最高檢：按下掃黑除惡“重啟鍵”，確保收官之年預期目標實現

全國檢察機關掃黑除惡專項斗爭案件辦理推進工作電視電話會議發出信號——

按下掃黑除惡“重啟鍵”，

確保收官之年預期目標實現

4月22日，全國檢察機關掃黑除惡專項斗爭案件辦理推進工作電視電話會議召開。

4月22日，全國檢察機關掃黑除惡專項斗爭案件辦理推進工作電視電話會議舉行。山西、江蘇、福建、河南、四川五個省級檢察院就涉黑涉惡案件辦理，特別是統籌疫情防控常態化與推進掃黑除惡專項斗爭作了經驗交流。

在全國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的關鍵節點，最高人民檢察院召開此次會議傳遞了哪些信號？在掃黑除惡專項斗爭收官之年，檢察機關辦理涉黑涉惡案件有哪些要求？

嚴密部署高位推動

疫情防控專項斗爭兩不誤

最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶講話強調，全國檢察機關要因時制宜謀劃好疫情防控背景下掃黑除惡專項斗爭的制勝之策，按下包括掃黑除惡專項斗爭在內的各項檢察工作的“重啟鍵”，盡快把已經部署的工作鋪開來，抓緊把前期落下的“功課”補上來，特別是要突出抓好涉黑涉惡案件辦理工作。

“今年以來，我們明確省轄市檢察院檢察長為涉黑案件‘第一責任人’，統籌領導涉黑案件辦理工作，對案件質量負總責。各市級院檢察長在介入偵查、審查起訴、提起公訴、出庭指控等重要節點，逐案組織聽取匯報，逐案推動案件嚴格依法辦理，較好地解決了目前部分地區存在的專項斗爭‘兩頭熱中間冷’局面。”河南省檢察院有關負責人在作經驗交流時表示。

“疫情期間，我們充分運用分案策略，對因疫情影響無法到案的犯罪嫌疑人，區分不同情況及時分案處理。比如，在許某黑社會性質組織案中，2名非骨干以上成員因在新疆等地服刑，我們及時分案起訴。”四川省檢察院有關負責人介紹，在與公安、法院、司法等部門就遠程提訊、視頻開庭、律師視頻見證等方式、效力達成共識后，該省三級檢察機關還充分發揮網信、刑執等內設部門作用，運用“三遠一網”提訊、會見、開庭3278件次。

在做好疫情防控的同時，江蘇省檢察機關對掃黑除惡專項斗爭毫不懈怠。今年以來，江蘇省檢察院掃黑辦共召開12次會議，案件指導組先后開展涉信息網絡黑惡犯罪專項整治、在逃人員跟蹤建檔等工作；綜合信息組及時印發專項斗爭工作要點，組織開展移送線索跟蹤、重點領域犯罪調研等工作。

全國檢察機關掃黑除惡專項斗爭受到了疫情的一定影響，但總體保持了依法嚴懲態勢。今年年初至3月底，全國檢察機關共批捕涉黑涉惡案件1570余件3640人，起訴990余件6210余人；批捕涉疫刑事案件2490余件2960余人，起訴1740余件2130人。全國掃黑辦及最高檢掛牌督辦的109件案件中，已辦結68件，辦結率為62.4%。

攻堅克難精準發力

嚴把辦案質效關

“今年，最高檢掃黑辦將逐月通報省市兩級院統一把關及改變定性涉黑涉惡案件情況，推動‘是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數’辦案原則落地落實。”陳國慶表示，最高檢掃黑辦今年還將進一步加強對重大涉黑涉惡案件的督促督導，確保督辦效果。

統計顯示，截至今年3月底，在審查起訴環節尚未審結案件數占受理審查起訴涉黑涉惡案件的7.4%。

涉黑涉惡案件進入審查起訴環節后，檢察機關的辦案任務仍將十分艱巨。檢察機關如何充分發揮檢察職能，推進依法精準打擊？各地都在積極想辦法、不斷完善舉措。

今年以來，在河南省掃黑辦的組織協調下，河南省檢察機關在與公安機關、法院充分溝通后規定，所有涉黑案件均要指定異地管轄，省轄市級檢察院負責市級公安機關主偵的掛牌督辦和重大復雜涉黑案件的審查起訴。確有必要的，還可以由案發地以外的省轄市檢察機關辦理。

