guī)范的內容，進一步突出標準的作用。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉說。

條例還創(chuàng)新措施，培育市場主體參與標準化工作，鼓勵標準與知識產(chǎn)權融合發(fā)展，推動科技創(chuàng)新成果轉化。

支持企業(yè)先進標準轉化為行業(yè)“領跑者”標準

石曉介紹，條例提出了企業(yè)聯(lián)合標準的建設要求，鼓勵企業(yè)為提升產(chǎn)品或者服務質量制定共同使用的企業(yè)聯(lián)合標準。“企業(yè)聯(lián)合標準是同行業(yè)企業(yè)或者供應鏈上下游企業(yè)，為加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作，聯(lián)合制定并共同使用的企業(yè)標準，鼓勵制定企業(yè)聯(lián)合標準，對于相關行業(yè)、企業(yè)共同推進先進技術的研發(fā)和應用，提升產(chǎn)品質量或者服務質量，具有重要意義。”

為重點解決產(chǎn)業(yè)轉型升級中先進標準缺失問題，加快建立先進標準供給機制，以先進標準促進新舊動能轉換和產(chǎn)業(yè)轉型升級，條例提出了推進實施“領跑者”標準的管理制度，明確規(guī)定，實施企業(yè)標準“領跑者”制度，支持擁有自主創(chuàng)新技術、取得良好實施效益的企業(yè)先進標準轉化為本行業(yè)“領跑者”標準。

條例還引入地方標準化指導性技術文件制度，規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對暫不具備制定地方標準條件，又需要提供技術要求指南的，可以參照地方標準的制定程序，制定標準化指導性技術文件，依托地方標準化指導性技術文件，滿足新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等的發(fā)展需要，有利于科技創(chuàng)新技術及時推廣應用。

企業(yè)提供產(chǎn)品服務前應公開其執(zhí)行標準

“條例對地方標準和團體標準、企業(yè)標準的要求作出區(qū)分，體現(xiàn)我省地方標準的定位更高，要求更嚴。”石曉介紹，條例規(guī)定，地方標準的技術要求不得低于強制性標準和推薦性國家標準的相關技術要求；團體標準和企業(yè)標準的技術要求不得低于強制性標準的相關技術要求。

條例還明確，鼓勵將取得良好實施效益且符合地方標準管理要求的團體標準、企業(yè)標準轉化為地方標準；鼓勵將地方標準、團體標準和企業(yè)標準轉化為國際標準、國家標準或者行業(yè)標準。

在標準實施方面，條例規(guī)定，企業(yè)在提供產(chǎn)品、服務前，應當公開其執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；執(zhí)行企業(yè)標準的，還應當公開其提供產(chǎn)品、服務的功能指標和性能指標。企業(yè)應當按照其公開的標準，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其提供的產(chǎn)品、服務應當符合企業(yè)公開標準的技術要求。

違反本條例規(guī)定，企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務不符合其公開標準的技術要求，造成虛假宣傳或者引人誤解宣傳的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定查處，并記入信用檔案，向社會公布。