近日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段性情況報(bào)告，報(bào)告顯示，近年來我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保障，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體不斷改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添了“綠動(dòng)力”。
“三大戰(zhàn)役”精準(zhǔn)攻堅(jiān) 城市生態(tài)環(huán)境不斷改善
從2018年發(fā)布的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》上看到，要求突出三核引領(lǐng)作用，強(qiáng)化濟(jì)南、青島和煙臺(tái)對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理。為此，青島市生態(tài)環(huán)境局按照前期確定的加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換環(huán)保攻堅(jiān)方向，著力從生態(tài)空間管控、提高環(huán)境質(zhì)量、深化環(huán)保領(lǐng)域改革和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管四個(gè)方面進(jìn)行了任務(wù)安排，強(qiáng)調(diào)要守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供“硬環(huán)境”支持。
市生態(tài)環(huán)境局2019年制定出臺(tái)了“1+1+8”系列攻堅(jiān)方案，重點(diǎn)圍繞大氣、水、土壤三大領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理攻堅(jiān)。
在大氣污染防治方面。制定印發(fā)了包括打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案在內(nèi)的系列工作方案，聘請國家級(jí)專家團(tuán)隊(duì)駐青指導(dǎo)，深度解析污染來源。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，分類分級(jí)采取應(yīng)對不利天氣措施，精準(zhǔn)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。將大氣改善目標(biāo)逐月分解落實(shí)到區(qū)市，141個(gè)鎮(zhèn)街全部建立大氣自動(dòng)監(jiān)測站，每周對鎮(zhèn)街、每半月對區(qū)市空氣質(zhì)量排名通報(bào)。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織排放整治清單432家，組織開展專項(xiàng)整治項(xiàng)目176個(gè)。全市240臺(tái)10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。2019年，全市空氣質(zhì)量位居全省前列，在亞洲清潔空氣中心首次公布的全國169個(gè)重點(diǎn)城市的大氣“成績單”中，青島市大氣質(zhì)量管理“成效分”和“努力分”兩項(xiàng)指標(biāo)均為極好檔次，同上海、杭州并列“雙優(yōu)”。
在海陸污染同防同治方面。全力發(fā)起“海洋攻勢”，積極推行灣長制，圍繞膠州灣、嶗山灣、靈山灣等重點(diǎn)海灣逐級(jí)落實(shí)治理保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化海洋污染防治和陸源污染控制，深入推進(jìn)工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制污染物排放。制定頒布《膠州灣污染物排海總量控制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2020-2030年）》，督促沿灣區(qū)市加強(qiáng)污染源頭治理，構(gòu)建“區(qū)域-流域-海域”的污染防治體系。我市近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)穩(wěn)中向好。重點(diǎn)河流和水庫Ⅲ類以上優(yōu)良水體增加到39個(gè)，劣五類水體下降到9個(gè)，很多河流再現(xiàn)水清岸綠景象。
在強(qiáng)化土壤污染防治方面，組織各區(qū)市簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，完成了576家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的用地調(diào)查信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。2019年，將94家企業(yè)納入名錄管理，督促其與屬地政府簽訂了土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查任務(wù)，組織梳理農(nóng)用地土壤環(huán)境影響突出的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）名單。對38個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評審，將100個(gè)地塊納入污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，確定了14個(gè)污染地塊，3個(gè)地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。
通過“三大戰(zhàn)役”的專項(xiàng)治理，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)化治理，全市生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市形象得到進(jìn)一步提升。
多任務(wù)協(xié)同推進(jìn) 增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢
在“15個(gè)攻勢”主戰(zhàn)場中，市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)了多項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換措施落地，以增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢為目標(biāo)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。
全面落實(shí)“四減四增”行動(dòng)方案，推動(dòng)調(diào)整四個(gè)結(jié)構(gòu)，2019年主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別比2018年下降3.0%、2.0%、2.8%、5.1%，比2015年分別下降11.5%、15.1%、15.8%、19.5%，碳排放強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)同比下降。
優(yōu)化營商環(huán)境，大力深化“放管服”和“一次辦好”改革。對上合示范區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程項(xiàng)目，主動(dòng)登門、跟蹤服務(wù)，用最短的時(shí)間辦理環(huán)評手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早惠民。
全力推進(jìn)“雙招雙引”，著力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資情況調(diào)研，走訪重點(diǎn)企業(yè)，在青成功舉辦第八屆生態(tài)山東建設(shè)高層論壇，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流創(chuàng)新。協(xié)同山東發(fā)展投資控股集團(tuán)設(shè)立山東省綠色發(fā)展基金，總規(guī)模達(dá)100億元。
“大數(shù)據(jù)”綜合分析 打造環(huán)境監(jiān)管“云平臺(tái)”
為進(jìn)一步提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，市生態(tài)環(huán)境局探索打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)工程，縱向往上對接到生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳，向下貫穿至各區(qū)市，橫向?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，打造生態(tài)環(huán)境綜合分析“一張圖”。在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步通過一平臺(tái)、一中心、五應(yīng)用、一門戶（即生態(tài)環(huán)境云平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源中心、門戶及移動(dòng)端等），實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化執(zhí)法。
為了系統(tǒng)化推進(jìn)，特別聘請到清華大學(xué)專家編制規(guī)劃方案，對未來5年大數(shù)據(jù)體系進(jìn)行了超前設(shè)計(jì)。目前環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)等四個(gè)系統(tǒng)已完成70%。危廢監(jiān)管市級(jí)平臺(tái)對全市危險(xiǎn)廢物實(shí)施全生命周期監(jiān)控。空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣質(zhì)量模擬平臺(tái)的預(yù)警預(yù)測能力進(jìn)一步提高。
同時(shí)，探索推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，積極推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，在全省率先出臺(tái)綜合性的環(huán)境信用體系建設(shè)工作方案，運(yùn)用信用評價(jià)機(jī)制加強(qiáng)對企業(yè)的精準(zhǔn)分類監(jiān)管。將違法企業(yè)信息錄入環(huán)境信用評價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)行賦分和信用評級(jí)，并在省生態(tài)環(huán)境網(wǎng)站公開。對信用等級(jí)高的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次；對環(huán)境問題突出的“黑名單”企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管。目前，已有17家企業(yè)列入“黑名單”管理。運(yùn)用信用手段優(yōu)化環(huán)評服務(wù)市場，對環(huán)評質(zhì)量抽查結(jié)果向社會(huì)公開，并錄入誠信系統(tǒng)。
就目前來看，我市環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)依然艱巨，空氣復(fù)合型污染特征明顯，易受到不利氣象條件和污染傳輸?shù)纫蛩赜绊懀廴局卫碛写M(jìn)一步加強(qiáng)，土壤污染治理任重道遠(yuǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破，國內(nèi)同行業(yè)占優(yōu)勢的龍頭企業(yè)較少，亟需培育壯大本地企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)在提升和改造工作方法上做好文章，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，突出“雙招雙引”“15個(gè)攻勢”主題，抓好“污染防治攻堅(jiān)”“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”主業(yè)，以改革創(chuàng)新提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決打贏“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力打造綠水青山“青島樣板”，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市貢獻(xiàn)“綠動(dòng)力”。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng) 記者 陳璐 通訊員 王諾 岳玲莉
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