■編者按 2月3日起，我省涉及重要國計民生的企事業單位已全面正常開工開業。面對依然嚴峻的疫情形勢，如何保證安全科學地復工復產，確保疫情防控與經濟發展兩不誤?我省各級各部門出臺政策舉措，從細處著手，從實處發力——指導企業防控、讓企業更多“零跑腿”、為企業減負、給企業送來“金融活水”……一系列誠意滿滿、暖意十足的政策為企業安心復工復產，吃下了定心丸。
印刷行業—108家企業復工，全力供應防疫物資
疫情就是命令，防控就是責任。山東各地印刷企業接到印刷保障任務后，迅速行動，全力做好疫情防控產品的印刷保障任務。目前，全省共有108家印刷企業復工，主要承擔口罩、防護服等醫療用品包裝以及疫情防控宣傳品印制。
為保障防疫抗疫一線的物資供應安全，很多生活物品都是一次性的，比如一次性水杯，消耗量非常大。山東世紀開元電子商務集團有限公司主動對接湖北一線工作人員的物資需求，近期生產一次性紙杯150萬只，分別捐贈給武漢江漢區防疫總指揮部、武漢第三醫院、湖北中西醫結合醫院、江夏人民醫院、江夏中醫院、湖北黃岡市等單位。
口罩、防護服等醫療用品在防疫一線消耗量極大，我省多家印刷企業啟動節假日應急預案，全線開啟所有生產線，日夜班滿負荷運轉，全力保障防疫物資外包裝生產。
日照環宇紙制品有限公司負責人介紹，企業員工迅速返崗，延長工時，在12個小時的時間里，就能完成醫用外科防護口罩、醫用防護口罩和醫用一次性防護服包裝紙箱10萬只。
“我們主要生產醫藥包裝盒，供應防疫抗疫需求。”山東魯信天一印務有限公司負責人介紹，他們從1月20日起就啟動節假日應急預案，調動各種資源，整合6條生產線全線開啟，近300名員工分成白班夜班滿負荷生產，截至2月3日晚夜班結束，共生產醫藥包裝盒8000多萬只。
山東東平潤聲印務有限公司于1月31日開始承接防控知識手冊印制任務，加班加點，利用兩天時間印制40萬份。
濟南—企業線上申請，“火速”批復
2月3日下午3點，章丘區市民王先生接到區行政審批服務局市場準入科來電：“您從山東政務服務網提報的企業設立申請材料已經審核批復，營業執照馬上打印出來，通過EMS寄遞到您填報的地址，估計明天就能送達”。
王先生想注冊公司，特殊時期該怎么辦理?3日上午10點，王先生抱著試試看的心態撥通了章丘區行政審批服務局咨詢服務電話。接電話的是市場準入科工作人員曹燕，聽說王先生想到大廳辦理，她急忙勸阻解釋：“疫情防控形勢嚴峻，省市場監管部門已經下發通知暫停線下辦理企業登記業務，全面推廣網上辦事。您不用擔心，通過山東政務服務網‘企業開辦一網通’系統提報申請材料，和現場辦一樣快”。曹燕通過電話，耐心細致地告知線上申報流程。下午3點，一張加蓋著章丘區行政審批服務局公章的營業執照“出爐”，并通過快遞寄送出去。
“我們已經對審批局承接及所有進廳事項進行了再梳理，不斷調整辦事流程，壓減辦事材料，讓更多的審批服務事項滿足全程網辦要求，非常時期，堅決讓數據跑路代替群眾跑腿，杜絕疫情隱患。”章丘區行政審批服務局主要負責人田亮表示。截至2月3日下午5點，章丘區行政審批服務局已經收到29家企業的線上辦事申請。
在歷城，為了方便企業和群眾辦事，區政務服務線上客服中心于2月3日正式啟用，專職負責全區政務服務相關的電話咨詢和業務解答，引導企業和群眾通過政務服務網、微審批平臺等網上辦事平臺進行業務申報，承擔了全區政務服務的中樞職責。
據悉，由于市、區縣兩級行政審批服務大廳作為人群聚集場所，也是疫情防控的重點區域。為防止交叉傳染，濟南市政務服務推出網上辦理、幫辦代辦、預約辦理等，爭取更多審批事項實現“零跑腿”。濟南市提出，疫情防控期間，市民盡量延期到大廳辦理業務，提倡通過網上申報、證照快遞的方式辦理業務;對個別未實現網上辦理的事項，提供幫辦代辦服務，市民可以撥打咨詢服務電話;如果確需來大廳辦理，市民可提前撥打電話咨詢預約。
煙臺—“硬核”舉措，下好復工先手棋
“得知樂金顯示、喜星電子等企業節日期間大量員工在崗，我們連夜成立專項工作小組，進駐企業員工宿舍區，對1800余人逐個進行登記，特別是對1月6日以后新入住的員工，詳細了解來源地、籍貫地、來煙方式等信息。”2月6日，煙臺開發區經發科創局副局長鄒天峰介紹說，“通過持續強化住宿人員管理，配合公司每天2次對全部住宿人員進行體溫測量，重點監測體溫不正常者，盡一切可能保證駐廠員工平穩投入生產。”
