在4月28日下午舉行的2020年10個民生領域管理服務提升行動方案第三場新聞發布會上，養犬、交通秩序、公共交通等領域的管理服務提升行動方案公布。
養犬管理服務提升行動的行動目標是：建立不文明養犬行為查處曝光制度、查處違規養犬擾民快速響應機制、流浪犬只收留處置機制，努力實現同類問題投訴量明顯下降、群眾滿意度不斷提升。通過落實養犬管理宣傳周、巡查工作進社區、重點部位不間斷巡查等措施，全面推進養犬管理工作得到進一步提升。6月底前，各項工作要取得初步成效，確保年內全部完成。
交通秩序管理服務提升行動的行動目標是：進一步優化市區道路交通信號配時，提高道路通行效率。加大對大貨車、快遞外賣車輛違法行為、以及違章停車行為查處力度。開展“僵尸車”全面清理工作。著力解決醫院、學校周邊擁堵，以及學校、居民小區周邊停車難問題。在客流量較大的公交始發站設置排隊護欄。協調落實公交停車場規劃、建設工作。加強出租車、網約車管理。建立完善相配套的工作方案，形成長效機制，促進交通秩序管理服務工作的不斷提升。
公共交通管理服務提升行動將結合“我愛青島?我有不滿?我要說話”民聲傾聽主題活動，以及2020年10個民生領域管理服務提升行動，解決群眾關心的公共交通出行熱點難點問題，更好的滿足市民美好出行需要，進一步提高市民出行幸福感和滿意度。
查處養犬擾民、不文明養犬等行為
在養犬管理服務提升行動中，青島將重點做好以下三項工作：
（一）依法查處養犬擾民行為。公安機關負責對在居民區內犬吠影響他人正常生活，放任犬只恐嚇他人行為的查處，查處居民飼養烈性犬行為，查處驅使犬只傷害他人行為。綜合行政執法部門負責占用小區樓道等公共區域養犬行為的查處。市場監管部門負責依法查處無照經營犬行為。
（二）依法查處不文明養犬行為。公安部門負責督促養犬人依法為犬只辦理登記，查處居民養犬超過每戶限養數量或者單位違反規定飼養護衛犬行為，查處攜犬進入國家機關辦公場所、醫療機構診療場所、教育機構辦學場所。綜合行政執法部門負責查處攜犬進入海水浴場、體育場館等禁止攜犬進入區域的行為，查處居民小區、農貿市場、步行街等人員密集場所攜犬未佩戴犬牌、未為犬只束牽引帶或者未即時清除犬糞行為，查處自行掩埋或丟棄犬只尸體行為。畜牧部門負責查處養犬人未為犬只接種狂犬疫苗行為。居民委員會、業主委員會和物業服務企業要切實履行協助管理部門開展宣傳工作義務，引導、督促養犬人遵守文明養犬的行為規范的義務，組織就本區域內養犬的有關事項依法制定管理規約，并監督實施。
（三）做好犬只收留所收留處置工作。有關區（市）人民政府應當組織設立犬只收留所，收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。公安機關負責青島市犬只收留所管理工作，監督指導外包服務企業做好移交的流浪犬、被沒收、扣押的犬只接收工作和收留所日常管理等工作。綜合行政執法部門負責組織捕捉流浪犬并送交犬只收留所。畜牧部門負責監督、指導收留所犬只的免疫、防疫工作。
著力交通信號控制優化，實施常態化的信號優化調整
1、結合情報信息，實施常態化信號優化調整。以交通流數據、交通輿情信息為向導，根據實際交通需求，實施常態化的信號優化調整工作制度：一是提高單點自適應控制應用范圍，在保證主干道協調效果的基礎上，在非高峰時段、非協調路段，進一步增加單點感應式自適應信號控制的應用數量，減少各方向車輛和行人的紅燈等待時間。二是對主次干路信號進行持續再優化。高峰時段保障主次干路協調方向“最大綠波帶寬”，平峰時段保證雙向車流通行順暢。
2、完善節假日、旅游高峰等特殊時段信號管控策略。以節假日、旅游高峰、寒暑假以及重要活動日期間的歷史數據為基礎，結合交通需求預測，提前分析研判交通流量分布、交通影響范圍和持續時間，制定實施科學合理的信號控制方案，通過對重點區域流量變化的精確感知，實現信號控制系統自動選取信號預案執行并根據車流量的變化及時應對調整。
