近日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布推進新舊動能轉(zhuǎn)換階段性情況報告，報告顯示，近年來我市生態(tài)環(huán)境保護工作以協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護為目標(biāo)，助推新舊動能轉(zhuǎn)換，強化生態(tài)環(huán)境保障，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體不斷改善，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添了“綠動力”。
“三大戰(zhàn)役”精準(zhǔn)攻堅 城市生態(tài)環(huán)境不斷改善
從2018年發(fā)布的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》上看到，要求突出三核引領(lǐng)作用，強化濟南、青島和煙臺對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，推進資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理。為此，青島市生態(tài)環(huán)境局按照前期確定的加快新舊動能轉(zhuǎn)換環(huán)保攻堅方向，著力從生態(tài)空間管控、提高環(huán)境質(zhì)量、深化環(huán)保領(lǐng)域改革和強化環(huán)境監(jiān)管四個方面進行了任務(wù)安排，強調(diào)要守住生態(tài)環(huán)境保護底線，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供“硬環(huán)境”支持。
市生態(tài)環(huán)境局2019年制定出臺了“1+1+8”系列攻堅方案，重點圍繞大氣、水、土壤三大領(lǐng)域進行專項治理攻堅。
在大氣污染防治方面。制定印發(fā)了包括打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案在內(nèi)的系列工作方案，聘請國家級專家團隊駐青指導(dǎo)，深度解析污染來源。根據(jù)企業(yè)實際，分類分級采取應(yīng)對不利天氣措施，精準(zhǔn)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。將大氣改善目標(biāo)逐月分解落實到區(qū)市，141個鎮(zhèn)街全部建立大氣自動監(jiān)測站，每周對鎮(zhèn)街、每半月對區(qū)市空氣質(zhì)量排名通報。建立重點工業(yè)企業(yè)無組織排放整治清單432家，組織開展專項整治項目176個。全市240臺10蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。2019年，全市空氣質(zhì)量位居全省前列，在亞洲清潔空氣中心首次公布的全國169個重點城市的大氣“成績單”中，青島市大氣質(zhì)量管理“成效分”和“努力分”兩項指標(biāo)均為極好檔次，同上海、杭州并列“雙優(yōu)”。
在海陸污染同防同治方面。全力發(fā)起“海洋攻勢”，積極推行灣長制，圍繞膠州灣、嶗山灣、靈山灣等重點海灣逐級落實治理保護責(zé)任。強化海洋污染防治和陸源污染控制，深入推進工業(yè)污染防治，嚴(yán)格控制污染物排放。制定頒布《膠州灣污染物排海總量控制試點工作實施方案（2020-2030年）》，督促沿灣區(qū)市加強污染源頭治理，構(gòu)建“區(qū)域-流域-海域”的污染防治體系。我市近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)穩(wěn)中向好。重點河流和水庫Ⅲ類以上優(yōu)良水體增加到39個，劣五類水體下降到9個，很多河流再現(xiàn)水清岸綠景象。
在強化土壤污染防治方面，組織各區(qū)市簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，完成了576家重點行業(yè)企業(yè)的用地調(diào)查信息采集和風(fēng)險篩查，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。2019年，將94家企業(yè)納入名錄管理，督促其與屬地政府簽訂了土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查任務(wù)，組織梳理農(nóng)用地土壤環(huán)境影響突出的重點行業(yè)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）名單。對38個地塊土壤污染狀況調(diào)查報告進行評審，將100個地塊納入污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，確定了14個污染地塊，3個地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。
通過“三大戰(zhàn)役”的專項治理，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化設(shè)計、精準(zhǔn)化治理，全市生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市形象得到進一步提升。
多任務(wù)協(xié)同推進 增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢
在“15個攻勢”主戰(zhàn)場中，市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)了多項作戰(zhàn)任務(wù)。結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換措施落地，以增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢為目標(biāo)，努力推進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。
全面落實“四減四增”行動方案，推動調(diào)整四個結(jié)構(gòu)，2019年主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別比2018年下降3.0%、2.0%、2.8%、5.1%，比2015年分別下降11.5%、15.1%、15.8%、19.5%，碳排放強度實現(xiàn)同比下降。
優(yōu)化營商環(huán)境，大力深化“放管服”和“一次辦好”改革。對上合示范區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、全市重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施以及民生工程項目，主動登門、跟蹤服務(wù)，用最短的時間辦理環(huán)評手續(xù)，促進項目早建成、早惠民。
全力推進“雙招雙引”，著力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資情況調(diào)研，走訪重點企業(yè)，在青成功舉辦第八屆生態(tài)山東建設(shè)高層論壇，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流創(chuàng)新。協(xié)同山東發(fā)展投資控股集團設(shè)立山東省綠色發(fā)展基金，總規(guī)模達100億元。
“大數(shù)據(jù)”綜合分析 打造環(huán)境監(jiān)管“云平臺”
為進一步提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，市生態(tài)環(huán)境局探索打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)工程，縱向往上對接到生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳，向下貫穿至各區(qū)市，橫向?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，打造生態(tài)環(huán)境綜合分析“一張圖”。在此基礎(chǔ)上，將進一步通過一平臺、一中心、五應(yīng)用、一門戶（即生態(tài)環(huán)境云平臺、數(shù)據(jù)資源中心、門戶及移動端等），實現(xiàn)精準(zhǔn)化執(zhí)法。
為了系統(tǒng)化推進，特別聘請到清華大學(xué)專家編制規(guī)劃方案，對未來5年大數(shù)據(jù)體系進行了超前設(shè)計。目前環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)等四個系統(tǒng)已完成70%。危廢監(jiān)管市級平臺對全市危險廢物實施全生命周期監(jiān)控。空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警、空氣質(zhì)量模擬平臺的預(yù)警預(yù)測能力進一步提高。
同時，探索推進環(huán)境污染責(zé)任保險，積極推進環(huán)境信用體系建設(shè)，在全省率先出臺綜合性的環(huán)境信用體系建設(shè)工作方案，運用信用評價機制加強對企業(yè)的精準(zhǔn)分類監(jiān)管。將違法企業(yè)信息錄入環(huán)境信用評價系統(tǒng)，進行賦分和信用評級，并在省生態(tài)環(huán)境網(wǎng)站公開。對信用等級高的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次；對環(huán)境問題突出的“黑名單”企業(yè)，重點監(jiān)管。目前，已有17家企業(yè)列入“黑名單”管理。運用信用手段優(yōu)化環(huán)評服務(wù)市場，對環(huán)評質(zhì)量抽查結(jié)果向社會公開，并錄入誠信系統(tǒng)。
就目前來看，我市環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)依然艱巨，空氣復(fù)合型污染特征明顯，易受到不利氣象條件和污染傳輸?shù)纫蛩赜绊懀廴局卫碛写M一步加強，土壤污染治理任重道遠(yuǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破，國內(nèi)同行業(yè)占優(yōu)勢的龍頭企業(yè)較少，亟需培育壯大本地企業(yè)，引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)在提升和改造工作方法上做好文章，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，突出“雙招雙引”“15個攻勢”主題，抓好“污染防治攻堅”“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”主業(yè)，以改革創(chuàng)新提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅決打贏“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)，努力打造綠水青山“青島樣板”，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻“綠動力”。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng) 記者 陳璐 通訊員 王諾 岳玲莉
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