為提升辦案質效，山西省檢察機關統一調配辦案力量，組成“大要案大兵團”作戰團隊。“在涉黑涉惡案件辦理中，專案組與一審辦案人員充分溝通交流，確保案件處置的整體性、一致性。”山西省檢察院有關負責人在經驗交流時介紹。

涉黑涉惡案件也要積極開展、依法適用認罪認罰從寬制度。最高檢要求各地在依法辦案前提下，對自愿如實認罪、真誠悔罪，愿意接受處罰的黑惡勢力犯罪中初犯、偶犯、從犯、未成年犯，原則上都要適用認罪認罰從寬制度。未落實的，須在審查報告中說明理由，報分管檢察長審定。鑒于涉黑涉惡案件的特殊性，開展和適用認罪認罰工作要加強與公安、法院的溝通協調，積極爭取地方黨委政法委的理解與支持，切實避免在審判階段出現反復。

福建省檢察機關將依法嚴懲方針與認罪認罰從寬制度有機結合，強化偵、控、辯、審各方協作配合，同時通過編發典型案例、開展庭審觀摩、組織刑法學年會論文研討等方式，引導辦案人員明確適用標準、提升適用積極性。專項斗爭以來，共對48起涉黑案件適用認罪認罰從寬制度，占案件總數54.55%，每案庭審時間平均節省約60%，其中認罪認罰被告人有罪供述在指控涉黑犯罪中發揮重要作用的有14起。

據了解，最高檢將定期通報涉黑涉惡案件認罪認罰從寬制度適用情況。

緊緊圍繞“六清”工作部署

推動建立長效常治機制

今年是三年為期掃黑除惡專項斗爭的收官之年，“打傘破網”“打財斷血”情況是涉黑和重大涉惡案件辦案成效重要的評價指標。會議指出，各地檢察機關要緊緊圍繞“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”“六清”工作部署，依托四大檢察職能，在辦案中深挖黑惡勢力犯罪根源，剖析重點行業領域監管漏洞，通過制發檢察建議，及時預警預判，促進重點地區、行業和領域加強監督管理，從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延。

“福建省檢察院梳理匯總了2019年檢察機關辦案中發現或者收到群眾舉報的324條保護傘線索，移送省紀委監委。同時，對2019年全省檢察機關移送公安機關的線索進行逐一核查。”福建省檢察院有關負責人介紹。

針對涉黑涉惡案件及涉疫案件暴露出的監管薄弱環節，四川省檢察院制定《關于全省檢察機關在掃黑除惡專項斗爭中運用檢察建議推進城鄉基層治理的意見》，開展為期三個月的“每案必建議”專項活動，切實發揮檢察建議在推進源頭治理中的積極作用。

據統計，全國檢察機關在辦理涉黑涉惡案件過程中發出檢察建議10852件。其中，辦理涉黑案件中發出檢察建議2544件，占起訴認定涉黑案件的64.7%；辦理涉惡案件中發出檢察建議8308件，占起訴認定涉惡案件的35.7%。收到回復9765份，收到回復率90%。

“各級檢察機關要堅持邊推進邊總結，對行之有效的制度規范和工作做法，注意總結推廣和鞏固深化。各省級檢察院掃黑辦要全面梳理本省特色經驗做法，推動健全掃黑除惡專項斗爭長效常治機制。要在上級檢察機關和當地黨委政法委的統籌下凝心聚力，確保掃黑除惡專項斗爭實現預期目標。”會議最后強調。

來源丨最高人民檢察院

統籌丨王蓉蓉

編輯丨李婧一

審核丨王蓉蓉 閆現令

原標題：《最高檢：按下掃黑除惡“重啟鍵”，確保收官之年預期目標實現》