編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設(shè)、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào)、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第21篇，敬請關(guān)注。
內(nèi)容摘要：堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是中國特色社會主義制度在意識形態(tài)和文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是我們黨重大的思想文化制度創(chuàng)新，關(guān)系到黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到我國文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要深刻把握堅持這一根本制度的重大意義和實踐要求，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在意識形態(tài)工作中積極面對新情況新問題、應(yīng)對新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
黨的十九屆四中全會從新時代黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位作為一項根本制度明確提出和全面部署。這是中國特色社會主義制度在意識形態(tài)和文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，表明我們黨對堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的意識形態(tài)工作規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新高度。這一重大制度安排，對于進(jìn)一步做好新時代意識形態(tài)工作，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，維護(hù)國家意識形態(tài)安全，具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的重大意義。
為什么把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位作為一項根本制度
一是有效解決馬克思主義指導(dǎo)地位面臨新情況新問題的迫切需要。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和推動部署下，馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位更加鮮明、鞏固深化，思想文化領(lǐng)域發(fā)生了歷史性的根本變化。馬克思主義學(xué)習(xí)研究取得實效，馬克思主義世界觀方法論得到切實貫徹，馬克思主義中國化時代化大眾化取得顯著成績，黨的創(chuàng)新理論深入人心。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位方面，仍存在需要根本解決的問題。比如，有的領(lǐng)域中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的問題還沒有得到根本解決；教條主義、實用主義對待馬克思主義的傾向還沒有徹底克服；運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法解決中國實際問題的功力和水平有待提升；建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系上還需下大的功夫；用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民需要確立切實有效機(jī)制等等。這些問題，都需要在理論與實踐的結(jié)合上下大力氣解決。
二是用馬克思主義中國化最新成果武裝起來的迫切需要。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。目前，我們黨已經(jīng)擁有9000多萬黨員、460多萬個基層黨組織，在近14億人口的大國長期執(zhí)政，黨面臨的形勢更加復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，只有堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義為指導(dǎo)，才能使全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。當(dāng)前，馬克思主義中國化進(jìn)程處于歷史新飛躍中，黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新步伐大大加快，新時代新思想不斷豐富發(fā)展。學(xué)懂弄通做實新思想還要下大功夫，需要隨著時代和實踐的新發(fā)展而切實做到長期堅持與不斷發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
三是推進(jìn)國家制度和治理能力建設(shè)的迫切需要。習(xí)近平總書記指出：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”我國國家治理制度和國家治理體系之所以顯示出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，歸根到底，就在于它是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。新中國成立70年來，我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗和獨(dú)特優(yōu)勢，就是善于運(yùn)用與時俱進(jìn)的科學(xué)思想指引方向、凝聚力量，把思想理論文化建設(shè)作為貫穿制度建設(shè)和國家治理的一條紅線。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，用黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引，提升信仰信念，筑牢思想根基，夯實理論基礎(chǔ)。
四是有效應(yīng)對意識形態(tài)風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。進(jìn)入新時代，我國意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。習(xí)近平總書記和黨中央把意識形態(tài)安全置于國家安全的重要位置，把應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)作為直接關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大問題。從國內(nèi)看，隨著深化改革過程中利益格局和利益關(guān)系的深刻調(diào)整，人們思想觀念、價值觀念、價值取向更趨多元多樣多變，我國主流意識形態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，馬克思主義、非馬克思主義甚至反馬克思主義的思想觀點(diǎn)同時存在，先進(jìn)的和落后的相互交織，積極的和消極的相互影響，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位面臨新環(huán)境新問題。從外部環(huán)境看，基于多元共生的不同歷史文化基礎(chǔ)，不同文明、不同社會制度之間相互交流與相互對沖呈現(xiàn)新特點(diǎn)，甚至有時趨于相互斗爭且復(fù)雜尖銳，我國意識形態(tài)安全面臨新挑戰(zhàn)。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，才能在意識形態(tài)斗爭中立根本、強(qiáng)底氣，有效維護(hù)國家意識形態(tài)安全。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的主要任務(wù)
