2019年的春節(jié)，大年初一，剛剛履新青島的市委書記王清憲沒有休息，而是來到辦公室值班，并寫下了文章《搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵的人——新春之際寫給我的同事們》。
很快，這篇感情熾熱、真摯的文章在微信朋友圈等社交媒體刷屏，人們對新到來的城市“掌舵者”有了直觀、感性的認(rèn)識。與此同時，他的執(zhí)政思路也在文章中有所展現(xiàn)，不妨回顧其中的兩段——
而所有的事業(yè)，最核心的要素是人，是人的思想，是人的精神，人的能力。人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在所有的人中，首要的是我們這些干部，我們這些“關(guān)鍵少數(shù)”。我們的思想開放了，我們的思維活躍了，我們的精神振作了，我們的本領(lǐng)增強(qiáng)了，我們的作風(fēng)扎實(shí)了，我們的創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力強(qiáng)起來了，人民的勁頭就高漲了，我們的各項(xiàng)事業(yè)必定也就蓬勃起來了。
青島前進(jìn)的道路上還有很多很多的問題，而只要干部這個問題解決了，也只有干部這個問題解決了，我們才有可能去談解決別的問題。干部這個問題解決了，其他的任何問題都不是問題。
轉(zhuǎn)眼間，馬上就到2020年春節(jié)。一年過去，“關(guān)鍵的人”搞活了沒有？1月19日，在省兩會青島代表團(tuán)團(tuán)組會議接受集中采訪活動中，王清憲給出了回應(yīng)。
當(dāng)被記者問及“您作為市委書記，在過去的一年，在抓干部隊(duì)伍建設(shè)方面，都用了哪些妙招”時，王清憲主動提到了去年那篇火爆網(wǎng)絡(luò)的文章。
王清憲說，我曾經(jīng)在青島干部微信群里，發(fā)過一篇文章《搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵的人》，就是告訴大家牢記總書記囑托的責(zé)任。“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，需要什么樣的干部?我們鮮明地提出來打造“三化一型”的干部隊(duì)伍，就是市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力高的干部隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，塑造建設(shè)“三化三型”的政府，就是市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的政府，這是我們的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
“我接觸到外地一些客人，他們跟我講，現(xiàn)在到青島，確實(shí)對干部的狀態(tài)感觸很深，主動服務(wù)意識、效率意識、對項(xiàng)目盯住不放、落實(shí)“不過夜”等充滿干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”王清憲說。
對于具體的做法，王清憲列舉了8個方面——
一是在17個經(jīng)濟(jì)管理部門設(shè)立市場配置促進(jìn)處，研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)市場化改革，創(chuàng)新配置資源方式、提高資源配置效率。尊重市場、認(rèn)識市場、利用市場，把一切市場可以做的事情交給市場，市場機(jī)制不完善的地方，政府更好發(fā)揮作用。
二是加強(qiáng)處長組織力執(zhí)行力建設(shè)。出臺專門意見，突出組織力執(zhí)行力衡量標(biāo)準(zhǔn)，緊盯抓落實(shí)的關(guān)鍵穴位，嚴(yán)格選拔配備要求，加強(qiáng)對處長的考核，切實(shí)解決“上熱中溫下涼”問題。賦予處長話語權(quán)、退人權(quán)，建立“不勝任工作人員池”，對達(dá)不到工作要求的，安排教育培訓(xùn)、到企業(yè)體悟?qū)嵱?xùn)，視其表現(xiàn)重新安排工作。出臺不擔(dān)當(dāng)不作為不誠信公務(wù)員處理辦法，堅決懲治不擔(dān)當(dāng)不作為，推動“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”。
三是實(shí)施頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)決策、辦事往往存在層級過多、效率過低的問題，“庭院深深深幾許”，多少效率都消耗在漫長的機(jī)關(guān)路途上了。建立頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，就是進(jìn)行流程再造，改變過去“由下而上”逐級匯報工作流程，探索重點(diǎn)工作“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)工作扁平化機(jī)制，最大化提高執(zhí)行效率。頂格推進(jìn)“雙招雙引”工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決招商引資重大問題，大大提高了工作效率。