精細化設計實施交通組織方案
在交通組織優化方面，青島將精細化實施交通組織。以“空間上寸土不讓、時間上分秒必爭”為主要思路，結合道路新改擴建、市辦區辦實事等工作，精細化設計實施交通組織方案。
一是對于不實施道路改造的路口，根據交通擁堵狀況和交通流實際，視情設置直右共用、可變導向、借道左轉、位移左轉、提前掉頭等車道，采取左轉待轉、潮汐車道、交替通行等交通控制方式，提高空間利用率。二是結合道路新改擴建工程，推進交通微循環（單向交通）、路口路段精細化交通組織的落實實施。三是對于景區、商圈、醫院等交通壓力大的區域，綜合采取道路微改、設施完善、交通管控等措施，提高道路承載能力，避免交通流過于集中。
適度提高公共設施、住宅小區的配建停車泊位供給
市自然資源和規劃部門研究適度提高公共設施、住宅小區停車位配建標準。
一是開展建筑物配建停車指標研究，修訂停車配建標準。根據不同區域、不同土地利用性質和開發強度、公交可達性及道路網容量等因素，實施不同的配建標準，適度提高學校、醫院、廣場等公共設施、住宅小區的配建停車泊位供給。
二是編制停車場專項規劃，做好規劃控制，預留建設條件。堅持問題導向、目標導向，根據實際，對全市公共停車場、旅游停車場進行深入研究，做好規劃控制預留，構建分圈層、差異化、與道路疏解相匹配的停車格局。
下大力氣，解決重點醫院周邊交通緩堵
在優化院內外交通流組織，提高通行效率方面，一是合理分離進出醫院車流，實現車輛分區管理。分離進院車輛、出院車輛、救護車輛以及出租車、接送客車輛等流線，形成單向循環體系，減少車流沖突，降低干擾，提高車輛通行效率。二是通過道路改造、路口渠化、優化信號配時、限時單行、開辟出租車限時等候泊位等措施，進一步提高醫院周邊道路通行能力。三是組織完善各個醫院周邊的道路交通標志標線、交通監控、交通誘導等相關設施，明確入院排隊車輛等候區域范圍，實現各醫院入院車輛的遠端誘導，維護醫院進出口處的交通秩序。
加強周邊交通秩序管理。現場警力部署與非現場執法相結合，加強醫院周邊交通秩序管理。增加警力投入，常態化對醫院周邊違法停車進行治理，加大交通疏導指揮力度。同時，利用智能交通非現場執法系統對周邊交通違法行為實時抓拍，同步發送移車短信提醒，通知車輛及時駛離。
開展拼裝車、改裝車整治工作
在全市范圍內組織開展打擊機動車非法生產、改裝、銷售等違法違規行為。強化貨車違法超限超載源頭監管，嚴肅處理違法違規企業，堅決杜絕非法改裝機動車出廠上路。
公安交管部門嚴格依據相關法規和技術標準進行查驗，對不符合國家安全技術標準的車輛、與《公告》車型不一致的，不予注冊登記。一是對全市范圍內的機動車生產企業、銷售企業以及維修企業進行全面檢查。對違規生產、銷售、維修的企業進行清理整頓。二是公安交管部門加強對機動車安全技術檢驗工作的監管，督促安全技術檢驗機構嚴格落實檢驗項目和標準。三是公安交管部門在車輛審驗或路面執法過程中，對于查處的非法改裝、拼裝的機動車，依法處置。對拼裝的機動車應當予以收繳，達到報廢標準的要強制報廢。對駕駛拼裝的機動車上道路行駛的駕駛人，進行罰款，并吊銷機動車駕駛證。同時，將車輛非法改裝、拼裝源頭企業、銷售企業及車輛所屬企業信息，抄告政府相關部門，由各部門依據工作職責分別依法進行處理。
達到報廢標準，“僵尸車”統一回收
在全市道路、居民樓院等公共區域，對占用公共資源停放，具有滿身灰塵、破爛不堪等長期棄用特征的車輛進行清理。達到報廢標準的，統一進行報廢公示和回收。一是對轄區“僵尸車”情況進行摸底排查，公安交通管理部門、城市管理部門按照職責分工，分別負責摸排城市道路、路外公共區域范圍內的“僵尸車”情況，建立健全工作臺帳。二是對僵尸車的基本情況進行調查核實，明確車輛權屬、使用情況及車輛狀態等信息。三是區分情況，依法處理。對道路上的“僵尸車”，公安交管部門依法進行處理；對停放在道路以外，影響市容市貌的，由城管部門在街道辦等部門的配合下組織實施拖移。
