半島記者 王好
“真心希望人才政策不要流于表面，希望青島能讓人才感受到誠(chéng)意。”近日，一位在深圳工作的山東人撥打青島市12345政務(wù)服務(wù)熱線建言的通話錄音在社交平臺(tái)流傳，進(jìn)而引發(fā)熱議。通話中，她建議青島在降低人才落戶、領(lǐng)取安家費(fèi)等門(mén)檻的同時(shí)，創(chuàng)造更加適宜人才落地生根的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，筑牢青島多元化發(fā)展的人才基石。而在半島客戶端“我向兩會(huì)說(shuō)句話 2020青島市民建言征集”活動(dòng)中，青島如何讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住，也是青島網(wǎng)友關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
在深圳的山東人給青島建言引熱議
張女士是山東人，目前在深圳從事互聯(lián)網(wǎng)游戲行業(yè)，新聞專業(yè)出身的她同時(shí)還是一位自媒體從業(yè)者。青島是她一直都非常向往和關(guān)注的城市，青島的人才引進(jìn)也是十分關(guān)注的話題。
“最近有讀者給我留言，吐槽在青島落戶的各種經(jīng)歷，比如人才落戶辦理流程繁瑣、政策執(zhí)行不下去，大學(xué)生落戶遭遇刁難等等。”5月14日，張女士在其公眾號(hào)的推文中發(fā)布了一段致電青島市12345政務(wù)服務(wù)熱線的通話錄音，引發(fā)不少網(wǎng)友關(guān)注。通話中她透露，有一位男博士生給她留言說(shuō)，自己和碩士畢業(yè)的女友想要在青島落戶就業(yè)，卻發(fā)現(xiàn)青島對(duì)于青年人才安家費(fèi)的相關(guān)政策中有“首次就業(yè)”的申領(lǐng)條件，這讓他們有些迷惑，“如果一個(gè)博士學(xué)歷的人才要求落戶，但是之前在其他城市工作過(guò)，難道就不給安家費(fèi)了嗎？”
該話題引來(lái)眾多網(wǎng)友留言評(píng)論。為了弄清相關(guān)政策現(xiàn)狀，半島記者進(jìn)行了進(jìn)一步核實(shí)。
據(jù)青島市人力資源與社會(huì)保障局2019年6月6日發(fā)布的《關(guān)于青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費(fèi)申領(lǐng)發(fā)放有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，一次性安家費(fèi)的申領(lǐng)條件為2018年6月6日及以后，在青島行政轄區(qū)內(nèi)初次就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，并在青島行政轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)首套商品住房的國(guó)內(nèi)普通高校統(tǒng)招全日制研究生、經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)研究生。博士研究生年齡40周歲以下，碩士研究生年齡35周歲以下（以申報(bào)時(shí)實(shí)際年齡為準(zhǔn)），具有本市戶籍，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)滿12個(gè)月。
如何界定“初次就業(yè)”？記者隨后從青島市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)工作人員處了解到，申報(bào)人員在2018年6月6日以前，在青島行政轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有就業(yè)狀態(tài)、社保繳納記錄，工商部門(mén)沒(méi)有以申報(bào)人員為法人的注冊(cè)企業(yè)記錄。也就是說(shuō)，初次就業(yè)僅指的是在青島境內(nèi)，即便此前在其他地方工作過(guò)，也不影響申領(lǐng)，這也是避免在同一個(gè)城市重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼的必要舉措。
好政策如何帶來(lái)好效果
盡管張女士反映的問(wèn)題仍待進(jìn)一步落實(shí)，但不可否認(rèn)，關(guān)于青島招才引智的話題一直是市民網(wǎng)友普遍關(guān)注的熱點(diǎn)之一。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才是城市最大的動(dòng)能，是城市發(fā)展最深厚的底蘊(yùn)。可以說(shuō)在“學(xué)深圳趕深圳”的征途中，視人才為第一資源的青島，在“招才引智”攻堅(jiān)戰(zhàn)中一直在持續(xù)發(fā)力。即便是在今年疫情防控期間，相關(guān)引才政策也是接連出臺(tái)。
今年2月，青島提出2020年全市要建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套。2月20日發(fā)布的《青島市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》中，青島再次升級(jí)人才政策，將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，已落戶的可享受本市購(gòu)房、申請(qǐng)人才公寓等政策。3月，青島進(jìn)一步明確將“先落戶、后就業(yè)”的政策范圍擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)（境）外畢業(yè)學(xué)年專科及以上學(xué)歷層次在校大學(xué)生。在校大學(xué)生可在線進(jìn)行學(xué)籍確認(rèn)，落戶資格審核實(shí)現(xiàn)“秒批”。
“青島目前的人才引進(jìn)政策可以說(shuō)在全國(guó)同類城市中都是數(shù)一數(shù)二的，但是具體落地辦理過(guò)程中的細(xì)節(jié)還需要打磨。”青島市政協(xié)委員、青記智庫(kù)創(chuàng)始人李楊認(rèn)為，這也是出現(xiàn)一些留青人才申報(bào)享受相關(guān)政策過(guò)程中體驗(yàn)不佳的原因所在。接下來(lái)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)傾注更多注意力，讓好政策有更好的體驗(yàn)。
