《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》政策解讀（三）

編者按：越是困難時刻，越需要付出守望相助的真情；越是緊要關(guān)頭，越需要凝聚同舟共濟(jì)的力量。為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮市場和企業(yè)的主體作用，全力支持中小企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展，與廣大中小企業(yè)共渡難關(guān)、共克時艱，青島市專門印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》?！锻ㄖ钒ǚ€(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、完善政策執(zhí)行等四大部分共18條政策。

為把政策宣傳好、解讀透，把政策的“最后一公里”真正聯(lián)通到廣大中小企業(yè)心里，切實(shí)發(fā)揮重大決策的實(shí)施效果，使廣大中小企業(yè)廣泛受益，青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同有關(guān)部門、單位，對《通知》涉及的具體政策進(jìn)行解讀，并分批公布相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則、具體責(zé)任部門、處室和聯(lián)系方式，以便幫助廣大民營和中小企業(yè)參閱、聯(lián)系、申請和兌現(xiàn)。

現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、防疫物資生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急貸款

設(shè)立總規(guī)模10億元專項(xiàng)應(yīng)急貸款，用于防疫相關(guān)重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等。額度可根據(jù)實(shí)際需求隨時增加，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

（一）享受政策主體范圍

我市轄區(qū)注冊，已納入國家發(fā)展改革委和工信部提供全國性重點(diǎn)醫(yī)用物品和重點(diǎn)生活物資的重點(diǎn)企業(yè)名單并具備疫情防控相關(guān)物資生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)。后續(xù)還將及時根據(jù)有關(guān)政策適時調(diào)整應(yīng)急貸款支持范圍。

（二）額度利率和期限

貸款額度：可根據(jù)企業(yè)具體情況確定，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

貸款利率：不高于最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。

貸款期限：一年期流動資金貸款。

（三）辦理具體流程

1.有資金需求的企業(yè)向市中小企業(yè)公共服務(wù)中心或區(qū)市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門提出申請;

2.市中小企業(yè)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)向相關(guān)銀行推薦，各相關(guān)銀行審核并發(fā)放貸款，企業(yè)到期還款。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，0532-55583319，qdrzzx@126.com

國家開發(fā)銀行青島市分行，0532-83783134,15588623456

青島銀行股份有限公司，13407609288

青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，0532-66957209

二、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款

對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難的中小企業(yè)，設(shè)立總規(guī)模20億元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款，用于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營。額度可根據(jù)實(shí)際需求隨時增加，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

（二）額度利率和期限

貸款額度：原則上不超過1000萬元，對于根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確需提高額度的，最高不得超過3000萬元，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

貸款利率：不高于最近一次公布的一年期LPR利率。

貸款期限：一年期流動資金貸款。

（三）辦理具體流程

1.有資金需求的企業(yè)向市中小企業(yè)公共服務(wù)中心或區(qū)市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門提出申請；

2.市中小企業(yè)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)向相關(guān)銀行推薦，各相關(guān)銀行審核并發(fā)放貸款，企業(yè)到期還款。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，0532-55583319，qdrzzx@126.com

國家開發(fā)銀行青島市分行，0532-83783134,15588623456

青島銀行股份有限公司，13407609288

青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，0532-66957209

三、確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降

確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點(diǎn)。各銀行機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)所需申報(bào)材料

營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法人身份證、財(cái)務(wù)報(bào)表、購銷合同等（各商業(yè)銀行續(xù)貸所需申報(bào)材料略有不同）。

（三）辦理具體流程

企業(yè)向銀行提出申請，授信部門盡職調(diào)查后，對企業(yè)發(fā)放貸款(首貸、續(xù)貸與擴(kuò)大授信等不同業(yè)務(wù)種類的詳細(xì)流程略有不同)。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，聯(lián)系電話：0532-80896335

青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，聯(lián)系電話：0532-83079360

市地方金融監(jiān)管局市場配置促進(jìn)處，聯(lián)系電話：0532-85913283

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

四、緩解企業(yè)資金流動性困難

各銀行機(jī)構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的，不能及時還款的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)所需申報(bào)材料

營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法人身份證、財(cái)務(wù)報(bào)表、購銷合同等（各商業(yè)銀行續(xù)貸所需申報(bào)材料略有不同）。

