青島財經日報/青島財經網訊（記者 蔣世龍 通訊員 王鵬飛 劉豐林 高夕雯） 近年來，隨著經濟的發展，土地權屬、家庭鄰里、贍養撫養、物業房產、醫療衛生等矛盾糾紛也日益增加。青島平度市積極學習“楓橋經驗”，結合實際情況，開創了“四四聯動”+“智慧調解”的大調解體系，努力實現小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。
“四級平臺”做好矛盾糾紛“傾聽者”
為使群眾“話有處說，理有處講，難有處幫”，平度市部署完善人民調解組織，積極搭建便民平臺。一是在市-鎮街-社區-村建立1959個人民調解委員會，配備6304名調解員，建設壯大調解員隊伍；二是在村莊和社區建設司法行政工作室，在鎮街建設公共法律服務站，為人民群眾提供表達訴求的場所；三是打造20個調解能力強、社會影響力廣、群眾認可度高的品牌調解室，為廣大群眾提供專、精、細的調解服務。
75歲的陳大爺近來心中不悅，自己與三個子女關系緊張，隨著年齡越來越大，本應頤養天年，卻絲毫體會不到家庭的溫暖，2020年3月上旬，他來到崔家集公共法律服務站找到調解員，將自己的“難言之隱”向調解員訴說。這之后，調解員與社區法律顧問，村干部組成調解小組，聯系到他的子女，經過耐心的勸解，一家人重歸于好。3月16日一大早，陳大爺為調解員送來錦旗，表示感謝。
2019年以來，平度市各級人民調解組織堅持“預防為主，調防結合”的工作原則，一共受理調處糾紛4900起，調解成功4810起，成功率達98%，涉及標的額5928萬元，其中，化解歷年上訪積案71件，進京上訪積案8件。大澤山鎮東岳石村“老胡調解室”調解員胡京偉被司法部評為全國人民調解專項活動“表現突出個人”。
“四調聯動”做好矛盾糾紛“化解者”
人民群眾的矛盾糾紛既要有處說，更要能解決，解決途徑既要正當，更要便捷，調解結果既要公平，也要合法。為此，平度市構建了以人民調解為基礎、人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的“四調聯動”機制。矛盾糾紛和不穩定因素首先由村居和社區調委會負責平復當事人情緒，進行初調。鄉鎮（街道）調委會負責牽頭主調，復雜疑難矛盾聯合法庭、綜治、公安等政府部門與行業性專業性調解組織進行聯動、聯調。
平度市明村鎮北家嶺村17名地瓜種植戶因地瓜苗質量問題與銷售者劉某產生矛盾糾紛，地瓜種植戶情緒激動，多次圍堵劉某，雙方產生肢體沖突。北家嶺村調解員與社區調委會迅速介入，首先安撫眾人的激動情緒，并迅速上報給明村鎮調委會，鎮調委會與工商、派出所、農技、法律顧問、社區干部進行銜接，成立調解小組，通過情理與法理“雙管齊下”，經過近三天的調解，雙方自愿達成調解協議，調委會及時對接法院，進行司法確認，一起群體性糾紛得到圓滿化解。
“四調聯動”進一步加強了部門間的合作，統籌了各類調解資源，其便捷性、高效性更容易為人民群眾所接受，調解協議經司法確認，賦予其合法性與強制性，更加保障了人民群眾的合法權益。
“法律醫生”做好矛盾糾紛“診治者”
隨著“四四聯動”機制的完備與運行，大量矛盾糾紛能夠就地化解，人民群眾也體會到調解的低成本與高效性。在此基礎上，為使百姓享受到更加便捷的公共法律服務，進一步將公共法律服務“服務到家庭，精準到個人”，使矛盾糾紛止于門楣，2020年2月，平度市司法局打造了“平度市公共法律服務平臺”服務號，為每一名群眾配備“家庭法律醫生”，解答法律疑惑，開展“智慧調解”工作，與“四四聯動”一同成為解決、預防矛盾糾紛的“車之兩輪，鳥之兩翼”。
今年疫情防控期間，一名在平度市開發區居住的醫務工作者由于工作原因不方便進出所租住小區，便產生了退租的想法，而房主表示因疫情原因無法到場驗房，拒絕退租，二人由此產生糾紛。于是，他通過服務平臺求助，平臺將該糾紛分派給開發區人民調解委員會，調委會立刻與雙方當事人取得聯系，在線上進行溝通、協調，用了短短一個小時就根據雙方意見出具了一份電子版的《調解協議書》，在雙方確認同意后，此次糾紛調解圓滿完成，為醫務工作者解決了后顧之憂。
“家庭法律醫生”為人民群眾提供了解決矛盾糾紛的新工具、新思維，培養了更多的“法律明白人”，引導人民群眾通過調解解決矛盾糾紛。“遇到問題線上問，足不出戶化糾紛”，大大提高了效率、節省了成本，服務號運行至今已進行線上調解30余件，辦理法律援助17件，提供法律咨詢200余人次，預約公證服務8件。
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