煙臺開發區企業數量多、用工大戶多、外來務工人員也多，即將到來的復工潮對疫情防控造成巨大壓力。為保證2月10日各企業陸續穩妥開復工，煙臺開發區經發科創局、招商局等四部門聯合，組成企業開復工管控專班，抽調近百名干部組成16個摸排小組，全崗全職投入企業防控一線辦公。
“三清三到位”成為煙臺開發區企業穩妥開復工的硬核措施。一是企業底數清。摸排企業情況，全面掌握復工時間、員工結構，尤其日資、韓資和進出口企業，重點把控外地員工返煙批次、時間，強化各項防控措施。二是復工標準清。實行復工復產報備制度，卡實企業主體責任，明確防控機制、員工管控、設施物資、內部管理等方面復工標準，按照員工人數、企業性質實行分類指導、分級管理，復產企業必須作出疫情防控承諾。三是應對預案清。堅持“一企一策”，本地員工、隔離期滿員工優先使用，外地員工有序回流、先隔離后復工，做到生產、非生產人員相對隔離，車間、班組人員相對隔離，千方百計防輸入、防擴散。
所謂“三到位”，一是防疫指導到位。分片巡查和蹲點駐守，強化防疫專業力量配備，指導企業做實做細防控措施。二是聯防聯控到位。企業開復工專班與鎮街緊密配合、補位互動，規上規下齊抓共管，通過網格化管理、無縫隙銜接，以有限力量實現有效管控。三是政策落實到位。在省政府應對疫情支持中小企業20條基礎上，制定《抗疫情穩發展措施》，實施“特別護航行動”，建立快速響應機制，開設政策兌現綠色通道，幫助企業共渡難關。
東營—給企業送來，“金融活水”
2月5日，針對山東俊富無紡布有限公司提出的應急性融資需求，東營銀行在確保業務合規的前提下，分解授信全流程，采用靈活擔保方式，將業務各環節關口前移，平行作業推進，簡化上報材料，最終以一個工作日的時間完成了授信審批，當天為該企業新增授信1000萬元，解決了企業特殊時期用款的燃眉之急。
作為省工業和信息化廳確定的東營市疫情防控重點物資生產企業，山東俊富無紡布有限公司自1月21日接到春節不放假加班加點生產的要求后，10條生產線立即24小時滿負荷運轉。目前，熔噴無紡布、紡粘無紡布日產能分別達15噸、40噸，可滿足1500萬只醫療外科口罩的生產需要。“當前公司處于全面復工狀態，各條生產線全速運轉，人員、資金和生產材料需求仍處在不斷增加的趨勢。下一步我行將根據企業業務潛在需要，持續跟進，盡可能地為其提供更多更便捷的授信增量業務和其他金融服務。”東營銀行行長助理孟凡城介紹。
記者了解到，2月4日，東營市從加大金融支持、加大穩崗力度、減輕稅費負擔、優化提升服務四個方面，出臺15條政策措施，支持中小企業共渡難關，實現平穩健康發展。其中，加強對中小企業的金融支持是一項重要內容。
金融支持主要包括7個方面的具體措施，其中，針對省工業和信息化廳確定的東營市疫情防控重點物資生產企業，東營市明確東營銀行、山東廣饒農村商業銀行、中國銀行東營分行和恒豐銀行東營分行4家機構，分別作為山東俊富無紡布有限公司、山東恒鵬衛生用品有限公司、山東海威衛生新材料有限公司和東營市神州非織造材料有限公司4家企業的金融服務牽頭銀行，在本文件印發當日，各牽頭銀行主動對接企業，提供“一對一”線上保姆式金融服務。對有資金需求的企業，要按照特事特辦、急事急辦原則，安排專項信貸額度，自收到企業申請后1個工作日，按最優惠利率完成放款，確保滿足疫情防控融資需求。各牽頭銀行要建立金融支持疫情防控重點物資生產企業臺賬。
青島—為企業開具證明，減少損失
2月6日上午，青島市貿促會為青島漢纜股份有限公司等企業免費出具了青島市首批新型冠狀病毒感染肺炎疫情不可抗力事實性證明4份，合同金額近10億元人民幣。
青島漢纜股份有限公司是集電纜及附件系統、狀態檢測系統、輸變電工程總包三個板塊于一體，研發生產經營的技術密集型企業集團，國家高新技術企業，全國守合同重信用企業。公司與中國電力技術裝備有限公司簽訂的巴基斯坦某直流輸電項目EPC工程合同，向客戶供貨鋼芯鋁絞線等7000余噸，合同標的金額共計1.23億元。受疫情影響，工廠產品的生產、發貨以及包括中國海外項目的總承包項目進展都受到不同程度的影響，如不能及時提供無法履行合同的合法證明，企業不僅要承受直接合同損失，商譽影響更不可估量。
