青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，著力降低企業(yè)勞動(dòng)用工成本，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢，市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市財(cái)政局今天聯(lián)合下發(fā)《應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》(青人社發(fā)〔2020〕6號(hào))，從“補(bǔ)、延、擴(kuò)”三方面對穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)行細(xì)化。“補(bǔ)”是指實(shí)施一次性用工補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策；“延”就是延長政策扶持期限，延長公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限、延續(xù)實(shí)施失業(yè)人員一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助政策、延長失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取時(shí)限；“擴(kuò)”就是擴(kuò)大政策覆蓋范圍，擴(kuò)大小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍、擴(kuò)大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。另外，市人力資源社會(huì)保障局下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)問題的通知》(青人社字〔2020〕31號(hào))，對享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了明確。
這些政策中，既有首次出臺(tái)的新政策，也有對現(xiàn)行政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。主要有八項(xiàng)：
第一項(xiàng)政策，實(shí)施一次性用工補(bǔ)貼，支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。
青人社發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定，青島行政區(qū)域內(nèi)春節(jié)假期期間（2020年1月24日至2020年2月9日）開工生產(chǎn)的省、市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受一次性用工補(bǔ)貼。其中，省疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)名單由省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳提供的名單確定并推送我市；市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)名單由市人力資源社會(huì)保障局商市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局確定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的省、市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)春節(jié)假期期間在崗且繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)，按照每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)春節(jié)假期期間一次性用工補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過50萬元。申報(bào)流程。一次性用工補(bǔ)貼申報(bào)實(shí)行“零跑腿”，符合條件的企業(yè)應(yīng)于2020年6月30日前通過青島就業(yè)網(wǎng)提出申請，全程通過網(wǎng)上辦理。①篩選比對信息。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)省、市疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)名單，通過信息系統(tǒng)比對企業(yè)2020年1月24日至2020年2月9日期間職工在崗且繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況，并將符合條件的企業(yè)名單，按照企業(yè)注冊地推送至各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門。②指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。各區(qū)（市）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過電話、微信、短信、郵箱等方式，通知符合條件的企業(yè)登錄青島就業(yè)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)，并指導(dǎo)企業(yè)上傳春節(jié)假期期間每日在崗人員花名冊。③資金審核發(fā)放。對企業(yè)申報(bào)信息，各區(qū)（市）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過就業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)一步核實(shí)，公示無異議的，由區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門將資金撥付至企業(yè)當(dāng)前代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的銀行賬戶。
第二項(xiàng)政策，實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，助力企業(yè)降低用工成本。
青人社發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定，青島行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)，2020年2月10日至3月10日期間復(fù)工并新吸納就業(yè)、與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。新吸納就業(yè)人員,須簽訂勞動(dòng)合同前半年內(nèi)在補(bǔ)貼申報(bào)企業(yè)無辦理就業(yè)登記 (備案)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)符合條件的企業(yè)2020年2月10日至3月10日期間新吸納就業(yè)的人數(shù)，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。申報(bào)流程。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)實(shí)行“零跑腿”，符合條件的企業(yè)應(yīng)于2020年6月30日前通過青島就業(yè)網(wǎng)提出申請，全程通過網(wǎng)上辦理，具體申報(bào)程序可參考一次性用工補(bǔ)貼的申報(bào)程序。
第三項(xiàng)政策，緊盯援企紓困，加強(qiáng)用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼崗位補(bǔ)貼與社保減免政策銜接。
青人社發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定，對于2020年2月到6月期間已按照國家、省規(guī)定免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的中小微企業(yè)，以及2020年2月到4月期間減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的大型企業(yè)等單位，申報(bào)用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼并符合條件的，以上年度山東省全口徑城鎮(zhèn)職工社平工資的60%為基數(shù)，按照其實(shí)際繳費(fèi)的險(xiǎn)種和比例給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；崗位補(bǔ)貼仍為每人每月200元。補(bǔ)貼月份計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。對符合條件的中小微企業(yè)，按照國家、省規(guī)定免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)期間，不再對以上三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，免征期計(jì)入補(bǔ)貼期。
第四項(xiàng)政策，延長公益性崗位政策享受期限、用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，完善重點(diǎn)群體保障機(jī)制。
