●小康不小康，關鍵看老鄉。脫貧攻堅是習近平總書記心里最牽掛的一件大事。牢記總書記殷殷囑托，山東省委、省政府緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實招硬招攻堅克難，下足繡花功夫推動脫貧攻堅。在2018年基本完成脫貧任務的基礎上，去年以來，山東繼續盡銳出戰、加壓奮進、狠抓落實，鞏固提升脫貧攻堅成果，推動總書記重要指示精神在山東落地生根、開花結果。
脫貧攻堅，不破樓蘭終不還——山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求述評④
小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。
脫貧攻堅是習近平總書記心里最牽掛的一件大事。2018年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，要全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。2018年6月，習近平總書記在山東視察時強調，把脫貧攻堅戰打好打贏。
脫貧攻堅加把勁，不破樓蘭終不還。牢記總書記殷殷囑托，山東省委、省政府緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，拿出真招實招硬招攻堅克難，下足繡花功夫推動脫貧攻堅。在2018年基本完成脫貧任務的基礎上，去年以來，山東繼續盡銳出戰、加壓奮進、狠抓落實，鞏固提升脫貧攻堅成果，推動總書記重要指示精神在山東落地生根、開花結果。
聚焦“4個2”及黃河灘區等重點地區，把產業扶貧作為主攻方向，把黨旗插在脫貧攻堅第一線——
精準施策，全力攻克深度貧困堡壘
春風吹來萬象新。作為淄博首個黃河灘區遷建村，高青縣常家鎮開河村的村民們前不久告別了灘區老房子，向著新生活再出發。“村里舊房距河床不到300米，每到黃河汛期就睡不踏實。”村民張霞說，現在新社區離縣城就10分鐘的車程，孩子上學很方便，自己也能到家門口的企業上班，未來日子美得很！
突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅增加了難度，但阻擋不了山東完成各項目標任務的鏗鏘步伐。按照習近平總書記“堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利”的重要指示，山東統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅，有序推進黃河灘區遷建、產業扶貧項目復工復產，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”。長期以來，受汛期洪水淹沒威脅、堤壩阻隔等影響，黃河灘區群眾祖祖輩輩與出行難、上學難、就醫難、安居難為伴。
絕不能讓灘區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊！為早日圓60萬灘區群眾的“安居夢”，在剛剛過去的2019年，山東加快黃河灘區遷建進度。截至2019年底，累計下達投資計劃226.6億元，27個外遷社區主體全部封頂，28個村臺安置社區已開工18個，99個舊村臺改造提升工程全部開工。
堅決啃下脫貧攻堅的硬骨頭，山東聚焦“4個2”，即菏澤和臨沂2個市、20個脫貧任務比較重的縣(市、區)、200個重點扶持鄉鎮(街道)、2000個省扶貧工作重點村等重點區域和老弱病殘特殊貧困群體，攻堅克難，精準施策。2019年，中央和省級財政安排專項扶貧資金34.87億元，其中安排菏澤、臨沂2市和20縣23.43億元，占67.2%，確保打硬仗有保障。
發展產業是實現脫貧的根本之策。“合作社+基地+貧困戶”，這是菏澤市定陶區黃店鎮產業扶貧的新探索。益民蔬菜種植合作社整合扶貧資金建起了蔬菜溫室育苗基地，每年以高于市場15%的流轉價格、每畝地1600元的租賃費用，優先流轉貧困戶的土地，并且優先安排他們在基地打工就業。
“在做好疫情防控的同時，我們年后早早就組織貧困戶干起來了。”合作社負責人何淑超說，目前，基地年育苗量達到了2000萬株以上，日常用工中貧困戶有20多人，每天工資65元。去年，基地支付了33萬多元用于13個村570戶貧困戶的固定收益分紅，帶動實現穩定脫貧。