推進城市公共交通行業民主管理，年內組建城市公共交通乘客委員會
為提高青島城市公共交通管理和服務水平，本著更加注重保障和改善民生的原則，完善公眾參與、社會評價、行業監督和政府決策機制，進一步推進城市公共交通行業民主管理，擬組建青島市城市公共交通乘客委員會。目前，已起草完成組建方案，明確了組織架構、工作職責、委員招募、組建計劃等有關事宜。
乘客委員實行聘任制，由市交通運輸部門向社會公開招募，擬選聘30名，每屆任期3年。青島市常住居民，22周歲以上70周歲以下，高中及以上文化程度，熱心公益事業，身心健康，經常乘坐公共交通工具，自愿利用業余時間義務參加乘客委員會工作和活動的市民均可報名。人大代表、政協委員、交通規劃或管理專業人士、社區管理工作者優先考慮。計劃9月底前完成招募，年內青島市第一屆城市公共交通乘客委員會正式運行。
進一步強化智能化監管水平，推進網約車合規化進程
2019年，青島巡游出租車改革工作基本完成，網約車合規化進程加快。為進一步規范出租汽車市場秩序，維護廣大經營者及乘客合法權益，營造公平公正的運輸市場環境，提供安全、高效、優質的城市交通運輸服務，同時結合疫情防控實際，2020年計劃從以下5個方面加強出租汽車行業管理：
一是做好疫情防控和復工復產工作。組織出租企業、駕駛員認真落實新冠肺炎疫情防控措施，加強自我防護，維護乘客身體健康，杜絕疫情感染事件發生。倡導企業優惠減免駕駛員負擔費用，協調相關部門爭取出臺行業發展扶持政策，保障行業有序健康發展。
二是推動法規出臺和管理標準實施。已完成《青島市出租汽車客運管理條例》修訂稿，正在配合市司法部門按程序報市人大審議，推動盡快出臺。發布實施《青島市網絡預約出租汽車車輛具體標準和營運要求》，規范網約車市場準入。制定巡游出租車質量信譽考核辦法，對企業、車輛、駕駛員實施考核，推動行業誠信體系建設。
三是繼續提升行業服務水平。繼續開展出租行業服務品質提升行動，督導企業落實主體責任，強化車容車貌自檢、文明宣傳，持之以恒地推動巡游出租汽車行業安全、穩定、規范、優質發展。積極回應各界意見建議，開展政策解釋宣貫工作，認真辦理政務熱線、政府信箱等來件，暢通交流溝通渠道。
四是推動信息化建設工作。開展巡游出租車監管平臺開發建設工作，搭建新的全方位視頻監控指揮系統，結合新技術應用擴展豐富系統監管、服務等功能。發布新的車載專用設備標準，積極爭取財政支持，啟動車載智能終端采購安裝工作，更換最新型車載智能終端，具備人臉識別、行為智能分析等功能，進一步強化智能化監管水平。
五是持續保持執法力度不減。嚴格按照“雙隨機一公開”等方式實施行業監管，發現問題要求及時整改。會同相關部門適時開展聯合監管行動，對違法網約車平臺公司進行約談、檢查等，持續推動網約車合規化進程。加強路面動態和重點交通樞紐的監督檢查力度，依法查處各類違法違規行為，按要求公示曝光處罰結果，形成執法震懾。
唐山路等6處公交場站正在加快推進
公交場站是公交線路運營的重要載體和充電設施安裝的重要依托，其存在的問題既制約了公交線網優化調整，也制約了新能源公交車推廣應用。
為加快市區公共交通基礎設施建設，解決市民出行難和公交停車難問題，近年來市交通運輸局積極推進具備建設條件的公交場站前期工作，推動公交基礎設施納入舊城改造和新城建設并同步實施。目前，正在推進唐山路、同安路、世博園公交換乘樞紐，以及十梅庵、青大一路、麥島路公交停車場共6處公交場站建設，建成后可緩解部分熱點區域市民出行難和交通擁堵等問題。
下一步，市交通運輸局將會同有關區市及市直部門共同努力，加快公交場站用地落實，加大項目資金、土地等方面的投入，采取市財力投資、片區開發配建、地塊綜合開發等多種模式進行推進，不斷完善公共交通基礎配套設施。同步優化線網布局，提高公交線網覆蓋率，為市民提供方便快捷的公共交通服務。
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