一是鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向，甚至亡黨亡國。”新時代，隨著黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，以馬克思主義為核心的主流意識形態(tài)地位穩(wěn)步提升，牢牢占據(jù)優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，確保黨和國家事業(yè)沿著社會主義方向勝利前進(jìn)。但也要清醒看到，各種錯誤觀點(diǎn)思潮對馬克思主義指導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)還不同程度存在，在一些重要節(jié)點(diǎn)和重要時期也以新的形式集中發(fā)起挑戰(zhàn)。比如，新自由主義、西方“憲政民主”、“普世價值”、民粹主義等錯誤思潮都時有凸顯，對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面建設(shè)造成沖擊，甚至矛頭指向中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度。還有人渲染“意識形態(tài)終結(jié)論”“意識形態(tài)淡化論”“去意識形態(tài)化”“非意識形態(tài)化”等錯誤觀點(diǎn)，也不同程度地淡化或削弱馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。從根本制度上保證馬克思主義指導(dǎo)地位的鞏固和中國化馬克思主義的統(tǒng)領(lǐng)，是一項長期艱巨的重大任務(wù)。
二是不斷用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、凝心聚力的問題。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度，必須不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新和理論武裝。正如習(xí)近平總書記指出的：“發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的歷史責(zé)任。”黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革實踐充分證明，只有堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐和時代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，才能堅定主心骨、把準(zhǔn)定盤星，牢牢堅持實現(xiàn)共同目標(biāo)的方向，夯實共同的思想基礎(chǔ)，拉緊共同的精神紐帶，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，更好匯集起攻堅克難、開拓前行的磅礴偉力。在當(dāng)代中國，堅持和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就是真正堅持和發(fā)展馬克思主義。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖，必須堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位不動搖。至關(guān)重要的，就是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合新時代新實踐新要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。
三是用社會主義核心價值觀統(tǒng)領(lǐng)多元多樣多變的社會思潮的問題。隨著社會變革在廣度和深度上的不斷發(fā)展，人們思想觀念和價值取向的多樣性、獨(dú)立性、選擇性、差異性隨之加大，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)整合多元價值觀念的難度也在加大。比如功利主義、物質(zhì)主義、拜金主義、極端個人主義等，沖擊作為社會主義價值觀之基礎(chǔ)的集體主義精神、團(tuán)結(jié)互助精神、奉獻(xiàn)精神等；西方消費(fèi)主義、娛樂至上、解構(gòu)主義等思潮的影響，造成“去思想化”“去價值化”“去中心化”“去主流化”“去歷史化”，也增加了人們思想價值觀念的多元復(fù)雜性，甚至有的提出“消解主流意識形態(tài)”，對培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀造成許多不利影響。如何把握正確思想輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，做強(qiáng)做大主流意識形態(tài)，增強(qiáng)對多樣化社會思潮的統(tǒng)領(lǐng)和整合能力，不斷增強(qiáng)時代感、吸引力、引領(lǐng)力、凝聚力，仍然是新時代意識形態(tài)工作的艱巨任務(wù)。
四是有效應(yīng)對那些遏制打壓我國發(fā)展壯大的輿論攻擊、爭取主動權(quán)和話語權(quán)的問題。隨著我國發(fā)展壯大，日益走近世界舞臺中央，中國的國際影響力、感召力、塑造力、引領(lǐng)力進(jìn)一步提高，中國發(fā)展道路、發(fā)展理念、發(fā)展經(jīng)驗，中國智慧、中國方案、中國貢獻(xiàn)得到國際社會高度贊譽(yù)和廣泛認(rèn)同。但一些國家和勢力不愿意看到我國崛起和強(qiáng)大，把我國發(fā)展壯大不視為機(jī)遇而認(rèn)為是挑戰(zhàn)，對我國發(fā)展道路和社會制度竭盡歪曲污蔑丑化之能事，不斷挑起各種事端制造對立對抗。比如，把中國特色社會主義說成是“資本社會主義”“國家資本主義”“新官僚資本主義”，把我國崛起發(fā)展丑化為“新帝國主義”，把我國的“一帶一路”等的成功實踐歪曲為“新殖民主義”，目的就是顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，阻滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。對此，我們必須頭腦清醒，保持戰(zhàn)略定力，絕不自失主張、自亂陣腳，同時有力有效開展輿論斗爭，充分掌握主動權(quán)和話語權(quán)。
把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度落到實處
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是我們黨重大的思想文化制度創(chuàng)新，關(guān)系到黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到我國文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。要深刻把握堅持這一根本制度的重大意義和實踐要求，增強(qiáng)政治自覺和思想自覺，強(qiáng)化制度意識、抓好制度執(zhí)行，切實把這一根本制度體現(xiàn)到堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向上，落實到工作理念、思路、舉措上，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動力。
