2019年，六張答卷，三種戰法，建設平安青島
政治安全卷，守住了城市標線
掃黑除惡卷，把住了民心軸線
堅持“打、挖、治”三箭齊發。打準打狠，始終保持對黑惡犯罪的壓倒性態勢，各項打擊指標均居全省前列。挖深挖根，深挖黑惡犯罪“后臺”和“保護傘”，查扣涉案資產11.74億元，查處“保護傘”案件117起347人。治源治本，開展“一案一整治”行動，構建“一統領三融合”農村基層黨建工作體系，政治社會生態明顯優化，黨的執政根基更加穩固。
基層治理卷，穩住了基礎管線
建設網格+新三防（智防、心防、共防）。在網格上，打造樣板。致力于實現一網統籌、多網融合，使6.5萬名網格員在3.6萬個基礎網格中高效運轉。在智防上，創出特色。智能與智慧在城市治理中深度應用，智能政法、智慧社區建設取得新進展。在心防上，勇當標桿。獲批全國社會心理服務體系建設試點城市和首個心理健康品牌城市，中國心理咨詢師職業發展大會永久落戶青島。在共防上，趟出新路。城市聯防聯控體系橫到邊、縱到底，“1+1+N”矛盾糾紛多元化解機制卓有成效，98%的矛盾糾紛被化解在基層和萌芽狀態。
公共安全卷，控住了風險防線
嚴控治安、涉眾和行業“三大風險”。嚴控治安風險，以平度市為突破口，在全市掀起秋冬嚴打整治“雷霆”攻勢，打擊處理13650人，命案破案率保持100%，公眾安全感和社會治安滿意度均達到98.6%。嚴控涉眾風險，將打擊觸角向互聯網金融、網絡媒體、“套路貸”等延伸，電信詐騙案實現發案和損失“雙下降”，破案與打擊“兩上升”。嚴控行業風險，全市重點行業、領域和重要部位視頻監控覆蓋率、聯網率均實現百分百，筑牢了公共安全的堤壩。
信訪維穩卷，兜住了穩定底線
做到啃下硬骨頭、壓降硬指標、完成硬任務“三個硬”。啃下硬骨頭，全年省上交辦積案化解率達到91%，其中10年以上全部化解，提前一個季度完成目標任務。壓降硬指標，越級到省、進京集體訪同比分別下降11%、13%，進京上訪量連續4個月同比、環比“雙下降”。完成硬任務，確保了重大活動和重要節點的萬無一失。
服務發展卷，優化了法治環境
推出了理舊賬、民告官、買服務、通末梢、建議書五大“硬招”。“理舊賬”彰顯法治思維。“新官要理舊賬”正在成為城市的法治慣性，85起涉政府產權糾紛全部如期解決，為民營中小企業清償賬款超過30億元。
“民告官”治理權力傲慢。行政機關負責人出庭應訴率由2018年全省倒數第一的32.3%，達到2019年10月份的100%。
“買服務”倒逼政策兌現。以政府購買服務方式，公開選聘5家知名律所，組建60人專業團隊，免費為企業提供法律服務。
“通末梢”直達鎮街基層。在全國率先實現法治政府建設向鎮街延伸，確保市、區市、街鎮三級“全貫通”，極大提升了基層鎮街的法治化水平。
“建議書”督促依法履職。充分發揮檢察建議剛性監督作用，努力實現雙贏多贏共贏的法律監督效果，去年共發出建議書1221份，采納率100%。
頂格研究謀事
攻勢總指揮、副總指揮掛帥出征，主持研究攻勢戰略目標和戰術打法。科學謀劃6大戰役21類71項戰略任務。積極向中央和省上請示匯報，爭取國家級試點項目落戶青島，我市已申報全國市域社會治理現代化試點城市，順利承辦首屆平安中國文化周系列活動，進一步放大了“辦會”效應。
頂格協調干事
攻勢中的重大任務、重點部署和重要節點，總指揮、副總指揮直接出招、強力推進。在掃黑除惡戰役中，公檢法密切配合，依法從嚴從快審判了李學躍、李曉慶等一批在全省有重大影響的黑惡勢力犯罪分子，產生了良好的社會反響；去年，青島開庭審理了全省第一起生態環境損害賠償訴訟案，李方民院長、李建新檢察長親自出庭，為依法保護公共利益站了臺、立了標；協調推進政法領域全面深化改革，46項納入市委改革要點的任務都按期落地。