依據企業申請，青島市貿促會當日即為企業出具了不可抗力的事實性證明，據企業反饋，這份不可抗力事實性證明書將幫助企業最大限度減輕因此次疫情造成不能履行合同的責任，最大限度維護企業合法權益。當天，青島市貿促會還為其他企業開具3份證明書，合同金額8.5億元。
不可抗力事實性證明屬于商事證明領域中的事實性證明行為，是指由中國貿促會及其授權的分、支會應申請人的申請，對與不可抗力有關的事實進行證明，當事人可以據此部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責任。該證明已得到全球200多個國家和地區的政府、海關、商會和企業的認可，在域外具有強大的執行力。
青島受疫情的影響導致無法如期履行或不能履行合同的企業，可向市貿促會申請免費辦理與不可抗力相關的事實性證明，以此減少或規避由疫情造成的損失。相關企業需提交企業所在地政府、機構出具的證明或公告，海陸空相關延運、延飛、取消等通知或證明，出口貨物買賣合同、貨物訂艙協議、貨運代理協議、報關單以及其他所能提供的材料。
淄博—“12條”措施，每條都是“干貨”
疫情還未消退，產業鏈、供應鏈、資金流、市場供需等各個方面仍在影響著企業的生產與發展。既要嚴密防控疫情，又要兼顧經濟發展，如何統籌兼顧、精準有效?這考驗著一個城市管理者的智慧。
2月3日，在淄博市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組第五次例會上，淄博市委書記江敦濤強調，要統籌好防疫情和促發展工作，創新方式方法，幫助企業特別是中小企業解決遇到的暫時困難，確保疫情防控和經濟平穩健康發展兩不誤。
2月4日傍晚，淄博市出臺了《淄博市支持企業應對疫情穩定生產政策措施》。記者梳理發現，這些措施瞄準了目前企業發展生存的痛點，“對癥下藥”，辨證施治。正像淄博市工業和信息化局局長王克海解讀“12條”時說的那樣，每條措施都是“干貨”，含金量極高，不僅有利于企業降低生產運營成本，還能提振企業家和職工復工復產的信心。
具體來說，淄博的措施有這些特點：
覆蓋面廣。淄博市出臺的政策，不僅涵蓋中小企業，還包括大企業、民營企業。
幫扶時間長。淄博市出臺的幫扶企業政策時間半年，根據需要還可以適當延長。
內容實在。重大投資項目“一事一議”，集中土地、能源、環境容量等各類要素資源保障，支持大企業快速健康發展;加大了技術改造投資補助力度：企業為擴大防疫應急物資生產，疫情期內進行的技改投資，按設備投資額的20%補貼，最高不超過1000萬元;提前啟動企業設備(軟件)購置補助，對企業已購置設備(軟件)投資額按10%給予補助、最高不超過500萬元;加大對新辦企業、新開工重點項目和續建重點項目的支持，享受招商引資投資補助政策，最高不超過5000萬元;對大型商務樓宇、商場、市場運營方減免中小微企業租戶疫情期間租金的，市、區縣要給予適度財政補貼;對承租國有資產類經營用房的企業，2020年2月-4月份房租免收。
支持力度大。加大對企業的金融支持。各銀行機構對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的企業，不得擅自抽貸、斷貸、壓貸，必要時增加應急貸款支持;安排5000萬元財政資金用于中小微企業貸款貼息和風險補償，支持企業發展;對受疫情影響嚴重，到期還款困難的企業，予以展期或續貸。獲得再貸款資金的銀行向應對疫情的重要醫用、生活物資生產企業提供優惠利率的信貸支持;支持疫情防控物資企業融資。為保障疫情防控物資企業滿負荷生產融資需求，由各商業銀行提供應急貸款，按照單戶一年期最高1000萬元應急信貸授信額度，采取“容缺受理”方式“隨到隨批”，并給予政策性擔保和財政貼息支持，由淄博市鑫潤融資擔保有限公司按照單戶不超過1000萬元的上限，提供“零費用”政策性擔保支持，企業貸款利息超過3.5%的部分，由市財政給予全額貼息，貼息資金直接撥付至貸款企業。
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