大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞煙臺(tái)3月31日訊（通訊員 劉建興 呂明遠(yuǎn) 記者 林曉冬）“感謝你們，我們一定會(huì)珍惜這份榮譽(yù)，給社區(qū)居民做個(gè)榜樣。”3月31號(hào)，家住龍口濱海旅游度假區(qū)福苑社區(qū)的姚文壯和老伴心里可開(kāi)了花，他們榮獲“煙臺(tái)十大幸福家庭”殊榮，工作人員將獎(jiǎng)品送上了門(mén)。
最近幾年，姚文壯老兩口感到這日子過(guò)得是越來(lái)越幸福，2013年從村里的磚瓦房搬進(jìn)了亮堂堂的居民樓；2019年當(dāng)兵的兒子在部隊(duì)榮立二等功，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)將“立功喜報(bào)”送上了門(mén)；這不最近經(jīng)過(guò)社區(qū)推選，他們家又入選“煙臺(tái)十大幸福家庭”。姚文壯告訴記者，現(xiàn)在的好生活，這在十年以前是想都不敢想，2013年一家人搬進(jìn)了福園社區(qū)，如今自己也算是“大半個(gè)城里人”了。
不止是姚文壯老兩口感到幸福，向他倆一樣告別傳統(tǒng)生活方式，過(guò)上幸福新生活的，還有2100多名鄉(xiāng)親。2013年根據(jù)規(guī)劃，度假區(qū)將四個(gè)村莊拆除整體進(jìn)行搬遷，組建福苑社區(qū)，村民搬進(jìn)了新居。
記者走出單元門(mén)，移步小區(qū)內(nèi)可以看到，福苑社區(qū)整體規(guī)劃大氣，樓房排列錯(cuò)落有致，綠樹(shù)搖曳，碧草茵茵，道路整潔，環(huán)境干凈優(yōu)美。村民如何從村莊住進(jìn)了現(xiàn)代化社區(qū)，作為農(nóng)村搬遷社區(qū)這里為何管理得井井有條，原來(lái)是探索了一條社區(qū)管理新模式，即“多元聚合型”黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理的新路子。
黨建引領(lǐng)，實(shí)施“六聯(lián)”工作機(jī)制，各村工作齊步走
“自然村搬遷并點(diǎn)組社區(qū)不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，我們將以翻篇?dú)w零的心態(tài)，一鼓作氣、一抓到底，全力做好農(nóng)村社區(qū)管理的‘后半篇’文章，真正打造全市村社融合的‘新樣板’?！饼埧谑懈Ｔ飞鐓^(qū)黨委書(shū)記王軍田說(shuō)道。
根據(jù)度假區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王會(huì)村4個(gè)村拆除，整體搬遷組成一個(gè)社區(qū)，集中居住。社區(qū)住宅樓是2010年11月啟動(dòng)建設(shè)的，2013年9月909戶回遷完成。
合并之前，不少人擔(dān)心，4個(gè)村莊的幾千口人，居住在一處，生活在一起，“耳鬢廝磨”，村與村之間、人與人之間難免“勺子碰鍋沿”，產(chǎn)生矛盾。
要使4個(gè)村莊的村民們逐步融合，和諧相處，需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，來(lái)統(tǒng)籌社區(qū)各項(xiàng)工作。度假區(qū)黨工委決定，成立“多元聚合型”福苑社區(qū)黨委，下轄4個(gè)村黨支部，教育管理136名黨員。所謂“多元聚合”，就是有別于以往“松散型”區(qū)域性黨組織，真正通過(guò)組織形式的聚合，實(shí)現(xiàn)資源、人才、項(xiàng)目等發(fā)展要素的聚合。
福苑社區(qū)黨委成立之后，在書(shū)記王軍田的帶領(lǐng)下，探索實(shí)施了“六聯(lián)”工作機(jī)制，最大限度地借助新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，趟出了“多村集中回遷居住區(qū)”黨建工作新路子。
“六聯(lián)”是指村級(jí)組織聯(lián)建、活動(dòng)陣地聯(lián)享、議事決策聯(lián)商、黨員管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)群眾聯(lián)辦、創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)推。
其中，黨員管理聯(lián)動(dòng)內(nèi)容豐富，包括因地制宜開(kāi)展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成社區(qū)黨委總牽頭、各村黨支部分工負(fù)責(zé)、黨小組直接聯(lián)系群眾的三級(jí)組織格局，可以直接將黨的聲音傳達(dá)入戶，構(gòu)筑起全覆蓋的社區(qū)黨建工作網(wǎng)格體系；在黨員教育管理方面，充分利用每月20日的“主題黨日”時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)黨員教育，同時(shí)要求各村在主題黨日后根據(jù)實(shí)際情況自主開(kāi)展“特色主題黨日活動(dòng)”。
“六聯(lián)”工作機(jī)制的探索與實(shí)踐，對(duì)強(qiáng)化“多村集中回遷居住區(qū)”村級(jí)基層組織建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
制度規(guī)范，村“兩委”干部既能干事又保持廉潔
福苑社區(qū)黨委成立之后，如何把下轄的4個(gè)村黨支部捏合到一塊，使之心往一處想、勁往一處使，如何更好地為社區(qū)群眾服務(wù)，是擺在黨委書(shū)記王軍田面前的一個(gè)課題。
