青島市森防指辦公室印發(fā)《開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》

當(dāng)前，春耕生產(chǎn)和春季旅游已進(jìn)入旺季，“清明節(jié)”“五一 節(jié)”將至，野外用火現(xiàn)象逐漸增加，全市森林防火工作進(jìn)入了最關(guān)鍵時(shí)期。3月20日，市森林防滅火指揮部辦公室印發(fā)《開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，在全市范圍組織開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)。

總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防控重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示 精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于森林草原防滅火工作重要批示要求、全國 和省、市森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神，深刻汲取國內(nèi)外森林火災(zāi)教訓(xùn)，對可能引發(fā)森林火災(zāi)的農(nóng)事用火、祭祀用火、生產(chǎn)用火、游人用火進(jìn)行集中治理，建立健全森林火災(zāi)隱患自查自糾長效機(jī)制，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，最大限度地消除人為原因引發(fā)火災(zāi)隱患，嚴(yán)防較大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

行動(dòng)時(shí)間

2020年3 月20 日至 6 月 15 日。

行動(dòng)方式

市森防指辦公室制定全市行動(dòng)方案。各區(qū)市結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾蜕址罍缁鸸ぷ鲗?shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，分階段部署開展專項(xiàng)行動(dòng)。市森防指對各區(qū)市專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和統(tǒng)一調(diào)度。

 治理內(nèi)容

農(nóng)事用火。重點(diǎn)治理防火期內(nèi)在林緣地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒垃圾等農(nóng)事用火失管失控的問題。治理源頭管控不到位，對違規(guī)農(nóng)事用火不勸阻、不報(bào)告的問題。治理脫離群眾路線，對林農(nóng)不宣傳、不發(fā)動(dòng)的問題。治理對違規(guī)用火管理“寬松軟”問題， 聽之任之、放任自流的問題。

祭祀用火。重點(diǎn)治理推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不 力，存在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點(diǎn)燭等違法問題。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位，森林火災(zāi)隱患突出的問題。治理宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結(jié)合的問題。治理黨員干部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹的問題。

生產(chǎn)用火。重點(diǎn)治理火燒疫木、點(diǎn)燒隔離帶等問題。治理落實(shí)法律法規(guī)不到位，未實(shí)施生產(chǎn)性用火審批制度，或用火審批制度不嚴(yán)格的問題。治理生產(chǎn)性用火未在合適的天氣條件下實(shí)施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作的問題。治理有關(guān)部門對違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。

游人用火。重點(diǎn)治理旅友違規(guī)進(jìn)山、違規(guī)攜帶火種、 違規(guī)用火等問題。治理落實(shí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡區(qū)等林區(qū)經(jīng)營單位專項(xiàng)森林防火資金、防控措施落實(shí)不到位的問題。重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口管理流于形式，檢查登記不嚴(yán)格不細(xì)致、宣傳不到位等問題。

其他治理內(nèi)容。加強(qiáng)對穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短 路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問題的治理。加強(qiáng)對野外吸 煙人群教育不到位、不監(jiān)管問題的治理。加強(qiáng)對智力障礙、精神 病患者和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，玩火弄火引發(fā)森林草原 火災(zāi)問題的治理。加強(qiáng)對林區(qū)民居、村（居）和重要設(shè)施周邊可 燃物清理不到位，造成家火上山、山火進(jìn)家問題的治理。

治理措施

創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)宣傳教育。要堅(jiān)持群防群治，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)置警示牌、印發(fā)宣傳冊、 播放公益廣告等多種形式，開展以倡導(dǎo)文明祭掃為主題的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗、文明祭祀、居家祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭祀，努力減少森林火災(zāi)隱患。對森林防火巡邏值守人員、游客、經(jīng)營業(yè)戶、林區(qū)居民、施工人員、驢友、返鄉(xiāng)祭祖人員、假期流動(dòng)人員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，加強(qiáng)管控，嚴(yán)格防范林區(qū)內(nèi)吸煙等違規(guī)行為。要采取有效形式開展典型火災(zāi)案例宣傳，曝光火災(zāi)肇事人員處罰結(jié)果，發(fā)揮震懾警示作用。

開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲野外用火。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市和區(qū)市兩級(jí)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，成立由行政執(zhí)法、森林防火和森林警察等多方參加的聯(lián)合執(zhí)法力量，逐地塊、逐山頭開展執(zhí)法行動(dòng)，抓現(xiàn)行、抓典型，建立違規(guī)用火行為快速查處機(jī)制，按照省高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳五部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大依法懲處危害森林草原防火安全違法犯罪行為力度的通知》，依法嚴(yán)懲肇事者。各區(qū)市要設(shè)立和公開違規(guī)野外用火舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道（市園林和林業(yè)局違規(guī)野外用火舉報(bào)電話：88018502）。

加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)處置火情。加強(qiáng)形勢研判，完善 預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布高火險(xiǎn)信息，做到因險(xiǎn)設(shè)防、因險(xiǎn)施策。加 強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測，強(qiáng)化日常巡護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案，備足物資裝備。一 旦發(fā)生火情，確保快速出動(dòng)，做到“打早、打小、打了”。牢固樹立安全撲打、科學(xué)施救理念，做到火情不明先偵察，氣象不利先等待，地形不利先規(guī)避。

工作要求

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，切 實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)擺上重要議事日程，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌做好疫情防控和野外用火治理。各區(qū)市要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究，周密部署；各成員單位要協(xié)同推進(jìn)、形成合力。要完善四級(jí)網(wǎng)格管理體系，上下聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要健全生產(chǎn)性用火審批和監(jiān)督管理制度，落實(shí)國有林區(qū)、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)和公益性墓地等經(jīng)營單位主體責(zé)任，嚴(yán)格履行火源防控、可燃物清理以及林內(nèi)施工單位和流動(dòng)人員監(jiān)管責(zé)任。高火險(xiǎn)時(shí)段及時(shí)發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火。及時(shí)發(fā)現(xiàn)勸阻野外用火行為，未及時(shí)制止或制止不力的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

突出工作重點(diǎn)。要對林緣地帶和林區(qū)內(nèi)集中墓地、散葬墳頭進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，準(zhǔn)確掌握所有人、位置、數(shù)量等具體信息，明確管控責(zé)任人。對森林防火重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的農(nóng)作物秸稈，進(jìn)行集中清理。要對林緣地帶和林區(qū)內(nèi)企業(yè)單位、輸用電線路設(shè)施、村莊社區(qū)重點(diǎn)人情況進(jìn)行認(rèn)真摸底排查，嚴(yán)格野外用火管理,加強(qiáng)維護(hù)管理，做好重點(diǎn)人管控和矛盾化解工作，堅(jiān)決杜絕違規(guī)用火和人為縱火問題。各區(qū)市要借鑒新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，全面把牢易失控關(guān)口，盯緊易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和地段，不間斷開展巡查檢查，在清明節(jié)等祭祀時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排專人盯守，堅(jiān)決杜絕違規(guī)祭祀用火。

加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)市要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況（金宏郵箱：青島市園林和林業(yè)局防災(zāi)減災(zāi)處）。其中 4 月12日、5 月12 日報(bào)送前一階段工作動(dòng)態(tài)，6 月 15 日報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。