頂格指揮成事
總指揮、副總指揮直接出手，靠前指揮，用任務交辦單方式將作戰指令直達一線。去年按照市委市政府主要領導關于優化法治營商環境、加強公益訴訟、推進掃黑除惡等批示要求，直接向參戰單位發出任務交辦單，取得了豐碩戰果；去年“秋冬嚴打整治攻勢”發起了6場“雷霆”行動，副市長、市公安局局長隋汝文每場都到一線指揮督戰。
2020年，六場戰役，三個保障，守護青島平安
政治安全攻堅戰
掃黑除惡攻堅戰
攻堅目標是奪取掃黑除惡專項斗爭的全面勝利，主要戰果始終保持全省前列，全面打贏專項斗爭“收官仗”。
戰術打法是開展“四大行動”。“清倉行動”確保現有黑惡案件線索全部清零、現有黑惡通緝逃犯緝拿歸案、現有黑惡案件經濟鏈條徹底斬斷、現有黑惡案件“關系網”“保護傘”連根拔除。“鐵案行動”進一步統一執法思想，確保把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的“鐵案”。“清源行動”分類整治十大重點行業涉黑涉惡突出問題，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。“固本行動”推廣萊西“四種形式”經驗做法，凈化基層政治生態，推動掃黑除惡工作常態化。
社會治理攻堅戰
攻堅目標是：以建設全國首期市域社會治理現代化試點城市為突破口，深入開展社會治理大融合行動和“我愛青島?我有不滿?我要說話”民聲傾聽主題活動，全力打造符合發展規律、彰顯時代特征、富有市域特色的青島社會治理模式。
戰術打法是要搶占“四大制高點”。平安協調的制高點。上至頂格，建立由市委主要領導親自掛帥的平安建設協調機制，打造國內一流的市級綜治中心；下融網格，健全城鄉社區網格化服務管理機制，實現全市12類網格一網融合，打通服務群眾“最后一公里”。
科技支撐的制高點。智慧政法賦能，優化升級“雪亮工程”，打造政法機關大數據平臺，建設跨部門網上協同辦案“高速公路”；智慧社區賦力，依托智慧城市建設，實現對基層運行的超強感知、公共資源的高效配置和突發事件的快速處置；智慧治理賦稟，運用現代科技打造智能化社會治理新模式。
心理服務的制高點。聚焦心理研究，加大合作，打造中國心理學研究的前沿高地。聚焦心理實踐，深入開展“我愛青島?我有不滿?我要說話”民聲傾聽主題活動，努力打造踐行新時代群眾路線的“青島名片”。聚焦心理產業，加快“心智谷”建設，促進社會心理服務產業集聚發展，打造中國心理健康產業之都。
協同善治的制高點。群眾認同，完善人民群眾參與基層社會治理的制度化渠道，激發群眾參與社會治理的內生動力；社會求同，調動一切社會積極因素，在求同存異中提升共建共治共享水平；多方協同，拓寬社會組織服務群眾、參與治理的有效途徑，提高城市協同善治能力。
公共安全攻堅戰
攻堅目標是牢牢把住公共安全風險源頭關、監測關、管控關，完善動態排查，監測預警、應急處置機制，堅決遏制重特大安全事故發生，進一步提升公眾安全感和社會治安滿意度。
戰術打法是用好“打、防、管、教、改、建”六種手段。“打”是組織實施春夏秋冬四場攻勢，持續開展“雷霆”系列行動，嚴厲打擊影響群眾安全感的違法犯罪行為。“防”是陸海空網全方位地防，加快推進立體化、智能化社會治安防控體系建設。“管”是上中下游全鏈條地管，嚴格落實公共安全屬地責任、部門責任、企業責任。“教”是由內到外全身心地教。大力加強法治宣傳教育，努力形成人人守法，事事依法的良好社會氛圍。“改”是墻內墻外全流程地改，預防和減少重新犯罪。“建”是工農商學全行業地建，全面構建齊抓共管、人人參與的格局。
信訪維穩攻堅戰
