生態(tài)環(huán)境部開展國家綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實(shí)踐基地掛牌，推動(dòng)地方試點(diǎn)；自然資源部2020年5月印發(fā)了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》，推動(dòng)開展海洋、森林等生態(tài)資源資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品核算，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新動(dòng)能。對(duì)此，建議青島率先開展海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，作為“海洋攻勢(shì)”的新任務(wù)。
建立確立海洋生態(tài)產(chǎn)品新理念
海洋生態(tài)資源資產(chǎn)主要指國家所有的海洋生物資源、海水資源、海岸資源、灘涂資源、沉積物資源、島陸生物資源和土地資源，以及海面上空底層大氣資源等。
海洋生態(tài)產(chǎn)品主要指海洋和海島生態(tài)系統(tǒng)提供三類產(chǎn)品，分別是生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品、負(fù)氧離子、清新空氣、生物醫(yī)藥原料、貝殼工藝品原料、海洋能、風(fēng)能等；環(huán)境調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品，如氣候調(diào)節(jié)、廢棄物凈化、涵養(yǎng)水源、水土保持、吸收固定二氧化碳溫室氣體、海岸防護(hù)等；文化服務(wù)產(chǎn)品，如景觀價(jià)值、休閑娛樂、健康養(yǎng)生、文化產(chǎn)品創(chuàng)作、科研服務(wù)等。
海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算主要核查計(jì)算青島海域上述三類生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量、質(zhì)量和價(jià)值量。具體行政區(qū)當(dāng)年直接和間接利用的全部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總和也稱為海洋生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）。
GEP與GDP、綠色GDP不是一個(gè)概念，存在很大不同。GDP主要來自生產(chǎn)空間，綠色GDP是扣除環(huán)境損害代價(jià)后的GDP，雖然含金量提高了，但還是GDP。而GEP主要來自自然生態(tài)空間，是人類每年從海洋和陸地直接和間接利用的自然生態(tài)產(chǎn)品，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)局不統(tǒng)計(jì)的。
全面摸清海洋生態(tài)資產(chǎn)家底
開展海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，填補(bǔ)青島“海洋攻勢(shì)”的重要空缺。青島海洋生態(tài)資源豐富，海岸線長(zhǎng)817千米，49個(gè)海灣、69個(gè)海島，內(nèi)海8405平方千米，總海域面積1.22萬平方千米。擁有唐島灣、膠州灣、西海岸、靈山島、大公島、文昌魚等6個(gè)自然保護(hù)地，海洋生態(tài)保護(hù)紅線1080平方千米。這些重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是青島海洋生態(tài)空間的主體，每年為青島人民提供了多少生態(tài)產(chǎn)品、有多少可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、能不能支撐現(xiàn)有1000萬常住人口和外來游客的需要？到2035年、2050年，需要多大面積的海洋生態(tài)空間？摸清海洋生態(tài)資產(chǎn)家底，才能制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和政策。
青島正在推進(jìn)的“海洋攻勢(shì)”考慮的比較全面，取得了初步的成果。但是，還存在重要空缺，基本沒有綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的理念，基本沒有海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的工作任務(wù)，基本沒有打造海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化鏈條的思路，還有改進(jìn)提升的空間。
建議政府部門聯(lián)合制定試點(diǎn)方案
由于試點(diǎn)任務(wù)牽涉多部門的職責(zé)，也需要金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，建議成立由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市海洋發(fā)展局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局、青島銀行、市國有企業(yè)等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。制定青島海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作方案。主要試點(diǎn)工作任務(wù)包括青島海域和海島生態(tài)資產(chǎn)和海洋生態(tài)產(chǎn)品的實(shí)物量、質(zhì)量和價(jià)值量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、評(píng)估與核算；青島海域和海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制的設(shè)計(jì)，主要包括市場(chǎng)化制度、管理主體、參與主體、交易平臺(tái)、交易產(chǎn)品、產(chǎn)品定價(jià)、報(bào)價(jià)和出價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、交易監(jiān)管等；青島海域和海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化交易市場(chǎng)實(shí)體化運(yùn)營試點(diǎn)，選擇企業(yè)開展3-5年的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善市場(chǎng)化方案；盡快開展青島海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)十四五規(guī)劃制定。主要包括三項(xiàng)任務(wù)，分別為青島海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制，青島海洋GEP和海洋GDP雙增長(zhǎng)戰(zhàn)略編制，青島海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制等。
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