（三）辦理具體流程

企業(yè)向銀行提出申請，授信部門盡職調(diào)查后，對企業(yè)發(fā)放貸款。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，聯(lián)系電話：0532-80896335

青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，聯(lián)系電話：0532-83079360

市地方金融監(jiān)管局市場配置促進(jìn)處，聯(lián)系電話：0532-85913283

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

五、降低企業(yè)首貸門檻

對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植推進(jìn)工作。各銀行機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，根據(jù)企業(yè)需求,優(yōu)化辦理流程,為其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)，為疫情防控提供產(chǎn)品和技術(shù)的中小微企業(yè)，有潛力、有市場、有發(fā)展前景，尚未獲得過貸款支持的我市中小微企業(yè)，均可向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請。

（二）企業(yè)所需申領(lǐng)材料

營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法人身份證、財(cái)務(wù)報(bào)表、購銷合同等。

（三）辦理具體流程

企業(yè)提出申請，銀行主動受理，信貸部門進(jìn)行審查，開通綠色通道，對企業(yè)進(jìn)行放貸（各銀行的具體流程略有不同）。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸處，聯(lián)系電話：0532-80896856

青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，聯(lián)系電話：0532-83079360

市地方金融監(jiān)管局市場配置促進(jìn)處，聯(lián)系電話：0532-85913283

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

六、加大中小企業(yè)融資增信力度

充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保補(bǔ)助等政策效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款、投保出口信用險(xiǎn)等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

鼓勵我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對本市小微企業(yè)貸款，按上年度對小微企業(yè)貸款凈增量的1%核算貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額度，并在小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)正增長的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對象中進(jìn)行分配。

1.享受政策主體范圍

在青島行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，及時向我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的小微企業(yè)發(fā)放貸款的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

2.辦理具體流程

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出不良貸款置換申請，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同相關(guān)部門核算、確認(rèn)后，由市財(cái)政局辦理手續(xù)。

3.所需申報(bào)材料

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需提供代償企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、貸款合同、放款和還款憑單及流水、擔(dān)保合同、內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定材料等材料。

4.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

（二）制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

鼓勵我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對本市工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的貸款，具體為按照不超過金融機(jī)構(gòu)上年度本市大中型制造業(yè)企業(yè)貸款凈增量的2%核算貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額度，并在大中型制造業(yè)貸款額實(shí)現(xiàn)正增長的各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配。

1.享受政策主體范圍

在青島行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，向我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)放貸款的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

2.所需申報(bào)材料

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提報(bào)代償企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、貸款合同、放款和還款憑單及流水、金融機(jī)構(gòu)貸款管理系統(tǒng)截圖、擔(dān)保合同、內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定材料等材料。

3.辦理具體流程

核算確定各金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度后，符合政策條件的金融機(jī)構(gòu)向青島銀保監(jiān)局提報(bào)申請，由相關(guān)部門審查合格后，按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

4.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市工業(yè)和信息化局企業(yè)服務(wù)處，聯(lián)系電話：0532-85911068

（三）融資擔(dān)保補(bǔ)助

1.享受政策主體范圍

在青島行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，及時向我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款的各擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2.支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單筆擔(dān)保金額1000萬元（含）以下的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助，重點(diǎn)向小額、低費(fèi)率融資擔(dān)保業(yè)務(wù)傾斜。

對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的0.5%給予補(bǔ)助。

對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和私募債提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，按擔(dān)保額的1%（不超過100萬元）給予補(bǔ)助。對發(fā)行上述票據(jù)、債券提供免費(fèi)反擔(dān)保的國有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年按反擔(dān)保額的1%（單戶企業(yè)不超過100萬元）注入國有資本金。

3.申請條件

（1）我市開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

（2）當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；

（3）對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)年初凈資產(chǎn)的10%；

（4）平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過3%；

4.辦理具體流程

符合政策條件的企業(yè)向所在區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門提報(bào)申請，由相關(guān)部門審查合格后，按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

5.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

（四）用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金

青島市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金主要用于幫助我市發(fā)展前景好、有信貸需求的企業(yè)提供低費(fèi)率、快節(jié)奏銀行貸款“過橋”資金支持。