第一，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在新時代，堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，最重要的就是堅持和鞏固習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。要按照學(xué)懂弄通做實的要求，密切結(jié)合新時代中國特色社會主義偉大實踐，準(zhǔn)確把握這一思想的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，深刻把握精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義、實踐要求，系統(tǒng)完整地掌握科學(xué)體系、巨大貢獻(xiàn)、歷史地位，深刻體悟貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，以及人民至上、歷史自覺、實事求是、問題導(dǎo)向、戰(zhàn)略思維、斗爭精神等鮮明品格，不斷增進(jìn)對這一思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實把這一思想蘊(yùn)含的強(qiáng)大真理力量轉(zhuǎn)化為實踐偉力。
第二，建立健全落實用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系。全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須持續(xù)推進(jìn)、不斷深入，建立健全理論武裝的體制機(jī)制和工作體系。提升工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，完善學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳普及等方面制度機(jī)制。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度。豐富和創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容形式，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺的聚合和引領(lǐng)作用。大力推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心建設(shè)，推出深度理論闡釋的精品力作。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)理論大眾化，建立健全精準(zhǔn)傳播、有效覆蓋的工作機(jī)制。
第三，建立健全落實“不忘初心、牢記使命”的制度。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)。建立健全落實“不忘初心、牢記使命”的制度，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證，是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求。深入總結(jié)運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育的成功經(jīng)驗和做法，以黨章為根本，建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長效機(jī)制。持之以恒加強(qiáng)理論武裝，完善黨員干部自學(xué)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織學(xué)習(xí)、理論宣講等制度。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全查改問題的長效機(jī)制，完善推動黨中央重大決策落實機(jī)制，完善調(diào)動全黨積極性主動性創(chuàng)造性制度，認(rèn)真落實“三會一課”、黨內(nèi)組織生活等制度等。
第四，謀劃部署落實新時代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程。這一工程的成功實施，對鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位發(fā)揮了重要作用，積累了豐富經(jīng)驗，形成了有效做法。要準(zhǔn)確把握新時代新要求，推動工程制度化，謀劃部署落實新時代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，切實把堅持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會科學(xué)研究、教育教學(xué)各方面。加強(qiáng)對經(jīng)典著作的編譯和研究，深化對黨的基本理論、基本路線、基本方略的研究，深化對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的研究。要強(qiáng)化問題意識和問題導(dǎo)向，加大對重大理論問題、重大現(xiàn)實問題、重大實踐經(jīng)驗研究總結(jié)。要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，努力建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。要推動馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，推進(jìn)科學(xué)理論全面融入教育教學(xué)之中。
第五，建立健全落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體。各級黨組織要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，落實主體責(zé)任，壓緊壓實做好意識形態(tài)工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中，切實落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制。完善陣地建設(shè)和管理制度，落實好主管主辦和屬地管理原則，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，決不允許搞法外之地、輿論飛地。注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，堅持具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題。堅持立破并舉，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭，理直氣壯批駁各種錯誤言論，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)。打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實創(chuàng)新、能打勝仗的意識形態(tài)工作隊伍。認(rèn)真研判意識形態(tài)領(lǐng)域動向和形勢，有效解決重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。切實提高意識形態(tài)領(lǐng)域治理能力，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
（作者：姜輝，中國社會科學(xué)院黨組成員、當(dāng)代中國研究所所長、馬克思主義研究院院長，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心執(zhí)行主任）
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