攻堅目標是全市5年以上信訪積案“清零”、5年以下化解90%以上，新發生的立即化解。
戰術打法是擰緊“四個閥門”。擰緊化解加壓閥，就是落實“三到位一處理”要求，以更大的決心和氣力抓好信訪積案化解工作。擰緊矛盾預警閥，就是將矛盾糾紛排查調處和法律服務延伸到最基層，確保矛盾糾紛就地化解率達到98%以上。擰緊風險評估閥，就是創新實施市級重大工程項目社會穩定風險和網上輿情風險“雙評估”，做到“應評盡評”。擰緊群體穩控閥，就是聚焦各類重點群體，建立約談、管控、打擊、處置等工作機制，減少和防止群體性事件的發生。
服務發展攻堅戰
攻堅目標是牢固樹立“維護穩定是天職、服務發展是本職”理念，自覺當好“護航員”“店小二”“挑山工”，全面服務經濟社會高質量發展，努力打造“讓企業舒服、讓企業家舒服”的一流法治營商環境。
戰術打法是繼續抓好去年“五大硬招”，同時推出“四大舉措”提升“四個度”。以“四公開”提升法治透明度。大力實施警務公開、檢務公開、審務公開和司法行政公開，貫徹“公開為常態、不公開為例外”要求，讓政法工作保留“神圣感”，走出“神秘感”，真正把權力關進制度的籠子里，把干部作風狀態放在老百姓的眼皮底下。
以“四出”提升法治公信度。出庭，目標去年已經實現，今后確保不再出現“告官不見官”問題；出聲，要求行政機關負責人要出聲表態，不準“出庭不出聲”；出解，要求行政機關負責人全程參與行政訴訟案件處理，最大限度提高解決行政爭議的成功率；出治，行政機關要自覺運用法治思維和法治方式解決問題，切實提升法治政府建設水平。
以“四谷”提升法治融合度，這是推動法治領域由服務發展助力場向推動發展主戰場轉變的創新舉措。“法智谷”，在上合示范區建設涉外法律服務、國際法務交流、配套產業賦能三大高地；“心智谷”，在城陽區建設全國心理學理論研究、心理學實踐應用和心理健康服務產業三大高地；“金智谷”在金家嶺金融區建設金融風險防控、金融犯罪打擊、金融產業發展三大高地；“港智谷”在國際郵輪母港區建設社會治理、法治驅動和航運貿易金融文旅產業創新發展三大高地。
以“五讓”提升法治舒適度。讓企業家暖心，不讓企業家寒心，要求每一名政法領導干部都要聯系企業，幫助企業解決實際問題；讓企業家安心，不讓企業家憂心，依法保護企業家合法權益不受侵害；讓企業家舒心，不讓企業家煩心，全面落實服務企業直通車和綠色通道制度；讓企業家省心，不讓企業家鬧心，對涉企糾紛案件，努力實現政治、社會、法律“三個效果”有機統一；讓企業家放心，不讓企業家擔心，打造親清新型政商關系，全力爭創全國首批法治政府建設示范城市。
思維保障打勝仗
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬全局，用科學理論改造提升思想方法和工作方法，統籌運用市委提出的平臺思維、生態思維以及“三化三型”、精準點穴、逆茬刮鱗等具體方法，以思維改革、理念更新帶動思路創新、打法創新、機制創新，讓“跳出政法看政法，跳出政法干政法”成為政法系統的自覺行動，讓平安青島建設攻勢打出精彩、打出新意、打出效能。
機制保障打硬仗
深化頂格協調、流程再造、體系重構等工作機制，建立與作戰成效直接掛鉤的考評機制，完善與人大、政協督導小分隊互動機制，創新財政資金配套保障機制，著力推動各參戰單位資源整合、力量聚合，全面提升攻勢的系統性、整體性、協同性。
清單保障打實仗
按照項目化運作、工程化管理的模式，全面拉出六大戰役99項任務清單，明確時間表、路線圖、責任書，推動“工作清單”變現“成效清單”。
青島財經日報/青島財經網 記者 林紅 通訊員 張知曉
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