相比服務(wù)細(xì)節(jié)，李楊認(rèn)為，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)配套或許是青島引才方面更為迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“筑巢才能引鳳，人才和產(chǎn)業(yè)是不可分割的。”他建議，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)做文章，大力吸引頭部企業(yè)的研發(fā)中心等重點(diǎn)核心部門(mén)落戶青島，從而產(chǎn)生聚集效應(yīng)，這對(duì)于后續(xù)人才的持續(xù)引流以及上下游產(chǎn)業(yè)的延申意義重大。
引才留才需政府企業(yè)合力
“人才引進(jìn)來(lái)主要依賴政策，人才留得住更多是靠企業(yè)。”對(duì)于如何讓人才留在青島，青島市人大代表、上海錦天城(青島)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊冰現(xiàn)身說(shuō)法。
她所在的律師事務(wù)所行業(yè)，屬于人才密集型行業(yè)，“以前律師入職門(mén)檻高，同時(shí)流動(dòng)性也比較高，所里培養(yǎng)起來(lái)的律師，經(jīng)常會(huì)選擇跳槽，或者在自己積累了一定資源后選擇單干。”楊冰說(shuō)，頻繁的人員進(jìn)出不利于團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，同時(shí)也消耗了事務(wù)所的資源和人才培養(yǎng)成本。究其原因，新人律師入職后沒(méi)有歸屬感，全憑自己?jiǎn)未颡?dú)斗，同時(shí)個(gè)人成長(zhǎng)與律所發(fā)展之間的共生紐帶不強(qiáng)，是主要因素。“兩年前我們制定了授薪制度，也就是一種激勵(lì)制度。所里對(duì)于入職律師提供培訓(xùn)，幫助提升業(yè)務(wù)技能，同時(shí)將律師的收入與業(yè)務(wù)能力掛鉤，不論資排輩，注重業(yè)務(wù)能力，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)即可晉升為授薪律師、授薪合伙人，獲得更高的回報(bào)。”楊冰告訴半島記者，如今在青島，不少企業(yè)用才留才觀念在慢慢轉(zhuǎn)變，特別是一些技術(shù)革新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，已經(jīng)意識(shí)到通過(guò)激勵(lì)機(jī)制與人才建立共生關(guān)系，從而留住人才的重要性，“我們有一些顧問(wèn)企業(yè)會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)我們幫助規(guī)劃股權(quán)激勵(lì)機(jī)制方案。”但相較于浙江、福建、江蘇等地仍有差距,一些粗放型企業(yè)雇主仍然會(huì)受到傳統(tǒng)資方觀念的影響。
她建議，改變企業(yè)的用材觀念，應(yīng)該像“喝酒不開(kāi)車”等交通法規(guī)一樣，通過(guò)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)各個(gè)層面持續(xù)倡導(dǎo)宣傳，讓企業(yè)摒棄以往通過(guò)設(shè)置離職門(mén)檻、勞動(dòng)糾紛訴訟方式“強(qiáng)留”人才的做法，轉(zhuǎn)而通過(guò)激勵(lì)機(jī)制等更加開(kāi)放包容的方式與人才一道干事，讓選擇來(lái)到青島的人才有更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。
市民網(wǎng)友建言 青島如何引人留人
在半島新聞客戶端“我向兩會(huì)說(shuō)句話 2020青島市民建言”板塊，這一話題也是網(wǎng)友留言的重點(diǎn)之一。
網(wǎng)友“愛(ài)琴海”：青島應(yīng)該在項(xiàng)目引進(jìn)中避免大而全、貪多嚼不爛，瞄準(zhǔn)真正“自帶干貨”的企業(yè)核心部門(mén)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。比如盡量引進(jìn)研發(fā)中心，這往往是一家企業(yè)的核心，能帶來(lái)富集的資源和高端人才，進(jìn)而引發(fā)鲇魚(yú)效應(yīng)，對(duì)于本地同行業(yè)的帶動(dòng)意義不可小覷。即便哪怕一年就那么幾個(gè)也好，一定要扎扎實(shí)實(shí)，慢慢會(huì)形成規(guī)模效應(yīng)。
網(wǎng)友“大林林”：人才引進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的推進(jìn)需要時(shí)間和耐心，任何事情都不是一朝一夕完成的，希望青島抓住機(jī)會(huì)，也希望每一位身在這座城市人的人加油努力，鎖定目標(biāo)堅(jiān)定前行。栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)，相信青島終會(huì)成為人才安家樂(lè)業(yè)的理想之城。
網(wǎng)友李先生：青島想要留住人才，必須摒棄官本位思想，以及個(gè)別人員浮躁而形式化的工作作風(fēng)，提高工作效率。同時(shí)虛心向其他城市取經(jīng)補(bǔ)短，從思想觀念上徹底轉(zhuǎn)變，同時(shí)發(fā)揮山東人踏實(shí)肯干的認(rèn)真勁頭，讓來(lái)青人才感受到溫暖，從而產(chǎn)生為這座城市和自己奮斗打拼的成就感。
網(wǎng)友“張建青”：一個(gè)城市能否吸引人才，并且最終讓人才創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)自我、扎根城市，政府出臺(tái)的相關(guān)政策固然重要，但人才引進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，不單單是政府的事兒，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、市民素質(zhì)、城市文化氛圍等等因素同樣重要，需要協(xié)同發(fā)力。
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