青人社發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定，延長公益性崗位政策享受期限。對從事公益性崗位的就業(yè)困難人員，在2020年1月1日至12月31日期間享受政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策享受期限延長1年。延長用人單位吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。對受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，其正在享受的吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼2020年2月4日及以后期滿的，可階段性延長至2020年6月30日。其中，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以上年度山東省全口徑城鎮(zhèn)職工社平工資的60%為基數(shù)，按照企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)的險(xiǎn)種和比例給予補(bǔ)貼；崗位補(bǔ)貼仍為每人每月200元。延長期限期間的補(bǔ)貼自動(dòng)延期，無需企業(yè)重新申請。由市人力資源社會(huì)保障部門通過大數(shù)據(jù)比對、“政策找企”的方式，篩選符合條件的企業(yè)，審核后，按原經(jīng)辦流程將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)相應(yīng)的銀行賬戶。延長就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限。對青島市就業(yè)困難人員，在2020年1月1日至12月31日期間享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期滿、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。
第五項(xiàng)政策，擴(kuò)大高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。
青人社發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定，擴(kuò)大小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。對青島行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)，招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，給予最長不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。擴(kuò)大高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事靈活性就業(yè)并按規(guī)定進(jìn)行靈活就業(yè)登記，以靈活就業(yè)人員身份繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，每人每月最高不超過500元，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序不變，通過青島就業(yè)網(wǎng)申請，審核公示無誤，發(fā)放到用人單位和申請人銀行賬戶。
第六項(xiàng)政策，延續(xù)實(shí)施失業(yè)人員一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助政策，強(qiáng)化就業(yè)援助。
原有政策已于2019年12月31日到期，青人社發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定，延續(xù)實(shí)施一年，實(shí)施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。補(bǔ)助范圍和條件。女性四十五周歲及以上、男性五十五周歲及以上的失業(yè)人員,城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員以及持有《中華人民共和國殘疾人證》二代證的人員，同時(shí)具備以下條件的，可按規(guī)定申領(lǐng)一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。申請人處于法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且未納入最低生活保障范圍；2020年當(dāng)年登記失業(yè)3個(gè)月及以上 ，申請時(shí)仍未就業(yè)；不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件、失業(yè)登記前有單位就業(yè)登記或企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)歷史記錄信息。一個(gè)年度內(nèi)，每人只能享受一次。當(dāng)年一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助不得與公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一按每人2600元發(fā)放。申報(bào)流程。符合條件的人員登錄青島就業(yè)網(wǎng)，點(diǎn)擊“我要辦事—個(gè)人業(yè)務(wù)—一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助”模塊，按系統(tǒng)提示填報(bào)申請信息。經(jīng)審核公示無異議的，由區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門將一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助發(fā)放到申請人社會(huì)保障卡銀行賬戶。
第七項(xiàng)政策，延長失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取時(shí)限，保障失業(yè)人員基本生活。
青人社發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定，對2019年12月及以后在我市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡，所需資金從市級統(tǒng)籌的失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。符合條件的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，無需個(gè)人重新申請，由市人力資源社會(huì)保障部門通過就業(yè)信息系統(tǒng)比對核實(shí)后，對符合條件的人員予以發(fā)放。
第八項(xiàng)政策，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，減緩創(chuàng)業(yè)主體資金壓力。
青人社字〔2020〕31號(hào)文件從四個(gè)方面降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻：一是鼓勵(lì)合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)。對在青島行政區(qū)域內(nèi)合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙人以合伙創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)貸款的，創(chuàng)業(yè)企業(yè)要在我市行政區(qū)域內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照，法定代表人須在創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦理就業(yè)登記、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。二是降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申領(lǐng)條件。對符合條件的小微企業(yè)，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，申請貸款前12個(gè)月內(nèi)（以申請日為準(zhǔn)）新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例由25%下調(diào)至20%，職工超過100人的比例由15%下調(diào)至10%。疫情防控期間小微企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)免繳政策的視同正常繳納。三是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期及貼息。對疫情防控期間不能及時(shí)還款的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可向貸款銀行申請展期，展期期限最長不超過1年，展期利息由借款人承擔(dān)。其中，借款人患新冠肺炎的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門確認(rèn)后，由財(cái)政繼續(xù)給予貼息支持。貸款銀行和借款人雙方簽訂展期還款協(xié)議，其中貸款采取保證人形式擔(dān)保的，需反擔(dān)保人同意并與政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂反擔(dān)保展期合同。四是鼓勵(lì)信用擔(dān)保。創(chuàng)新反擔(dān)保模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評估創(chuàng)業(yè)者還款能力，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評估能力的基礎(chǔ)上，逐步豐富反擔(dān)保方式。市、區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）與入駐小微企業(yè)協(xié)商一致的，可為入駐企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保。
以上政策，部分延長期限期間的補(bǔ)貼自動(dòng)延期，無需重新申請。其他政策，企業(yè)或勞動(dòng)者可通過“青島就業(yè)網(wǎng)”申請，全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)不見面、零跑腿，具體以“青島市人力資源和社會(huì)保障局”官網(wǎng)發(fā)布的政策內(nèi)容為準(zhǔn)，詳情可撥打12333進(jìn)行政策咨詢。
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