政府履約踐諾，是法治政府建設的重要方面，是市場化、法治化營商環境的重要基石。
新官不理舊賬，承諾不兌現、政策不落實……會嚴重影響政府的公信力，影響企業的投資信心。
青島市自去年4月起向政府部門不守信踐諾的痼疾“開刀”，在全市范圍內開展了黨政群機關履約情況專項清理，推動解決了一批政府違約失信問題。截至目前，全市黨政群機關履約方面的歷史遺留問題已得到全面妥善處置。
整合各方力量“四面”出擊
市委、市政府高度重視黨政群機關履約情況專項清理。按照市委主要領導的要求，專項清理工作專班成立，下設綜合組、招商引資組、招才引智組、政府投資組、涉法涉訴組5個專業推進小組。去年4月，我市專門召開會議部署并出臺了《關于開展全市黨政群機關履約情況專項清理工作的方案》，確定對全市黨政群機關2018年12月31日前簽訂的合同和承諾事項的履行情況進行集中梳理，依法解決合約履行中存在的問題。
“在專項清理中，根據近幾年調研和受理企業投訴情況，工作專班確定從四個方面入手，開展黨政群機關履約情況集中排查：
一是招商引資（不包括房地產開發、整村改造項目）工作中，對企業和投資者所作承諾或者依法簽訂的合同協議的兌現情況。
二是招才引智、‘創新創業’工作中，對引進人才、創客等所作承諾或者依法簽訂的合同協議的兌現情況。
三是涉政府投資項目（包括政府財力投資項目、政府投資公司投資項目、國有企業投資項目），按合同約定支付企業工程款情況。
四是黨政群機關與企業之間的涉法涉訴案件處理情況和已生效裁決執行情況。排查工作按照‘屬地管理、分級負責’原則，在市和區（市）、功能區兩級分別進行，做到底數清、情況明、全覆蓋、無遺漏。”設在市司法局的專班辦公室有關負責人介紹說。
市和各區（市）、各功能區責任單位對排查出的履約問題事項，采取一事一議、一企一議的方式，逐項研究，提出處理意見，明確辦理時限，依法依規解決。其間建立了工作聯動機制、督導檢查機制、法律服務助企維權機制和情況通報制度等。
奔著問題去，針對實際改
“前幾年因項目一直未供地，使我們企業蒙受了一定損失。通過這次政府履約清理行動，我們公司取得了位于服裝基地的一宗約28畝的土地，終于解決了多年未解決的用地難題。”即墨通濟街道原道新科技有限公司負責人說。原來，2012年青榮城際鐵路項目啟動建設時，占用該公司用地。即墨區政府當時采用等面積安置方式，對該企業進行異地安置，項目用地由通濟街道負責協調相關部門辦理，所需資金由即墨區城投公司籌集。2017年該異地安置用地經省政府批準辦理征收手續，但因資金問題未落實，導致項目一直處于批而未供狀態。
在專項清理中，即墨區政府走訪排查到這一土地供應歷史遺留問題后，按照“產業歸口、屬地管理”原則，即墨區自然資源局、通濟街道、城投公司等項目推進責任單位主動與企業進行多次對接，安排專人負責工作推進，提出解決意見；同時，即墨區城投公司想方設法籌措準備項目土地競買資金，在多方共同努力下，該宗地已于2019年10月份順利成交，并交付使用。
青島夢鄉軟體家具有限公司曾于2018年3月1日取得相關用地審批手續，但因項目區整體規劃及詳細性規劃編制問題未及時落實到位，導致項目用地沒有得到供應。通過這次“政府履約”專項行動，公司終于對位于膠州市膠西街道辦事處杜村園區的15.8畝土地取得了合法用地手續。
不僅是招商引資方面的履約清理，招才引智、政府投資、涉法涉訴等方面的履約清理，都奔著問題去，針對實際改。
