□ 大眾報業(yè)·大眾日報記者 代玲玲 李子路 孫先凱
政府工作報告提出，“面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展”，展現(xiàn)了將改革開放進行到底的堅定決心。住魯代表委員立足實際，圍繞打造對外開放新高地、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤建言獻策。
夯實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資支撐力
新冠肺炎疫情沖擊下，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，外貿(mào)外資工作著力點也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
今年以來，中央、省、市各級均出臺了一系列減稅降費、援企穩(wěn)崗的“實招”。山東推出《全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施清單》，結(jié)合外貿(mào)外資企業(yè)實際需求，梳理出３２條“硬核”措施，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
作為一家以外貿(mào)為主業(yè)的企業(yè)，新華錦集團切實從各項政策中受益，目前已累計獲得１８００多萬元扶持資金。“這些政策向企業(yè)傳遞出政府與大家同擔風雨、攜手并進、共克時艱的決心，大大堅定了我們應(yīng)對困難的信心。”新華錦集團董事長張建華代表說。
張建華建議，外貿(mào)企業(yè)一方面要充分利用有利政策，另一方面還要苦練內(nèi)功，加快新模式、新業(yè)態(tài)的探索創(chuàng)新，精準對接國際采購需求，加大開拓市場力度，把疫情造成的損失彌補回來。
“首先還是提升自身的核心競爭力。”山東國瓷功能材料股份有限公司副總經(jīng)理司留啟代表，以公司的蜂窩陶瓷載體業(yè)務(wù)舉例說，這款產(chǎn)品主要用于內(nèi)燃機后處理裝置，可有效減少汽車尾氣有害物質(zhì)排放。產(chǎn)品從跟跑到并跑，就是靠著技術(shù)“硬核”支撐，打破了美國康寧、日本ＮＧＫ對我國汽車用蜂窩陶瓷市場的技術(shù)封鎖，一季度該業(yè)務(wù)訂單逆勢增長近１００％。
這讓司留啟更加認識到自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性。“‘留得青山，贏得未來’，我們要認識到，那些勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新但沒有成功的人也是‘青山’。”司留啟說，理想的營商環(huán)境，應(yīng)是一個包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗者的環(huán)境。
威海市委書記張海波代表建議，疫情防控常態(tài)化背景下，政府應(yīng)以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，夯實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐力，把應(yīng)對疫情的過程變?yōu)閾Q道超車、跨越發(fā)展的過程。
疫情期間，威海積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力解決企業(yè)開復(fù)工所需防疫物資、用工及原材料等各類生產(chǎn)要素的保障，確保項目建設(shè)運行“不斷線”。２月８日，威海成為美國惠普公司在中國第一家復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基地；２月２０日，三星重工將威海復(fù)工經(jīng)驗全面復(fù)制到浙江寧波廠區(qū)……一系列舉措，增強了外資企業(yè)的信心。今年以來，威海共簽約外資項目４５個，總投資３９．２億美元。
牢牢抓住國家戰(zhàn)略機遇
政府工作報告提出，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)。
自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略在山東疊加，發(fā)展機遇前所未有。“煙臺對外開放正式進入‘自貿(mào)’時代，這將是創(chuàng)新最活躍、開放最有活力的一片區(qū)域。”煙臺市委書記張術(shù)平代表說。他介紹，去年煙臺保稅港區(qū)實現(xiàn)進出口總額７１４億元，今年４月剛剛得到國務(wù)院批復(fù)轉(zhuǎn)型綜合保稅區(qū)，將為煙臺帶來一批含金量更高的政策。
目前，我國已先后設(shè)立了１８個自貿(mào)試驗區(qū)。農(nóng)工黨山東省委主委段青英委員建議，加大對自貿(mào)區(qū)營商要素匹配度和充裕度的試點力度，努力構(gòu)建更加透明、多元化、法治化、國際化的營商環(huán)境，使自貿(mào)區(qū)對企業(yè)進駐產(chǎn)生更強的虹吸效應(yīng)。
去年，上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲國務(wù)院批復(fù)。青島市市長孟凡利代表介紹，為推動上合示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，省和青島市實施了一系列改革創(chuàng)新舉措，正在準備實行“負面清單制”，向上合示范區(qū)充分放權(quán)，全面深化“放管服”改革。在管理體制改革方面，將上合示范區(qū)納入開發(fā)區(qū)體制機制改革范圍，實行“管委會＋公司”管理體制。
釋放三區(qū)疊加效應(yīng)，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國代表認為，搶抓機遇，關(guān)鍵是抓好產(chǎn)業(yè)鏈條、布局、市場、組織這幾個環(huán)節(jié)。“當前全球產(chǎn)業(yè)鏈布局面臨重大調(diào)整，我們要抓住機會，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，在省內(nèi)形成更加完善的產(chǎn)業(yè)體系，同時避免同質(zhì)化競爭。”
“有的自貿(mào)區(qū)進駐企業(yè)數(shù)量不少，但行業(yè)龍頭、高端項目和外資項目不多，先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，核心競爭力有待提升。”段青英建議，要在引入境內(nèi)外資金、先進技術(shù)、高端人才、國際組織和機構(gòu)、總部經(jīng)濟等方面不斷提升政策吸引力。
深度融入“一帶一路”建設(shè)
今年是“一帶一路”倡議提出七周年。政府工作報告明確提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。融入“一帶一路”建設(shè)，如何聚焦重點、深耕細作？
今年１月，山東省政府批復(fù)設(shè)立臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)。試驗區(qū)以蘭山區(qū)為主要試驗區(qū)域，以臨沂商城為主要試驗載體，著力打造“一帶一路”國際物流區(qū)域性樞紐、國際商貿(mào)創(chuàng)新型高地、國際產(chǎn)能合作示范基地、國際人文交流合作平臺。
當前，臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)正在攻堅推進，物流科技提升、國際貿(mào)易拓展、電子商務(wù)興市等５個方面１３項具體任務(wù)已全面鋪開。山東蘭田投資控股有限公司董事長王士嶺代表認為，試驗區(qū)的建設(shè)，必將加快臨沂商城由“買全國、賣全國”向“買世界、賣世界”轉(zhuǎn)變，由內(nèi)貿(mào)型商城向國際化現(xiàn)代化商都轉(zhuǎn)變。
棗莊市委書記李峰代表介紹，同樣作為內(nèi)陸城市，棗莊今年也在加快推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，運作棗莊內(nèi)陸港、海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管站，運營“陸海聯(lián)動海鐵直運”集裝箱班列，構(gòu)筑效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。
李峰說：“我們正在籌備棗莊直發(fā)的‘中歐班列’，重點打通與‘一帶一路’沿線國家的商貿(mào)往來。更重要的是，要建立保稅區(qū)，簡化棗莊當?shù)丶庸ぁ}儲等外貿(mào)企業(yè)通關(guān)手續(xù)，以更好的服務(wù)支持企業(yè)‘走出去’。”
積極“走出去”，更要遵循市場原則和國際通行規(guī)則。普華永道中天會計師事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國俊委員說，每個國家都有自己的法律體系和文化習俗，隨著國際交往越來越多，涉外法律人才缺失問題逐漸凸顯。高校應(yīng)重視開發(fā)跨專業(yè)的“一帶一路”相關(guān)知識課程，包括語言、法律等，為相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才。
（大眾報業(yè)·大眾日報北京５月２７日電）
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