王軍田經(jīng)過(guò)一番調(diào)查研究，首先立了一個(gè)規(guī)矩：各村“兩委”班子成員要集中在社區(qū)辦公樓里辦公，上班、下班統(tǒng)一時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，工作日中午不能喝酒。在他看來(lái)，這樣做至少有兩個(gè)好處，一是確保上級(jí)部署的工作和社區(qū)黨委決定的事情，能在第一時(shí)間面對(duì)面地傳達(dá)給各村干部，及時(shí)組織實(shí)施；二是村民們有事需要找村“兩委”干部辦理，比如蓋個(gè)公章、咨詢個(gè)問(wèn)題什么的，也能不費(fèi)周折地順利找到村干部。
各村的財(cái)務(wù)，是村民們非常關(guān)心的問(wèn)題，管理不妥極易成為矛盾的爆發(fā)點(diǎn)。對(duì)此，富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的王軍田提前做了預(yù)防。他要求，各村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任必須在一起辦公，會(huì)計(jì)、出納也必須在一起辦公。各村所有賬目支出單據(jù)必須由書(shū)記、主任簽字后方可走賬，如果未經(jīng)書(shū)記、主任簽字，私自走賬，財(cái)會(huì)人員要承擔(dān)一切責(zé)任。所有村干部不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)，不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)。各村“兩委”要做到黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
這些要求，看似是王軍田給各村“兩委”干部們立下的規(guī)矩，實(shí)際上是他和村干部們?cè)趶V泛征求意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)4個(gè)村“兩委”研究、社區(qū)黨委批準(zhǔn)，各村村民代表會(huì)議通過(guò)之后，出臺(tái)的“兩委”干部工作管理制度。
龍口濱海旅游度假區(qū)黨工委書(shū)記車(chē)靜說(shuō)，福苑社區(qū)村“兩委”干部工作管理制度的出臺(tái)和實(shí)施，提高了所轄各村干部的工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)了村“兩委”班子成員的凝聚力。下一步我們將研究創(chuàng)建福苑社區(qū)“就圖群眾說(shuō)黨好”黨建品牌，打造村史館展現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展變遷歷程，為社區(qū)老人建設(shè)長(zhǎng)者食堂，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。
村規(guī)約束，助推創(chuàng)建整潔和諧文明新社區(qū)
由數(shù)個(gè)分散的村莊積聚而成一個(gè)統(tǒng)一的社區(qū)，村民們從低矮的平房里走出來(lái)，搬入寬敞的樓房，他們帶著新奇的目光，眨巴著雙眼，對(duì)于怎樣開(kāi)啟樓房上的新生活，有些不知所措。就說(shuō)生活小事吧，如何開(kāi)關(guān)燃?xì)庠睢⑷绾问褂煤颓謇眈R桶、如何保持社區(qū)環(huán)境整潔等，都需要人們通過(guò)學(xué)習(xí)練習(xí)，逐步熟悉掌握。
剛搬入新樓時(shí)，有些村民隨意把自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)和雜物放置到樓道里，影響了鄰居出入，也不美觀。還有一些人在涼臺(tái)窗戶外掛上一個(gè)菜筐，自家盛放蔬菜是方便了，但是嚴(yán)重影響了住宅樓的整體觀瞻，還存在安全隱患，一旦掉落，可能傷及行人。
社區(qū)黨委和各村“兩委”干部發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題之后，引導(dǎo)村民們自己清理樓道雜物，然后組織檢查清理，改變了樓道內(nèi)雜亂無(wú)章的局面。
根據(jù)搬遷之后出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，福苑社區(qū)黨委決定，在原來(lái)4個(gè)村莊村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民們討論制定了統(tǒng)一的社區(qū)村規(guī)民約。
隨著時(shí)間推移，出現(xiàn)了新情況，社區(qū)黨委就牽頭及時(shí)修改、補(bǔ)充村規(guī)民約。近期補(bǔ)充的規(guī)定有，如果換新門(mén)或新窗，要按照社區(qū)原來(lái)的建筑設(shè)計(jì)安裝，凡是不按照社區(qū)設(shè)計(jì)私自安裝的，一旦發(fā)現(xiàn)，村里停發(fā)有關(guān)村民的一切福利和待遇。
推行新的村規(guī)民約之后，規(guī)范、約束了全體村民的行為，促進(jìn)了整潔衛(wèi)生、和諧文明的新社區(qū)的創(chuàng)建。
如今，在福苑社區(qū)，各種車(chē)輛有序出入和停放，電動(dòng)車(chē)充電有固定的充電樁，沒(méi)有亂搭亂建、亂扔亂倒的，各條路上幾乎見(jiàn)不到亂扔的廢棄物，環(huán)境十分整潔。
村民告訴記者，這里天天如此，無(wú)論你什么時(shí)候來(lái)看，都是一個(gè)樣。
福苑社區(qū)從以前的四個(gè)搬遷村各自為營(yíng)、社區(qū)黨委和各村黨支部無(wú)法深度融合，到如今實(shí)現(xiàn)了村居發(fā)展“一盤(pán)棋”“一條心”、社區(qū)治理“一張藍(lán)圖”繪到底。福苑社區(qū)在保持原村“兩委”運(yùn)行體系不變的基礎(chǔ)上，成立實(shí)體運(yùn)行的“多元聚合型”社區(qū)黨委，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以組織振興為保障，統(tǒng)籌引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，特別是基層治理取得了初步成效。
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