開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。山東把產業扶貧作為主攻方向，以市場需求為導向，因地制宜培育發展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植業、養殖業、農產品加工業、特色手工業等產業。2019年，全省實施產業扶貧項目1581個，覆蓋帶動貧困人口85.9萬人。
當前，面對疫情對產業扶貧、就業扶貧等帶來的新挑戰，山東正積極采取措施：調整財政扶貧專項資金使用方向，對因疫情影響暫時出現經營困難的省級扶貧龍頭企業，可根據其帶動脫貧成效等，給予不超過50萬元的一次性生產補貼；積極推動扶貧車間復工復產，對疫情期間吸納貧困勞動力就業的，各市從創業帶動就業扶持資金中給予適當補助……
多措并舉鞏固脫貧成果，山東始終把黨的旗幟插在脫貧攻堅第一線。五蓮縣石場鄉前坪頭村是省級貧困村，不少村民做著手工煎餅的生意，但一直不溫不火。2019年，“第一書記”費紅艷的到來幫助貧困戶打開了銷路。她協調7萬元建起煎餅坊并注冊了商標，通過微信群線上線下同時銷售，現在煎餅走向全國，供不應求。此外，她還積極參與招商引資工作，引進建筑企業并實現稅收15萬余元。2019年，山東各級共選派1.3萬余名“第一書記”到基層，助推脫貧攻堅。
2020年，山東明確要落實好各級主要負責同志第一責任人責任，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，堅決反對形式主義、官僚主義，把“嚴”“實”要求貫穿始終，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
著力解決“兩不愁三保障”突出問題，把問題整改作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手——
補齊短板，筑牢貧困人口脫貧底線
特殊時期，非常保障！疫情發生以來，山東各地把貧困人口和特殊困難群體疫情防控作為重點工作，及時掌握貧困人口的生活狀況，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。
沂水縣1312個建檔立卡貧困戶家庭在校學生，近日每人收到了500元生活補貼，可用于疫情防控期間上網課所需要的設備、網絡流量等費用。這是縣扶貧辦聯合縣慈善總會、關工委、教體局發放的，以防止“數字鴻溝”阻擋貧困學生對知識的渴望，保證貧困家庭學生不掉隊。
2019年4月，習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上強調，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。
不折不扣抓好貫徹落實，山東全面摸清“兩不愁三保障”情況，采取有效措施著力補齊各項短板。2019年共資助貧困家庭學生25.4萬人，貧困人口全部納入基本醫療保險，分類開展大病救治6.49萬人次，改造貧困戶危房3.16萬戶。
“多虧有政府的幫助，現在這日子以前想都不敢想！”東平縣戴廟鎮灘區遷建安置戶豐寶珍告訴記者，幾年前，丈夫突患惡性腦瘤，高額的醫療費讓家里一貧如洗。現在丈夫看病吃藥享受醫療扶貧政策，報銷比例在80%到90%，家庭醫生每月都會定期上門服務，她心里踏實多了，也能放心到家附近的產業園工作了。
讓貧困人口安居又暖心，山東在實現貧困人口住房安全有保障方面創新探索。“在實施危房改造的過程中，我們發現一些年齡較大或長期患病的貧困戶，即便有了危房改造補助資金，也沒有能力改造。”成武縣扶貧辦主任劉持金說，通過集中建設所有權歸村集體的新型農村幸福院，免費提供給符合條件的貧困老人使用，從根本上解決了這些特殊人群的后顧之憂。
農村飲水安全工程事關廣大農民群眾的健康，是最普惠的民心工程。“擰開水龍頭就有甜水，這種好日子盼了大半輩子。”威海市經濟開發區橋頭鎮碑魯村村民宋淑霞說，村里原來的蓄水池由于地勢較高、水壓不足，家中斷水情況時有發生。2019年8月，威海市水務局對各村內原有的自來水管道更新改造，將其并入規模化供水大管網，從源頭解決村民吃水難題。去年，山東400個省扶貧工作重點村完成飲水提升工程，全省197.9萬享受政策貧困人口飲水水量、水質、方便程度和供水保證率達到國家標準。
