青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 蔣世龍 通訊員 時滿鑫 呂佼）為幫助企業(yè)提升法律風險防控能力，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，昨日，青島市中級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布青島中院《企業(yè)法律風險防控提示白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。《白皮書》對2019年青島涉外商事案件、60件涉國企商事案件和100件民營企業(yè)涉訴案件進行梳理，對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的法律風險點進行分析，就涉外企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)防控法律風險提出有針對性的措施，并附上相關(guān)法律條文為企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營提供參考。
據(jù)了解，2019年，青島全市兩級法院緊緊圍繞“法治是最好的營商環(huán)境”目標要求，平等、全面、依法保護產(chǎn)權(quán)，平等保護中外當事人合法權(quán)益。青島中院出臺了《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》《堅持平等保護優(yōu)化營商法治環(huán)境實施方案》等文件；實施訴訟服務升級、審判質(zhì)效提升、社會信用助推、司法宣傳推進四項工程；依法妥善審理各類民事商事案件，維護安全穩(wěn)定的交易秩序。妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，完善救治和退出機制；推進糾紛多元化解決機制建設，建立典型案例發(fā)布常態(tài)化機制，創(chuàng)新司法宣傳方式途徑，建立保障企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同調(diào)研機制。增強工作的主動性、前瞻性，推動公平高效的司法環(huán)境與高水平的營商環(huán)境良性互動。加強與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的雙向溝通，定期與企業(yè)舉辦座談會，了解企業(yè)的司法需求以及對法院工作的意見和建議，不斷提升司法服務保障的針對性和有效性。通過舉辦大講堂、送法進企業(yè)等活動普及法律知識，引導企業(yè)和企業(yè)家依法治企、依法經(jīng)營，防范經(jīng)營風險。
青島法院在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在法律意識、締約履約、內(nèi)部管理等方面存在不少問題。
國有企業(yè)的問題主要表現(xiàn)在：1.締約過程存在瑕疵。存在規(guī)避法律禁止性規(guī)定、違約金條款約定不當、以買賣之名行借貸之實等問題；2.履約過程不規(guī)范。存在長期交易賬目不清、項目部管理不規(guī)范、電信服務瑕疵等問題；3.國企改制存在交接瑕疵；4.涉公司糾紛存在法律盲區(qū)。存在訴請欠缺公司法上的依據(jù)、訴請欠缺公司章程規(guī)定的前置程序、欠缺對公司擔保的合法性審查等問題。
民營企業(yè)的問題主要表現(xiàn)在：1.依法治企觀念淡薄，法律意識有待加強。部分民營企業(yè)存在“重效益輕法治”經(jīng)營理念；2.嚴格履行合同不夠，契約精神有待強化。部分民營企業(yè)訂立合同、履行合同不夠嚴格；3.舉證責任認識不到位，證據(jù)意識有待提升。部分民營企業(yè)證據(jù)意識不強，尚未樹立起收集證據(jù)、保護證據(jù)、運用證據(jù)的意識；4.常態(tài)化規(guī)范化管理欠缺，風險防范舉措有待完善。部分中小民營企業(yè)存在忽視規(guī)章制度建設、隊伍管理不善、缺乏風險預警體系等問題；5.治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，公司治理現(xiàn)代化任重道遠。民營企業(yè)的公司治理體系存在不同程度的缺陷，如“家族化”管理模式仍然存在、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、權(quán)限設置不明、監(jiān)事會體系不健全等；6.融資糾紛案件高發(fā)，風險管理能力亟待提高。存在為獲取金融機構(gòu)融資疏于風險防范、對民間借貸后果缺乏預判、新興民營金融機構(gòu)風控能力不高、民營企業(yè)投保專業(yè)性不強等問題。
涉外企業(yè)的問題主要表現(xiàn)在：1.國內(nèi)企業(yè)對國際商事仲裁重視不夠，常因缺席國際商事仲裁程序而蒙受不利后果；2.從事涉外業(yè)務的企業(yè)不熟悉信用證及獨立保函應用規(guī)則，以信用證欺詐或保函欺詐為由申請止付時，多因證據(jù)不足被法院駁回；3.利用離岸公司逃廢債避債情形多發(fā)，國際貨物買賣合同糾紛中涉及合同主體的認定問題增多；4.與國際貨物買賣有關(guān)的不當?shù)美m紛增多，合同主體的風險防范意識有待增強；5.涉及域外產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、域外建設工程糾紛增多，因沒有約定質(zhì)量標準、沒有及時固定證據(jù)導致權(quán)利難以保障；6.要求境外公司股東承擔責任的案件增多，對公司注冊地法律的查明、應用成為案件審理的重要一環(huán)；7.涉公司糾紛中刑民交叉案件增多，公司管理亟需規(guī)范；8.涉外資銀行案件占比較高，外資銀行的風險防范意識有待提高；9.涉及境外旅游的合同糾紛及保險合同糾紛增多，相關(guān)行業(yè)的規(guī)范性及服務水平有待提高；10.新類型涉外案件增多，存在著證據(jù)難以固定、主體身份難以查明等問題。
對國有企業(yè)、民營企業(yè)和涉外企業(yè)經(jīng)營中存在的法律風險點，青島中院提出了有針對的建議。
對國有企業(yè)，青島中院建議：1.強化企業(yè)風險防范機制。締約時高度重視對對方資信的審查，強化締約時責任到人意識，履約過程中持續(xù)關(guān)注對方資信變化情況；2.強化依法締約意識。強化平等意識，踐行契約正義原則；強化守法意識，不能規(guī)避法律禁止性規(guī)定；3.強化公司自治理念。重視公司章程的制定，強化前置程序意識；4.建構(gòu)企業(yè)負責人出庭機制。
對民營企業(yè)，青島中院建議：1.強化守法重約底線思維。以合法經(jīng)營為基、以誠信經(jīng)營為本；2.規(guī)范訂立、嚴格履行合同條款；3.提高證據(jù)意識，確保有效維權(quán)。要取得書面證據(jù)、妥善保管證據(jù)、學會運用證據(jù)；4.規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度。對內(nèi)規(guī)范企業(yè)用工制度、對外規(guī)范企業(yè)經(jīng)營制度；5.推進公司治理現(xiàn)代化建設。嚴格股東出資與公司資產(chǎn)界限，依法履行公司變更手續(xù)，科學合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，重視公司退出機制；6.構(gòu)筑誠信理性專業(yè)的融資風控體系。樹立以信用享低息的融資理念，充分預判民間借貸對企業(yè)經(jīng)營、股東權(quán)益的影響，新興金融機構(gòu)切實加強風控管理，切實增強保險意識。
對涉外企業(yè)，青島中院建議：1.積極改善外商投資政策法律環(huán)境，維護公平開放市場環(huán)境；2.企業(yè)要有積極參與國際仲裁的勇氣，法院要做好對外國仲裁裁決的承認與執(zhí)行工作；3.國內(nèi)企業(yè)“走出去”的過程中要加強對相關(guān)國家和地區(qū)的法律研究，防范法律風險和地緣政治風險；4.加強對有關(guān)國際公約、國際慣例等知識的普及，提高從事涉外法律服務人員水平；5.完善司法機關(guān)與相關(guān)機構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管，提高風險防范能力；6.推進訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，通過多元方式積極化解各類涉外商事糾紛。
青島中院還發(fā)布了國有企業(yè)、民營企業(yè)涉訴典型案例和平等保護中外當事人合法權(quán)益典型案例。
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