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“流程再造攻堅”系列解讀·聚焦《加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用深化流程再造實施方案》
□ 本報記者 陳曉婉
強化大數(shù)據(jù)對流程再造的重要支撐作用，近日我省出臺《加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用深化流程再造實施方案》，明確要按照“一個平臺、一個號（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”總體思路，加強統(tǒng)一的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用驅(qū)動業(yè)務(wù)重塑、制度創(chuàng)新，為流程再造提供大數(shù)據(jù)支撐。
《方案》明確要完善全省電子政務(wù)“一朵云”、電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”。探索建立服務(wù)“超市”，２０２０年１０月底前，將協(xié)同辦公、政府網(wǎng)站、視頻會商、公務(wù)郵件等通用應(yīng)用和共性服務(wù)組件納入服務(wù)“超市”統(tǒng)一管理，實現(xiàn)集約建設(shè)、按需應(yīng)用。
“前期政務(wù)云服務(wù)主要以基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)軟件為主，現(xiàn)在上云系統(tǒng)大大增加，各種應(yīng)用的深度融合對云服務(wù)提出了更高要求。”省大數(shù)據(jù)局電子政務(wù)處處長綦琳介紹，“因此我們將通用應(yīng)用和共性組件獨立出來，打造成一個個‘標準件’。在服務(wù)‘超市’里，各部門像采購貨架商品一樣按需選用各個‘標準件’，然后像搭積木一樣，使用這些‘標準件’組裝出各自的應(yīng)用系統(tǒng)。這樣，既保證了服務(wù)的規(guī)范一致，又滿足了各類應(yīng)用的個性化需求。”
在推進數(shù)據(jù)“大匯聚”方面，《方案》要求著力構(gòu)建基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫和通用業(yè)務(wù)庫“四庫一體”的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)山東“數(shù)據(jù)湖”。
“建設(shè)‘數(shù)據(jù)湖’，是為了從根本上解決數(shù)據(jù)獨立運行、分散管理問題，將不同部門、不同類型的數(shù)據(jù)集中匯聚，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理規(guī)則和標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理和整合共享，從根本上破除信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪。”大數(shù)據(jù)中心主任孫海運解釋說，“比如，在政務(wù)服務(wù)方面，通過建立電子證照庫，匯集全省電子證照數(shù)據(jù)，可支撐部門在業(yè)務(wù)辦理過程中自動關(guān)聯(lián)應(yīng)用證照，減少紙質(zhì)證明材料，進一步簡化優(yōu)化企業(yè)群眾辦事。”
根據(jù)《方案》，２０２０年６月底前，人口庫將實現(xiàn)全省人口數(shù)據(jù)全歸集，法人庫實現(xiàn)全省機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)以及社會組織數(shù)據(jù)全歸集。２０２０年１２月底前，電子證照庫實現(xiàn)常用證照全歸集，在“愛山東”ＡＰＰ全面開展“亮證”服務(wù)。
推進數(shù)據(jù)“全打通”方面，《方案》明確要健全數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)縱向貫通、橫向協(xié)同。２０２０年１２月底前，推動跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，助推相關(guān)業(yè)務(wù)從“全城通辦”到“區(qū)域通辦”“全省通辦”。２０２０年１０月底前將水、電、氣、暖等主要公共服務(wù)數(shù)據(jù)納入開放范圍。
推進數(shù)據(jù)“深應(yīng)用”方面，通過開展“數(shù)聚賦能”行動，推動政務(wù)服務(wù)高效化、社會治理精準化、宏觀決策科學化。尤其在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，我省將以就業(yè)、社保、教育、文化、出行、健康等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域為重點，進一步減流程、減環(huán)節(jié)、壓時限，提升“一窗受理一次辦好”改革成效。“數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素支撐其他領(lǐng)域的發(fā)展，今年我省將進一步深化數(shù)聚賦能的程度，近期出臺了《“數(shù)聚賦能”２０２０專項行動方案》，將把點上的經(jīng)驗推廣到面上，進一步擴展應(yīng)用場景。”省大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)應(yīng)用管理與安全處副處長都海明介紹。
《方案》還提出強化平安山東、應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，構(gòu)建一體化的社會治理體系，加快構(gòu)建泛在、整體、共享、智能的“一張網(wǎng)”基層治理新機制。“通過數(shù)據(jù)分析預(yù)測社會需求、預(yù)判社會問題、增進社會共識，由此推動治理模式由低效到高效、被動到主動、粗放到精準變革。”省大數(shù)據(jù)局副局長顧衛(wèi)東表示。
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