城陽區在招才引智方面履約清理中，經排查，有2個項目存在履約問題，分別為中國科學院長春應用化學研究所青島研發基地項目土地供應問題、中國供應鏈管理研究院項目運營經費補助撥付問題。城陽區本著實事求是和守信踐諾的原則，厘清政府部門責任和相關單位的原因，一事一策進行全面整改。一方面，城陽區積極督促對方盡快兌現合同承諾，另一方面，城陽區加速履約進程，為長春應化所青島研發基地建設了科研生產廠房，于去年9月份竣工。另外，經過溝通協商和實地評估考察，城陽區有關部門與供應鏈研究院針對實際，依法終止了部分合同內容；與長春應化所對原合同內容進行了調整。
政府投資類的履約清理中，解決拖欠企業的工程款問題是“重頭戲”。
2015年5月，青島即城市政園林工程有限公司中標平度經濟開發區長江路、登州路綠化及海州路環境整治工程。工程審計后，因管委資金周轉不及時，該企業工程款108.69萬元被拖欠。在履約清理行動中，平度經濟開發區管委本著應付快付、應付盡付的原則，多管齊下，提前55天完成償還計劃。“我們會借鑒這一還款過程，積極推進清欠工作，減輕企業負擔，優化營商環境。”管委有關負責人表示。
該給的用地應該給，該給的補貼也應及時給。位于高新區的青島畢勤機電有限公司亞太區研發中心暨中國總部項目，在履約清理中及時獲得了高新區管委曾約定給予該項目的450萬元的基礎設施建設補助。
舉一反三健全依法履約長效機制
經過一年來扎扎實實的履約專項清理，四方面的清理各見實效。讓我們看這一組最新統計數字——
招商引資方面，市自然資源和規劃局牽頭，會同市住房城鄉建設局、市商務局、市民營經濟局統籌調度抓好招商引資方面履約清理工作，涉及土地和規劃領域需清理事項258個（其中，批而未供已建成項目事項130個、閑置土地項目事項87個、招商引資協議因政府原因導致項目無土地手續事項41個），目前均已全部解決。涉及招商引資優惠政策未兌現情況，共梳理出問題事項21個，目前已解決19個。
招才引智方面，由市委組織部牽頭，會同市人力資源社會保障局、市科技局統籌調度抓好招才引智方面履約清理工作。具體包括：經對全市引進的3000余名高層次人才進行走訪調查，對市、區（市）兩級政府建設、管理或者簽約引進的25家創業孵化基地（創業園、創業中心）、164家孵化器、359家眾創空間進行全面排查，共梳理發現問題8個，已于2019年9月全部妥善解決。
政府投資方面，由市財政局牽頭，會同市發展改革委、市住房城鄉建設局、市國資委、市民營經濟局統籌調度抓好政府投資方面履約清理。具體包括：市直部門及所屬機構共欠款3.79億元，目前已清償資金3.02億元；市直國有企業共拖欠9.15億元，目前清償資金6.77億元；各區（市）、功能區共拖欠政府類投資項目賬款約31億元，目前已清償資金約30.53億元。
涉法涉訴方面，由市發展改革委牽頭，會同市司法局、市中級法院、市檢察院、市仲裁辦統籌調度抓好涉法涉訴方面履約清理工作。具體包括：共摸底排查出相關問題案件121件，目前，4件仲裁案件、1件抗訴案件和25件執行案件已解決處置完畢；剩余1件抗訴案件和90件法院在審案件正在審理過程中（司法程序）。
“我市通過開展黨政群機關履約情況專項清理，重在強化各級各部門的市場化、法治化思維，打造一流法治營商環境，加快建設法治政府和誠信政府。下一步，在建立依法履約長效機制方面，還將采取多項措施。包括加強對政府工作人員特別是領導干部的法治教育培訓；把履約踐諾納入黨政群機關綜合考核指標體系，健全離任審計制度；健全依法決策制度和合同管理制度，建立失信懲戒制度，完善糾錯問責機制，對新發生的失信違約行為，依法依規處理，嚴肅追究責任。”全市履約清理專班有關負責人表示。
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