1.享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

2.企業(yè)所需申報(bào)材料

營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；借款企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人，大股東提供身份證復(fù)印件；原貸款相關(guān)合同復(fù)印件（借款合同、抵押合同等）；公司章程復(fù)印件；轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金申請表；

3.申請條件

（1）原流動資金貸款為正常類且符合新發(fā)放流動資金貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）依法合規(guī)經(jīng)營，具有持續(xù)經(jīng)營能力。

4.使用額度、期限和費(fèi)用

單筆額度：不超過3000萬元。

使用期限：一般不超過10個工作日。

使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)使用費(fèi)率不高于0.05%/日。

5.辦理具體流程

借款人提出申請后，轉(zhuǎn)貸合作機(jī)構(gòu)對借款人進(jìn)行盡職調(diào)查；由貸款銀行出具《銀行貸款轉(zhuǎn)貸承諾函》；轉(zhuǎn)貸合作機(jī)構(gòu)辦理與借款人借款手續(xù)；轉(zhuǎn)貸合作機(jī)構(gòu)為借款人償還到期銀行貸款；貸款銀行為借款人新發(fā)放的貸款歸還轉(zhuǎn)貸資金。

6.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，聯(lián)系電話：0532-55583319

（五）外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款

用好外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款，促進(jìn)我市銀行金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。對為我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策性優(yōu)惠利率人民幣貸款的駐青有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)，在貸款余額較上年增長的前提下，按照不高于當(dāng)年新放款額1%的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政扶持。

1.享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的外貿(mào)中小企業(yè)。

2.企業(yè)所需申報(bào)材料

各商業(yè)銀行按照《關(guān)于落實(shí)支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見》規(guī)定,提交外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款有關(guān)證明材料。

3.辦理具體流程

符合政策條件的企業(yè)向商務(wù)部門提報(bào)申請，審查合格后按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

4.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市商務(wù)局外貿(mào)處，聯(lián)系電話：0532-85918136

（六）投保出口信用險(xiǎn)

1.享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的外貿(mào)中小企業(yè)。

2.支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（1）對外貿(mào)企業(yè)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保非小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)支出，給予不高于實(shí)際保費(fèi)支出60%的扶持。其中，扶持年度出口額在1億美元以內(nèi)的企業(yè)，每個企業(yè)最高扶持金額不超過100萬元；扶持年度出口額超過1億美元（含1億美元）的企業(yè)，每個企業(yè)最高扶持金額不超過200萬元。

（2）對外貿(mào)企業(yè)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)支出，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保費(fèi)率優(yōu)惠（費(fèi)率不高于0.03%）基礎(chǔ)上，給予保費(fèi)100%的支持（投保時直接免收保費(fèi)）。

3.企業(yè)所需申報(bào)材料

《青島市短期出口信用保險(xiǎn)支持政策資金申請表》、《項(xiàng)目申報(bào)單位承諾書》、法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表復(fù)印件、海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書復(fù)印件或書面?zhèn)浒傅怯浶畔?、有效保險(xiǎn)合同復(fù)印件、保費(fèi)發(fā)票復(fù)印件、其他需要提供的材料。

4.辦理具體流程

符合政策條件的企業(yè)向所在區(qū)（市）商務(wù)主管部門提報(bào)申請，由相關(guān)部門審查合格后，按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

5.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市商務(wù)局外貿(mào)處，聯(lián)系電話：0532-85918136

七、鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)

對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)申領(lǐng)材料

企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)表，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、財(cái)務(wù)報(bào)表、擔(dān)保合同和擔(dān)保費(fèi)收據(jù)復(fù)印件、國有融資擔(dān)保公司要求提供的其他材料等。

（三）辦理具體流程

受疫情影響的中小微企業(yè)，向提供擔(dān)保的國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提報(bào)申領(lǐng)材料，國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)審核后按流程給予企業(yè)減收或免收擔(dān)保費(fèi)。

鼓勵融資租賃公司參照融資擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司做法適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低融資成本。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市地方金融監(jiān)管局監(jiān)管三處，聯(lián)系電話：0532-85912158

市地方金融監(jiān)管局監(jiān)管四處，聯(lián)系電話：0532-85913725