大眾網(wǎng)·海報新聞記者 姜洋 北京報道
今年的政府工作報告提出，要落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平。
2020年，是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。同時，也是鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展之年。
記者注意到，在近幾年的全國兩會上，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板始終是山東代表熱議的高頻詞。
這兩年，山東把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦聚力重點難點問題，努力在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時，注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，搭建了一批鄉(xiāng)村振興典型示范平臺，做好“點、線、片、面”結(jié)合文章，帶動實現(xiàn)整體提升。推動“五個振興”在齊魯大地落地生根、開花結(jié)果，打造“三生三美”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
融合發(fā)展模式已成山東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新增長點
初春時節(jié)，在曹縣磐石街道辦事處五里墩村的有機(jī)生態(tài)農(nóng)場和種植園中，村民們正有序種養(yǎng)、采摘，確保防疫、生產(chǎn)兩不誤。
“我們這里是國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地，銀香偉業(yè)集團(tuán)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。所以，我們一邊抓防疫，一邊保障穩(wěn)定生產(chǎn)。”全國人大代表、曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記、山東銀香偉業(yè)集團(tuán)有限公司董事長王銀香說。
全國人大代表王銀香
2018年全國兩會結(jié)束后，王銀香立刻帶著鄉(xiāng)親們啟動了“三生三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，即讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合到一起，建設(shè)一個生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)、生產(chǎn)園區(qū)相結(jié)合的田園綜合體。
如今，在發(fā)展奶牛健康養(yǎng)殖和精深加工的基礎(chǔ)上，村里建起了30座新型智能化蔬菜大棚，同時發(fā)展旅游采摘、體驗觀光等新業(yè)態(tài)，農(nóng)民當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)工人，分享著一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的多重收益。
以田園綜合體為代表的融合發(fā)展模式，已逐漸成為山東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。
兩年來，山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得了積極進(jìn)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長褚瑞云介紹，2019年，全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1071.4億斤，連續(xù)6年穩(wěn)定在千億斤以上。同時，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)加快建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到262.5億元，全年鄉(xiāng)村旅游消費預(yù)計達(dá)2700億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康規(guī)范發(fā)展，全省年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到9600多家，家庭農(nóng)場7.13萬家，農(nóng)民合作社21萬家，數(shù)量均居全國第一。
山東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合步伐也在不斷加快，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到7個、省級52個，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園6個，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)43個，省級以上田園綜合體46個。
密集務(wù)實的政策措施為三農(nóng)工作指明重點與方向
近年來，隨著發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，山東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展平臺不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、融合程度不深等實際問題，仍亟待政策措施的引導(dǎo)扶持。
山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興大事記》中，詳細(xì)記錄了過去一年山東在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上的真抓實干：
2019年1月，《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作的實施意見》印發(fā)，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，提出了34條意見；
2019年6月，山東省委、省政府在臨沂市舉行全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會議，啟動開展鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建活動，到2022年，創(chuàng)建省級示范區(qū)100個、市級示范區(qū)200個、縣級示范區(qū)300個；
2019年7月，山東出臺《關(guān)于加快推動鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》；
2019年12月，省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽署省部合作框架協(xié)議，共同推動打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；
今年1月，山東印發(fā)了《山東省促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃》，為今后一段時期山東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興做出規(guī)劃，確保到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重大突破。
2月，又印發(fā)了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見，從推進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合、服務(wù)融合、設(shè)施融合等五個方面提出20條具體措施。
……
全國人大代表、山東省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李希信說，今年的政府工作報告對落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道等提出明確要求，為山東下一步做好三農(nóng)工作指明了方向和重點。
“我們將堅定扛起農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任，抓牢抓實促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展舉措，為確保國家糧食安全和全省農(nóng)民實際增收做出貢獻(xiàn)。”李希信說。
補短板、促發(fā)展、樹樣板，打造可推廣的“齊魯樣板” 代表建議這樣做
2020年1月7日，山東召開全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議，明確了2020年山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將著力抓好“補短板、促發(fā)展、樹樣板”三件大事，推動鄉(xiāng)村振興取得重要階段性成果。
“關(guān)鍵在人，人才是鄉(xiāng)村振興的短板和核心。”談到鄉(xiāng)村振興這一話題時，全國人大代表、聊城市茌平縣賈寨鎮(zhèn)耿店村黨支部書記、村委會主任耿遵珠對記者說。
耿遵珠任職的耿店村曾是長期由婦女、兒童、老人駐守的“打工村”。在擔(dān)任村黨支部書記之后，耿遵珠帶領(lǐng)村民改舊棚、起新棚、成立合作社、建設(shè)新農(nóng)村，吸引100余名青年人才回村當(dāng)“棚二代”。2019年，耿店村注冊了“棚二代”商標(biāo)，流轉(zhuǎn)周圍村莊土地800多畝，建起了“棚二代”科技示范園，又吸引了20多名青年人才回村創(chuàng)業(yè)。
全國人大代表耿遵珠（右一 資料圖）
“當(dāng)前很多鄉(xiāng)村發(fā)展面臨基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、空心化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有知識、懂經(jīng)營的中青年人才走進(jìn)城市，不少地方出現(xiàn)人才斷檔。”耿遵珠認(rèn)為，要重視鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)問題，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才出臺“留”的政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺“引”的政策，為愿在農(nóng)村發(fā)展的人才提供生活、待遇等各種優(yōu)惠，鼓勵他們扎根鄉(xiāng)村。
王銀香代表則圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。“最大的制約因素是，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然缺乏有效區(qū)域劃分和整體布局。”
王銀香認(rèn)為，目前，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾、農(nóng)區(qū)環(huán)境保護(hù)不力、農(nóng)業(yè)扶持資金分散等問題依然存在，阻礙了高質(zhì)量發(fā)展。對此，她建議，可以根據(jù)地方的資源及發(fā)展情況，確定區(qū)域性的農(nóng)區(qū)和非農(nóng)區(qū)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量作為農(nóng)區(qū)內(nèi)行政單位的核心考核指標(biāo)，并對劃分為主要農(nóng)區(qū)的地區(qū)實施反哺政策。“振興農(nóng)區(qū)，發(fā)展農(nóng)區(qū)，讓農(nóng)民有收入，農(nóng)業(yè)有奔頭。”王銀香說。
此外，聚焦打造可復(fù)制可推廣可持續(xù)的“齊魯樣板”，李希信代表表示，山東將打造一批可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑ㄟ^強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，抓好典型示范，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化組織保障，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新突破。
“山東要在不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層面，培樹不同類型的樣板，著力培育一批樣板村、樣板鎮(zhèn)、樣板縣、樣板園、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等，在全省形成鄉(xiāng)村振興‘齊魯樣板群’。”李希信說。
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