貧困戶“兩不愁三保障”、飲水安全及各項扶貧政策是否落實？措施是否到位？扶貧資金使用、項目運營維護、收益分配使用等是否規范？為確保交上一份經得起歷史和人民檢驗的脫貧攻堅答卷，山東把問題整改看得很重、抓得很緊。
“我們必須唱響‘擔當作為、狠抓落實’主旋律，迎著問題上、聚焦問題改，亮出‘金剛鉆’、下足‘真功夫’，努力在推進鄉村振興、打贏脫貧攻堅戰中走在前列。”2019年6月，全省推進鄉村振興暨脫貧攻堅現場會議在臨沂舉行，省委書記劉家義對抓好鄉村振興和脫貧攻堅工作進行再動員、再推進。
全省扶貧系統去年利用3個月左右的時間，采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場)方式對有扶貧任務的縣、鄉鎮、行政村進行全覆蓋調研，即時發現問題即時督促整改。
“今年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年，我們要保持攻堅態勢不減弱、狠抓作風建設不松勁、加強監督考核不手軟，推動各項扶貧政策落實落地落細，確保如期完成各項脫貧攻堅任務。”省扶貧開發辦公室主任崔建海說。
深化大扶貧格局，創新建立防止返貧監測和幫扶機制，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接——
凝聚合力，構建穩定脫貧長效機制
脫貧不是為了一時“達標過線”。著眼長遠、構建穩定脫貧長效機制，讓每個人永久遠離貧窮才是最終目的。
疫情防控期間，聊城市東昌府區堂邑鎮三合村的扶貧大棚種植的蘑菇遇到了銷售難題。鎮扶貧辦了解情況后，第一時間開展愛心幫扶，以市場價收購扶貧大棚中的蔬菜，然后免費送給轄區內400多戶貧困戶，打通了特殊時期民生保障工作“最后一公里”，實現消費扶貧與疫情防控工作的有機結合。
參與扶貧，人人可為！去年，山東印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。截至2019年底，全省消費扶貧交易額累計達到11.31億元。
著眼于大扶貧格局，山東確定濟南與臨沂、青島與菏澤、淄博與濱州、煙臺與德州、濰坊與聊城、威海與棗莊結成扶貧協作關系，攜手攻堅、通力合作，2019年，幫助方落實到位財政扶貧協作資金3.84億元，實施協作項目410個，被幫助方6.8萬貧困人口受益。
如何確保貧困戶穩定長效脫貧？建立防止返貧監測和幫扶機制很重要。3月2日，沂南縣扶貧干部滿新華來到他的幫包戶陳全德家走訪，拿著手機對著張貼在墻上的精準扶貧二維碼掃描，手機上瞬間展示出陳全德一家的基本信息、生產生活條件、幫扶責任人結對信息、2014年至2019年的幫扶措施等。
一張小小的二維碼成了貧困戶的第二張“身份證”，不僅能看到貧困戶如何脫貧，還對其進行動態監測跟蹤問效。這是山東創新工作理念，將信息技術運用到脫貧攻堅工作的有益探索。
進入脫貧攻堅最后沖刺階段，山東把防止返貧和新致貧擺在重要位置，持續落實好即時發現即時幫扶機制，對因疫情或其他原因可能返貧或新致貧的困難群眾，簡化認定程序，即時給予幫扶，堅決防止因疫致貧、因疫返貧。今年以來，全省有2881人納入即時幫扶范圍，全部落實了相關幫扶政策。
2020年，山東將研究解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排，加強在規劃、政策、體制、機制等方面的銜接。“我們將選擇一些基礎條件好的縣(市、區)開展建立解決相對貧困長效機制試點，為2020年后政策轉型提供經驗。”崔建海說。
不獲全勝，決不收兵！站在新的起點上，山東堅決貫徹落實習近平總書記對脫貧攻堅工作的重要指示精神，咬定目標不放松，聚焦整改再提升，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。一億齊魯兒女信心滿懷，統籌推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，向著奪取脫貧攻堅戰最后勝利，向著打造鄉村振興齊魯樣板全面發力，在廣袤的齊魯大地上耕耘希望的田野，為全面建成小康社會繪就厚重而溫暖的底色。（大眾日報客戶端記者 毛鑫鑫 方壘 報道）
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