四是建立為企業(yè)站臺機(jī)制。把“為企業(yè)站臺”作為干部的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)不敢支持企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展，就是對自己做到“親”“清”政商關(guān)系沒信心，就是對自己的黨性沒信心。去年，市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員，為企業(yè)洽談、招商引資站臺等2600多次。市委、市政府專題召開頂格協(xié)調(diào)論證會，支持青島偉東集團(tuán)主導(dǎo)培育“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育”千億級產(chǎn)業(yè)集群和青島啤酒集團(tuán)倍增計劃。
五是尊崇法治，營造法治環(huán)境。明確提出“新官不理舊賬”是法盲的表現(xiàn)、是違法的行徑，集中開展黨政群機(jī)關(guān)履約專項(xiàng)清理工作，排查出未履約問題408個，374個已處理完畢或進(jìn)入法律程序，占91.7%，其余正在積極推進(jìn)。以鼓勵“民告官”的方式促進(jìn)法治化，支持企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，在媒體發(fā)布23起“民告官”勝訴典型案件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由2018年的32%躍升到去年的72.5%。以“買服務(wù)”的方式促進(jìn)法治化，在全省率先試點(diǎn)通過政府采購方式，向5家業(yè)內(nèi)影響力較大的律師事務(wù)所購買服務(wù)，幫助企業(yè)依法依規(guī)申請政策兌現(xiàn)。
六是持續(xù)選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)。以每批150人的規(guī)模，持續(xù)性地選派干部到深圳的企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織體悟?qū)嵱?xùn)，讓干部掛起職務(wù)、當(dāng)起職員，既了解企業(yè)是如何運(yùn)作的，也站在企業(yè)的角度體悟什么樣的政務(wù)服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服。首批157名干部完成100天實(shí)訓(xùn)歸來，提出建設(shè)性意見100多條，經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會研究，形成50余項(xiàng)制度成果，成為各級各部門推動市場化、法治化改革的有力舉措。第二批150名干部前幾天也已滿載而歸，春節(jié)后我們將派出第三批體悟?qū)嵱?xùn)干部。
七是要求干部尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。把“讀懂企業(yè)、讀懂企業(yè)家”作為干部的必修課，強(qiáng)調(diào)成全企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就是成全青島發(fā)展，梳理形成《百家企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意方案匯編》，對經(jīng)論證可行的采取“一業(yè)一策”“一企一策”精準(zhǔn)扶持。在制定我市創(chuàng)投風(fēng)投、新能源汽車、機(jī)器人、人工智能、生物科技、互聯(lián)網(wǎng)教育等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策時，都以企業(yè)提供的意見為政策藍(lán)本。
八是樹立鮮明選人用人導(dǎo)向。打破論資排輩的干部選拔習(xí)慣定勢，倡導(dǎo)“無功便是過”的干部評價理念，大力培養(yǎng)使用“李云龍”式的干部，在攻山頭、穩(wěn)陣地、抓落實(shí)、求實(shí)效中發(fā)現(xiàn)和選用干部。在4個國家功能區(qū)按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，公開選聘16名優(yōu)秀干部擔(dān)任管委會主任、副主任，選聘303名干部任管委會中層及以下工作人員;選拔20名副局級年輕干部到吃勁崗位任職;選派108名干部雙向掛職、任職;公開選聘200個村黨組織書記;在全國發(fā)布“求賢令”，公開選調(diào)選聘180名干部人才。
這些措施都進(jìn)一步激活了干部隊(duì)伍“一池春水”。
“我深切感受到，青島的干部隊(duì)伍素質(zhì)高，愿意接受新事物，學(xué)習(xí)的能力強(qiáng)，青島這一年的成績，是廣大干部帶頭干出來的。青島的干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)一直在鼓舞著我。青島人對青島的愛，深切真摯。青島干部群眾正在把對家鄉(xiāng)的愛化作干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃厚，形成了上下一心、拼搏實(shí)干、共謀發(fā)展的良好局面。”王清憲說。
2019年，青島干部狀態(tài)的變化有目共睹。百尺竿頭，需更進(jìn)一步。正如今年初，青島日報在評論《不學(xué)習(xí)就會變成“官油子”》中所說的：青島是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也應(yīng)當(dāng)是干部素質(zhì)水平的龍頭。各級干部要堅持不懈地學(xué)習(xí)，從自身素質(zhì)水平上稱得起這個“龍頭”。
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